基層消防監(jiān)督檢查工作開展現(xiàn)狀分析與對策探討

湯辰

摘要：由于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度比較快，物質(zhì)生活日益豐富，對消防安全的要求越來越嚴(yán)格。雖然技術(shù)的巨大進(jìn)步為消防行業(yè)提供了各種先進(jìn)設(shè)備，而且消防規(guī)章制度也在不斷完善，但消防安全工作仍存在很多不足的地方，這就需要做好消防監(jiān)督檢查工作。本文對消防監(jiān)督存在的問題進(jìn)行了探討，并提出了改進(jìn)消防監(jiān)督工作的措施。

關(guān)鍵詞：消防監(jiān)督檢查;現(xiàn)狀;解決對策

當(dāng)前，我國城市化規(guī)模不斷擴(kuò)大，消防安全工作得到了大眾普遍關(guān)注。城市建設(shè)中存在很多的安全隱患，如果不及時解決，找到問題根源，時間越長釀成重大安全事故的可能性就越大，對社會大眾生命和財(cái)產(chǎn)安全造成嚴(yán)重威脅。為了將火災(zāi)安全隱患及時消除，必須做好基層的消防監(jiān)督檢查，增強(qiáng)消防監(jiān)督人員執(zhí)法能力，增大消防監(jiān)督工作投入，對消防設(shè)施進(jìn)行完善，還要健全各種工作制度，使消防監(jiān)督檢查工作更好地開展。

一、基層消防監(jiān)督檢查工作的現(xiàn)狀分析

（一）不重視基層消防監(jiān)督檢查工作

1.沒有落實(shí)好消防培訓(xùn)工作。在社會上，全民的消防安全意識普遍缺乏，消防安全很多都是口號宣傳，沒有真正開展火災(zāi)預(yù)防和隱患檢查的實(shí)踐活動，對于社會大眾的消防培訓(xùn)力度較弱。部分消防監(jiān)督員盡管經(jīng)常走進(jìn)企業(yè)、社區(qū)宣傳消防安全，但大眾的重視程度不足，很多都是為了應(yīng)付考核，沒有真正學(xué)習(xí)到消防知識。如果不能真正落實(shí)好消防安全培訓(xùn)，會使普通大眾的消防意識不足，一旦發(fā)生火災(zāi)不能及時逃生;生活中不正確使用天然氣、電器產(chǎn)品，大意之下也會引發(fā)火災(zāi)。2.消防監(jiān)管隊(duì)伍素質(zhì)不高。當(dāng)前，很多消防監(jiān)督執(zhí)法工作人員普遍沒有受過系統(tǒng)的培訓(xùn)教育，一些干部只是通過自身經(jīng)驗(yàn)增強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法水平，執(zhí)法隊(duì)伍人員素質(zhì)差別比較大，非常缺少經(jīng)驗(yàn)豐富的消防監(jiān)督員。部分消防監(jiān)督人員不注意總結(jié)消防監(jiān)督執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)，沒有認(rèn)真學(xué)習(xí)消防方面的法律規(guī)定，沒有學(xué)習(xí)怎樣調(diào)查取證，對消防執(zhí)法程序和消防執(zhí)法要素不熟悉，不能有效處理消防違法事件，執(zhí)法效率很低。

（二）建筑消防設(shè)施不完善

目前，新型建材和工藝在建筑中得到了普遍應(yīng)用，建筑內(nèi)的熱力設(shè)施也不斷增加，增加了建筑火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大部分老舊建筑缺少良好的自動消防設(shè)施，很多單位不注意維護(hù)建筑的消防設(shè)施，缺乏正確的管理。同時，由于建筑消防設(shè)施檢測技術(shù)不成熟，一部分中介機(jī)構(gòu)操作不規(guī)范，檢測水平落后，因此建筑消防設(shè)施不能做到早期預(yù)警、早期防火，增加了建筑火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，存在很大的安全隱患，對公共安全造成嚴(yán)重威脅。

（三）消控室值班人員專業(yè)素質(zhì)低下

很多單位的消控室值班人員普遍文化程度低、業(yè)務(wù)水平差、年齡比較大。調(diào)查證實(shí)，消控室值班人員年齡大的有50多歲，很少有高學(xué)歷人才。很多單位的消控室值班人員都是臨時招聘，具有很強(qiáng)的流動性，不能熟練操作火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)，而且也不熟悉消防安全知識，單位也不想對其安排消防培訓(xùn)和考試，因此值班人員不符合消防檢查要求。

二、消防監(jiān)督檢查工作出現(xiàn)不足的主要原因

（一）政府相關(guān)部門沒有落實(shí)管理職責(zé)

我國的法律規(guī)定地方政府要負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)氐南拦ぷ鳎芏嗟胤秸容^重視消防安全工作，定期組織會議、培訓(xùn)等增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)人員的消防意識，并重視消防監(jiān)督檢查工作，但相關(guān)部門卻沒有很好地執(zhí)行消防監(jiān)督檢查，部分地區(qū)只關(guān)注經(jīng)濟(jì)效益，當(dāng)出現(xiàn)安全隱患的時候采取消極應(yīng)對，不及時解決存在的問題。作為消防監(jiān)督檢查的執(zhí)法部門，在執(zhí)法中不能和各個部門進(jìn)行有效協(xié)調(diào)，實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法，因此不能從根本上解決安全隱患。

（二）基層派出所沒有做好消防監(jiān)督檢查工作

我國頒布的《中華人民共和國消防法》里面明確提到基層派出所需要負(fù)責(zé)消防監(jiān)督檢查工作，而且基層派出所也具備執(zhí)法權(quán)以及處罰權(quán)。這樣規(guī)定的原因是派出所是治安工作的最小單位，依靠基層派出所開展消防監(jiān)督檢查工作也比較科學(xué)。但在具體執(zhí)行中，很多基層派出所沒有真正落實(shí)消防監(jiān)督檢查工作，原因包括社會環(huán)境因素和派出所自身因素。普通人普遍認(rèn)為派出所只負(fù)責(zé)治安，主要工作是抓捕罪犯，因此派出所進(jìn)行消防監(jiān)督檢查工作是不符合要求的;從派出所自身來說，工作量比較大，管理范圍廣，不能顧及消防監(jiān)督檢查工作，而且派出所工作人員也普遍認(rèn)為消防監(jiān)督檢查是消防部門主要負(fù)責(zé)，自己只是輔助工作，因此不能有效發(fā)揮自身的作用。

三、改進(jìn)基層消防監(jiān)督檢查的有效措施

（一）構(gòu)建消防主體責(zé)任制度

良好的制度可以保證工作順利開展，要想真正落實(shí)好基層消防監(jiān)督檢查制度，需要構(gòu)建消防主體責(zé)任機(jī)制，在地方政府工作考核中引入消防監(jiān)督檢查工作，抓好三個落實(shí)：落實(shí)好管理過程的記錄，落實(shí)好管理信息反饋，落實(shí)好監(jiān)督、考核、獎懲。對于不能真正落實(shí)消防監(jiān)督工作的政府部門要進(jìn)行追責(zé)。此外，還要發(fā)揮派出所消防監(jiān)督檢查作用，不光在派出所工作中要落實(shí)消防監(jiān)督檢查工作，還要明確責(zé)任制度，進(jìn)行積極考核，對于不能完成消防監(jiān)督工作的警察進(jìn)行問責(zé)，并提高他們的重視程度。

（二）增加消防監(jiān)督員的數(shù)量，并提高質(zhì)量

要發(fā)動全社會的力量，加快消防中介機(jī)構(gòu)的建設(shè)，對消防監(jiān)督檢查人員組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行完善，增加消防監(jiān)督人員的數(shù)量，還要提高消防監(jiān)督人員自身專業(yè)素質(zhì)。消防監(jiān)管隊(duì)伍中，要將現(xiàn)役人員作為核心部分，以公安派出所為主體部分，將企業(yè)、消防中介單位、志愿者等作為重要部分，構(gòu)建多個層次的消防監(jiān)督管理團(tuán)隊(duì)，要讓消防監(jiān)督工作真正有效地執(zhí)行。同時，在增加消防監(jiān)督人員數(shù)量的基礎(chǔ)上，還要不斷提升消防監(jiān)督人員自身的專業(yè)素養(yǎng)。要采取強(qiáng)制性措施，對消防監(jiān)督人員展開專業(yè)培訓(xùn)，增加消防監(jiān)督人員的工作經(jīng)驗(yàn)，更好地完成消防監(jiān)督檢查任務(wù)。

（三）做好專項(xiàng)監(jiān)督檢查，解決消防安全隱患

政府部門要定期組織覆蓋范圍廣、影響程度深的消防安全隱患排查工作，安排基層消防監(jiān)督人員深入人員大量聚集場所，對容易發(fā)生火災(zāi)的單位、娛樂場所等進(jìn)行排查，并對各種違法行為進(jìn)行嚴(yán)懲，要避免各種潛在的安全隱患。對不能配合的人員和單位要強(qiáng)制其執(zhí)行，并做好批評教育，為大眾的生活營造優(yōu)良的消防環(huán)境。

四、結(jié)語

綜上分析，消防監(jiān)督檢查工作的重點(diǎn)在基層單位，因此需要積極調(diào)動基層力量，對社會資源進(jìn)行整合，有效結(jié)合消防監(jiān)督檢查工作和管理工作，開展聯(lián)合執(zhí)法，消除存在的安全隱患，只有這樣才能真正發(fā)揮消防監(jiān)督檢查作用，取得更好的社會效益。

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