現(xiàn)階段道路運輸安全監(jiān)管工作措施及策略探究

胡曉平

摘??要：隨著現(xiàn)代社會各行各業(yè)的迅速發(fā)展，人們對交通的需求越來越大，因此，有必要進一步促進道路運輸?shù)慕】蛋l(fā)展。在目前的道路運輸過程中，非常重要的一點是道路運輸安全，為了更好地保證道路運輸安全，有必要對道路運輸進行安全監(jiān)管，以便及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，杜絕事故的發(fā)生。因此，必須開展科學合理的道路運輸安全監(jiān)管，本文對當前道路運輸安全監(jiān)管工作進行了分析。

關鍵詞：道路運輸安全;監(jiān)管措施;策略

作為現(xiàn)代社會發(fā)展中的重要產(chǎn)業(yè)，道路運輸在整個社會發(fā)展中占有重要地位，能夠帶動社會的高速發(fā)展。就其根本而言，道路運輸安全是一項非常重要的工作，為了達到這一目的，有必要對道路運輸安全實施監(jiān)管。就目前而言，作為道路運輸安全監(jiān)管人員，我們應充分重視道路運輸安全監(jiān)管工作，將道路運輸安全監(jiān)管工作科學、合理、有效地開展，以便更好地保障道路運輸安全。

一、當前道路運輸安全監(jiān)管存在的主要問題

（一）安全監(jiān)管職責和監(jiān)管內(nèi)容不明確

在當前道路運輸安全監(jiān)管過程中，不同監(jiān)管部門雖然都有工作安排，但人們對安全的監(jiān)管工作沒有一個具體的界定，在實施監(jiān)管工作時沒有一個具體標準作為參照。一些工作人員對道路運輸安全監(jiān)管缺乏清晰的認識，不能區(qū)分企業(yè)在安全生產(chǎn)中的主體責任和管理部門的監(jiān)管責任，同時也未能區(qū)分不同監(jiān)管部門之間和內(nèi)部的相關部門的安全監(jiān)管責任。對此，不同的工作人員對此的看法不同，部分監(jiān)管部門和相關工作人員將道路運輸安全歸為公安交警管理部門的監(jiān)管范圍;而一些人則認為，道路運輸安全監(jiān)管與自身沒有太大聯(lián)系，主要是由誰許可誰負責誰監(jiān)管，這就導致了企業(yè)的源頭管理和動態(tài)管理的漏洞。由于實際監(jiān)管工作中監(jiān)管責任沒有落實到位，以及沒有明確的將監(jiān)管內(nèi)容進行界定，在出現(xiàn)問題時，就會相互推卸責任，影響道路運輸安全監(jiān)管，最后導致其監(jiān)管效果不理想。

（二）缺乏安全檢查的標準

針對道路運輸安全監(jiān)管的實際情況，部分行業(yè)法規(guī)對監(jiān)管人員的監(jiān)管任務和職責進行了詳細規(guī)定。以我縣危險品運輸行業(yè)為例，道路運輸管理部門每月對企業(yè)和其所屬車輛檢查1次;此外，上級交通主管部門每季度檢查一次。為規(guī)避安全風險，其他有關部門和人員也可按規(guī)定時間完成監(jiān)督檢查工作;但實際檢查結(jié)果很不理想，在開展相關安全責任調(diào)查時缺乏有力的支撐。具體來說，當前安全檢查中存在的問題主要包括以下幾點：第一，檢查工作不到位，個別工作人員在檢查過程中存在明顯的形式主義。具體表現(xiàn)為，雖然有企業(yè)負責人簽名的檢查表，但檢查臺賬中沒有實際的檢查內(nèi)容和檢查項目;第二，在實際檢查過程中，大多數(shù)都是對企業(yè)進行公開檢查，很少按照“四不兩直”檢查方式進行檢查;第三，在處理查處問題時，對于需要整改或限期整改的企業(yè)，往往只有口頭整改形式，沒有發(fā)出整改通知;即使一些已發(fā)出整改通知，但對企業(yè)整改工作的落實情況未及時進行驗收。第四，企業(yè)安全生產(chǎn)檢查取得的結(jié)果沒有得到很好的應用，企業(yè)整改后，對前面檢查出來的問題仍然一再重復發(fā)生，導致檢查效果不佳。

（三）安全監(jiān)管手段仍然落后

在當前道路運輸安全監(jiān)管過程中，受“三關一監(jiān)督”理念的影響，許多道路運輸管理機構(gòu)在實際工作過程中注重市場準入，主要實行靜態(tài)管理模式。但是，根據(jù)國務院的要求和安全監(jiān)管的原則，就行業(yè)監(jiān)管機構(gòu)的安全監(jiān)管而言，雖然“三關一監(jiān)督”是一個非常重要的環(huán)節(jié)，但并不是安全監(jiān)管的全部內(nèi)容。同時，目前道路運輸安全管理的方法和手段還比較簡單和傳統(tǒng)，主要是通過對企業(yè)現(xiàn)場、臺賬、數(shù)據(jù)的檢查，信息化、智能化的監(jiān)管手段還相對落后，從而影響了安全監(jiān)管的效果。

二、道路運輸安全監(jiān)管的有效措施和策略

（一）建立健全安全監(jiān)管工作規(guī)范

在當前道路運輸安全監(jiān)管的過程中，應根據(jù)有效的安全監(jiān)管法律法規(guī)制定統(tǒng)一檢查標準和符合實際的監(jiān)管工作規(guī)范，以加強在工作中的可操作性，如明確道路運輸管理部門內(nèi)部各部門的具體工作職責，工作范圍，主要針對道路客運、道路貨物運輸、車輛維修和駕駛員培訓等相關行業(yè)，以及對企業(yè)、車輛、駕駛員和動態(tài)監(jiān)控等相關安全監(jiān)管內(nèi)容，應當進一步細化。明確具體的工作范圍，使各監(jiān)管部門的相關人員能夠按照相關規(guī)范進行操作，確保監(jiān)管部門和相關人員在開展安全管理工作時有一定的標準和指導依據(jù)，從而更好地實施檢查和處理。

（二）進一步完善長期安全檢查機制

在道路運輸安全監(jiān)管過程中，安全檢查非常重要。它的主要目的是找出各種隱患和危險，督促企業(yè)整改，避免安全事故。檢查過程中，道路運輸管理機構(gòu)應當統(tǒng)籌安排，制定科學合理的檢查計劃;對于檢查標準和檢查內(nèi)容，要明確時間表，盡可能多地組織突擊檢查，逐一記錄檢查中發(fā)現(xiàn)的相關問題，明確整改內(nèi)容和時間，同時，組織盡可能多的跨行業(yè)聯(lián)合檢查，以實現(xiàn)更好的溝通，并審查問題的整改情況。此外，道路運輸管理機構(gòu)應與當?shù)毓步痪块T和應急安全監(jiān)管部門合作，建立信息共享機制，相互借鑒，建立安全與企業(yè)發(fā)展的聯(lián)合機制。對于一些存在重大安全隱患的企業(yè)，要堅決依法停業(yè)整改，督促企業(yè)進一步落實安全生產(chǎn)主體責任，糾正不安全行為，消除安全隱患。

（三）進一步創(chuàng)新安全監(jiān)管方式

首先，加強對道路運輸車輛的動態(tài)監(jiān)控管理。在實施道路運輸安全監(jiān)管中，要充分利用科技手段，督促運輸企業(yè)加強對營運車輛的監(jiān)控，規(guī)范駕駛員的駕駛行為。定期對駕駛員違法行為進行統(tǒng)計分析，深入分析存在的原因。從企業(yè)管理和安全教育入手，提出減少違法行為的措施，從而消除安全隱患。其次，加強對運輸企業(yè)安全生產(chǎn)的全過程監(jiān)管。在實際監(jiān)管工作中，可以通過安裝攝像頭等相關現(xiàn)代化手段實施安全監(jiān)管，對客運站一個或多個關鍵部位實施視頻監(jiān)控。第三，實現(xiàn)監(jiān)控預警的自動化操作。根據(jù)監(jiān)控報警的相關指標，對車輛動態(tài)監(jiān)控數(shù)據(jù)和企業(yè)視頻監(jiān)控數(shù)據(jù)進行集成分析，能夠靈敏地反映或更好地發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)中存在的異常狀態(tài)，能夠更好地識別各種不安全行為，將自動報警分發(fā)給各相關部門的監(jiān)管人員。同時，可以提出相關的處理意見，以便及時處理現(xiàn)有的相關問題，從而保證道路運輸安全。

（四）加強對道路運輸管理機構(gòu)工作人員的教育和培訓

就道路運輸安全監(jiān)管而言，它與客運、貨運、維修和駕駛培訓管理密切相關，專業(yè)技術性很強，要求高，各部門的工作人員不僅要提高自己的業(yè)務水平，更要高度重視安全生產(chǎn)工作。在實際工作中，要充分理解“一崗兩責”的內(nèi)涵，認真落實不同崗位的安全監(jiān)管職責，要加強對所有工作人員的安全教育培訓，組織學習新的安全生產(chǎn)法等相關法律法規(guī)，定期分析典型事故案例，通過對典型案例的分析，我們可以更好地吸取經(jīng)驗和教育，從而提高全體工作人員的安全責任感和安全意識。

結(jié)語

就道路運輸而言，為了更好地保證運輸安全，實施安全監(jiān)管非常重要，作為道路安全監(jiān)管的相關工作者，我們應該加強對影響道路運輸安全的因素和安全監(jiān)管中存在問題的認識，剖析原因，采取有效措施解決問題，更好地開展安全監(jiān)管工作，確保安全監(jiān)管工作取得更理想的成效。

參考文獻

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