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    創(chuàng)新驅(qū)動下的高??萍汲晒a(chǎn)業(yè)化建設(shè)思考

    2020-08-13 07:23:30金衛(wèi)健趙錫娟
    科技經(jīng)濟市場 2020年6期
    關(guān)鍵詞:創(chuàng)新驅(qū)動科技成果產(chǎn)業(yè)化

    金衛(wèi)健 趙錫娟

    摘 要:高校的科技成果產(chǎn)業(yè)化建設(shè)能有效推動國家科技進步,促進國家經(jīng)濟發(fā)展。本文針對目前高??蒲泄芾眢w制不健全、轉(zhuǎn)化服務(wù)缺位、理念與評價體系落后、產(chǎn)業(yè)化意識薄弱等問題,提出了在創(chuàng)新驅(qū)動新形勢下,高校要建立創(chuàng)新成果培育機制以引導(dǎo)成果轉(zhuǎn)化方向,建立科學(xué)的考評體系以達到創(chuàng)新利益共享,完善高??萍汲晒D(zhuǎn)化服務(wù)平臺體系,發(fā)揮“雙創(chuàng)”教育的作用以激發(fā)學(xué)生主體活力,建立創(chuàng)新轉(zhuǎn)化模式與機制等對策措施,從而促進我國實現(xiàn)高??萍汲晒a(chǎn)業(yè)化建設(shè)。

    關(guān)鍵詞:高校;科技成果;產(chǎn)業(yè)化;創(chuàng)新驅(qū)動

    0 前言

    創(chuàng)新驅(qū)動已成為經(jīng)濟發(fā)展的新引擎,高校作為我國科技創(chuàng)新的支撐主體,承擔(dān)了許多科技攻關(guān)項目,輸出了很多優(yōu)秀的高素質(zhì)科研人才,取得了豐富和具有推廣前景的科技成果,成為國家科技創(chuàng)新的重要推動力量。伴隨創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的快速腳步,高校必須將富有前瞻性的科技成果進行產(chǎn)業(yè)化建設(shè),實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)化,只有這樣,才能將科技成果轉(zhuǎn)化為實際生產(chǎn)力,才能助推我國經(jīng)濟和社會繼續(xù)高速發(fā)展。

    2015年,我國《促進科技成果轉(zhuǎn)化法》修訂版正式實行,目的在于推進科技成果轉(zhuǎn)化為具有生命力的生產(chǎn)力。但在高??萍汲晒a(chǎn)業(yè)化建設(shè)過程中,仍存在一些問題,如國家科研管理體制不健全、轉(zhuǎn)化服務(wù)缺位、理念與評價體系落后、產(chǎn)業(yè)化意識薄弱等問題較為突出,因此,如何在新形勢下,改革舊有弊端,推動高校科技成果產(chǎn)業(yè)化建設(shè),提升高校科技成果技術(shù)轉(zhuǎn)化,推動我國新舊動能轉(zhuǎn)換是個值得深入思考的課題。

    1 高校科技成果產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)狀分析

    我國目前擁有高等學(xué)校2956所,研發(fā)人員近40萬人,其中有不少高校建立了重點實驗室、研究所、大學(xué)科技園(眾創(chuàng)空間)以及技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等成果轉(zhuǎn)化載體。高校以這些載體為基礎(chǔ),開始建立科技成果有效供給、有效轉(zhuǎn)化平臺等體系,在科技成果的前向、后向、深度化創(chuàng)新,產(chǎn)品系列、產(chǎn)品群轉(zhuǎn)化的系統(tǒng)化過程進行探索,助推新時代新舊動能轉(zhuǎn)換。

    然而,目前我國科技成果轉(zhuǎn)化率仍然不理想,與發(fā)達國家差距較為明顯。教育部科技司編制的《2017年高等學(xué)??萍冀y(tǒng)計資料匯編》收錄的我國高校(共1805所,除港澳臺地區(qū))2016年各類科技創(chuàng)新有關(guān)數(shù)據(jù),我國高校教學(xué)與科研人員總數(shù)達到102.74萬人,承擔(dān)科研項目48.13萬項,科技經(jīng)費投入總量達1537.70億元,出版科技專著1.4萬部,發(fā)表學(xué)術(shù)論文91.82萬篇,專利授權(quán)數(shù)14.44萬項。R&D成果應(yīng)用及科技服務(wù)人員4.59萬人,服務(wù)經(jīng)費186.28億元,占總投入經(jīng)費的12.11%;專利出售合同數(shù)4803項,與年專利授權(quán)數(shù)的比例為3.33%(非占比),專利出售收入經(jīng)費數(shù)12.15億元,只占總經(jīng)費的0.79%。由此可見,在現(xiàn)有科技體制下,相對于高校龐大的科技創(chuàng)新總量,科技成果產(chǎn)業(yè)化建設(shè)工作仍然落后,我國對高校科技成果產(chǎn)業(yè)化的重視程度仍需提高,相關(guān)人員需要付出更大努力提升科技產(chǎn)出和轉(zhuǎn)化能力。

    2 高校科技成果產(chǎn)業(yè)化政策

    近年來,以《科技成果轉(zhuǎn)化法》為代表的科技成果產(chǎn)業(yè)化相關(guān)政策陸續(xù)出臺,目的是以平臺體系建設(shè),提升服務(wù)能力為抓手,解決當(dāng)前阻礙科技成果轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵問題,進一步激發(fā)科研人員積極性。國務(wù)院最新修訂的《促進科技成果轉(zhuǎn)化法》,也對科技成果轉(zhuǎn)化的激勵進行了規(guī)定,從而引導(dǎo)科技人員積極轉(zhuǎn)化科技成果,進一步推動社會發(fā)展。

    同樣,教育部高度重視科技成果轉(zhuǎn)化,相應(yīng)推出一系列法規(guī)。如,教育部聯(lián)合科技部發(fā)布了《關(guān)于加強高等學(xué)校科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作的若干意見》,在細化落實上位法律法規(guī)的同時,提出了將支持學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科技成果轉(zhuǎn)化納入“雙一流”建設(shè)評價體系等措施。此外,教育部出臺的《關(guān)于深化高校教師考核評價制度改革的指導(dǎo)意見》也將科研成果轉(zhuǎn)化業(yè)績作為教師考核的重要組成部分。在校地聯(lián)合上,教育部科技司聯(lián)合中關(guān)村管委會研究制定了《促進在京高??萍汲晒D(zhuǎn)化實施方案》,通過共建技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu),加強校企、校園協(xié)同合作,舉辦創(chuàng)新大賽,設(shè)立轉(zhuǎn)化基金等任務(wù),面向在京高校開展體制機制創(chuàng)新試點,在2019年3月認定了首批共47家“高等學(xué)??萍汲晒D(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移基地”,力求進一步完善高??萍汲晒D(zhuǎn)化支撐服務(wù)體系,發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

    3 高校科技成果產(chǎn)業(yè)化存在的問題

    3.1 高??蒲泄芾眢w制有待健全

    一是表現(xiàn)在管理體系方面,現(xiàn)在各行各業(yè)都在強調(diào)管理工作的專業(yè)化和精細化,高??萍汲晒a(chǎn)業(yè)化建設(shè)尤其如此。雖然我國多數(shù)高校建立了科研成果轉(zhuǎn)化載體機構(gòu),大多數(shù)高校將科研成果的運營管理部門建立在學(xué)??蒲泄芾聿块T內(nèi)部,但部門人員從數(shù)量到經(jīng)驗尚有不足。另外,科研管理部門主要是以行政管理為主,因而不能深入掌握科研成果的產(chǎn)業(yè)化過程中涉及的法律、技術(shù)、商業(yè)等多個知識領(lǐng)域。二是體現(xiàn)在激勵與評價體系上,我國高校對于科技成果產(chǎn)業(yè)化率方面尚未建立完善的激勵與考評體系,基本都在探索過程中。目前高校科研管理流程主要由科研項目申請、立項、大綱評審、中間評審、結(jié)題驗收、成果申請、獎勵申請等部分組成,管理的重點在于推進和管理高??蒲羞M程,對于知識產(chǎn)權(quán)、專利實施、成果推廣產(chǎn)業(yè)化等方面有限。由于受現(xiàn)有科研考評體系制約,高??蒲谐晒饕w現(xiàn)在科研報告的編制、期刊文章發(fā)表和專利申請等方面,缺乏科技成果產(chǎn)業(yè)化的內(nèi)在動力。同時,高??萍汲晒a(chǎn)業(yè)化未與個人經(jīng)濟效益進行合理掛鉤和定位,制約了我國高校科技成果產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化能力。

    3.2 高校科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系尚不完善

    高校成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系是加快校企科技成果轉(zhuǎn)化的主要平臺和紐帶,培育科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系,能有效促進校企之間的技術(shù)融合和成果產(chǎn)業(yè)化。目前,我國高校科技產(chǎn)業(yè)化部門由于管理體制和機制原因,目前主要以信息動態(tài)發(fā)布、報告講座等技術(shù)信息為主,缺少科技成果委托代理、中試等轉(zhuǎn)化服務(wù),技術(shù)市場信息流通堵塞,也缺乏專業(yè)的產(chǎn)業(yè)孵化、產(chǎn)權(quán)知識交易等服務(wù),資金支持無從談起致使高校欠缺科技成果產(chǎn)業(yè)化的中間橋梁,影響了產(chǎn)業(yè)化的實效。另一方面,來自于企業(yè)的技術(shù)需求無法及時得到高校的響應(yīng)和有效支持,無形中失去了科技成果產(chǎn)業(yè)化的潛在市場。

    3.3 產(chǎn)業(yè)化理念不適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的要求

    高校對于科技成果轉(zhuǎn)化理念不能及時更新,不能及時跟上當(dāng)前經(jīng)濟中高速發(fā)展的要求。高校的環(huán)境相對封閉,與社會邊界明顯,教師和科研人員主要從學(xué)術(shù)理論研究的范疇進行選題和研究,“為科研而科研”,脫離當(dāng)前行業(yè)或地方企業(yè)生產(chǎn)實際,并沒有依據(jù)市場導(dǎo)向和行業(yè)需求,致使獲得的科技成果只能躺在書桌里,缺少實用價值和推廣性。所以,在科研項目申請階段,高校要樹立產(chǎn)業(yè)化理念,以市場與行業(yè)需求為導(dǎo)向,引導(dǎo)科技項目重點研發(fā)方向,適當(dāng)減少理論性研究項目,提高應(yīng)用型科研項目的比重,充分發(fā)揮市場對高??蒲蟹较蚝图夹g(shù)項目的引領(lǐng)作用。

    3.4 產(chǎn)業(yè)化意識需要加強

    目前科研人員主要重視技術(shù)本身的研究及經(jīng)費的獲得,因此在專利等科研成果中存在“重申請,輕應(yīng)用”“重數(shù)量,輕質(zhì)量”等問題,缺少市場和產(chǎn)業(yè)化意識。一是作為科技成果的重要組成部分——專利,由于專利后期維護成本相對較高,導(dǎo)致高校授權(quán)的專利維護時間較短。據(jù)統(tǒng)計顯示,我國發(fā)明專利的平均維護時間為6年,而高校申請專利數(shù)量占40%左右,平均維護年限為3.5年。二是高??蒲腥藛T對技術(shù)市場認知較為模糊,無法精確衡量專利價值,科研人員個體也缺乏資金、渠道和扶持政策等,導(dǎo)致無法將具有推廣前景的科技成果進行產(chǎn)業(yè)化。三是高??萍汲晒男≡?、中試等孵化意識較弱,主要注重理論研究工作,與企業(yè)之間的聯(lián)系不夠緊密,缺少獲得企業(yè)真正需求的途徑,致使高校在科技成果產(chǎn)業(yè)化過程中比較被動。

    4 提高高校科技成果產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的對策建議

    4.1 建立創(chuàng)新培育機制,孵化前瞻性科技成果

    高校應(yīng)樹立科技成果產(chǎn)業(yè)化理念,理順內(nèi)部科研管理和科研成果創(chuàng)新培育機制,組建具有法律、技術(shù)、商業(yè)等專業(yè)理論和豐富實踐經(jīng)驗的人員構(gòu)成的機構(gòu)從事專業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移工作,該機構(gòu)可獨立于高??萍脊芾聿块T,編制人員觸角可抵至高校學(xué)院內(nèi)部、技術(shù)市場交易機構(gòu)和金融機構(gòu)和成果關(guān)聯(lián)行業(yè)企業(yè),這樣才能孵化出適合市場、行業(yè)和企業(yè)需求的“頂天立地”的高水平科研成果。首先高校應(yīng)加強優(yōu)勢專業(yè)和特色學(xué)科的建設(shè),加強培育科研成果,由量變到質(zhì)變,引導(dǎo)教師成果轉(zhuǎn)化,推動市場和相關(guān)行業(yè)的科技進步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。另外,高校應(yīng)深化科技創(chuàng)新機制改革,主動調(diào)研市場和行業(yè)前景,以市場、行業(yè)、企業(yè)需求為導(dǎo)向,尋求研發(fā)市場與科研項目,積極牽引和推動校企合作。高校要改進目前以個人為主、以院系為單位“點對點”縱向的科研管理體制,加強學(xué)科橫向交叉、貫通融合,加強院系之間的溝通和優(yōu)勢互補,加強集約管理,發(fā)揮集群效應(yīng),開展協(xié)同管理、協(xié)同創(chuàng)新,從科技成果產(chǎn)業(yè)化的源頭、轉(zhuǎn)化過程、利益分配、服務(wù)體系等多層面上創(chuàng)新培育機制,孵化具有前瞻性的研究成果,提高成果轉(zhuǎn)化率。

    4.2 建立激勵與評價體系,創(chuàng)新利益共享機制

    高校應(yīng)綜合考慮教師、科研人員勞動付出的個人價值體現(xiàn),建立合理的激勵與考評體系。通過建立的技術(shù)轉(zhuǎn)移部門,加強與企業(yè)、科研院所的溝通與交流,了解行業(yè)發(fā)展需求,尋求更多合作機會;高??善刚埰髽I(yè)總工、高工等技術(shù)專家擔(dān)任校外導(dǎo)師或兼職教師;鼓勵更多資深的教師深入企業(yè)單位,以掛職、兼職等途徑,獲得更多的產(chǎn)業(yè)化資源。

    建立有效激勵制度,把科技成果產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)濟社會效益列入教師、科研人員的評價體系中。高校可牽頭創(chuàng)立與科研人員、企業(yè)、中介機構(gòu)的利益共享機制,以調(diào)動各參與方的技術(shù)研發(fā)和成果產(chǎn)業(yè)化主動性和積極性。高校要把成果產(chǎn)業(yè)化涉及的各方利益分配流程化、規(guī)范化和程序化,允許科研人員和所在院、系按合理規(guī)定比例共享科研成果產(chǎn)業(yè)化的效益,維護科研人員的合法權(quán)益,充分體現(xiàn)出成果創(chuàng)造人的勞動價值。同時,也要維護高校、企業(yè)、中介推廣方等各自利益,鼓勵技術(shù)和資金等入股方式,把各方應(yīng)得收益與科技成果產(chǎn)業(yè)化成功率及企業(yè)達到的經(jīng)濟社會效益掛鉤。既讓高校成為獨立市場主體,又讓企業(yè)和高校從各自的戰(zhàn)略意圖和共同利益出發(fā),從而明確各自的利益邊界。

    4.3 發(fā)揮“雙創(chuàng)”力量,激發(fā)學(xué)生創(chuàng)新活力

    “大眾創(chuàng)業(yè),萬眾創(chuàng)新”是我國創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重要戰(zhàn)略之一。近年來,“雙創(chuàng)”蓬勃興起,如火如荼,省、市、縣區(qū)等陸續(xù)出臺了鼓勵雙創(chuàng)活動的培育計劃,如江蘇省有雙創(chuàng)計劃,鎮(zhèn)江市有金山英才計劃,京口區(qū)有金鳳凰計劃,這些計劃面向雙創(chuàng)人才、雙創(chuàng)團隊和雙創(chuàng)博士,已成為科技成果產(chǎn)業(yè)化的重要形式和載體,高校作為高科技人才培養(yǎng)的搖籃,將“雙創(chuàng)”教育及相關(guān)活動作為重要工作開展。然而,雙創(chuàng)活動存在盲目跟風(fēng)等非理性現(xiàn)象,部分“雙創(chuàng)”項目缺乏核心競爭力,以至于缺少科學(xué)引導(dǎo)而夭折。所以,“雙創(chuàng)”活動一定要與行業(yè)企業(yè)深入融合,堅持“專業(yè)教育與雙創(chuàng)教育、從業(yè)能力與個性成長、校內(nèi)教育與校外體驗、校園文化與雙創(chuàng)氛圍”“四統(tǒng)一”的“雙創(chuàng)”教育思路,激發(fā)學(xué)生主體的創(chuàng)造激情。近年來,我校開展了“雙創(chuàng)”大賽、“雙創(chuàng)”成果展等活動,為培養(yǎng)大學(xué)生創(chuàng)新能力、積累創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗進行了有益嘗試,發(fā)揮“雙創(chuàng)”教育在科技成果產(chǎn)業(yè)化中的力量,以更好激發(fā)學(xué)生活力。

    4.4 創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化模式,促進資源融合

    高校應(yīng)響應(yīng)國家“創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、加強創(chuàng)新體系和創(chuàng)新能力建設(shè)”,創(chuàng)建產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟、校企聯(lián)盟、高??蒲新?lián)盟、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、技術(shù)轉(zhuǎn)移聯(lián)盟等新型合作組織,轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)化模式。各高校應(yīng)根據(jù)自身實際,建立具有針對性的時效性強的服務(wù)平臺,建立和完善“產(chǎn)學(xué)研一體化”服務(wù)平臺,充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和高校創(chuàng)新優(yōu)勢,促進 “校企合作、項目育人”人才培養(yǎng)模式培育和發(fā)展,共同建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才發(fā)展體系,進一步促進科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,為科技成果產(chǎn)業(yè)化工作保駕護航。

    江蘇省2008年起從各高校派出科技鎮(zhèn)長團,使教授、博士深入到江蘇各市縣、園區(qū)等,架起校企合作橋梁,直面企業(yè)需求,實現(xiàn)校企優(yōu)勢互補。高校應(yīng)充分利用這一政策優(yōu)勢,將該部分人員日常管理納入到技術(shù)轉(zhuǎn)移部門,校聘為高校技術(shù)經(jīng)濟人,派發(fā)技術(shù)經(jīng)濟人證書,制定符合實際的校內(nèi)技術(shù)轉(zhuǎn)移資金、技術(shù)等方面獎懲政策,及時教育和培訓(xùn)技術(shù)經(jīng)濟人,定期組織這部分派出人員橫向交流,建立科技鎮(zhèn)長團校企合作體系。南京工程學(xué)院今年出臺了技術(shù)經(jīng)濟人獎懲政策,每年派出10名人員深入到江蘇各地區(qū),已經(jīng)取得了較為豐碩的成果,今年將進一步加大派出人員數(shù)量,深入到江蘇省內(nèi)18個市縣、園區(qū),盡量結(jié)出更多的果實。

    大學(xué)科技園作為高??萍挤趸鞯慕M織部分,是大學(xué)實現(xiàn)社會服務(wù)功能和產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的重要平臺,也是推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和行業(yè)技術(shù)進步的重要創(chuàng)新源泉之一。為更好地促進資源融合,一方面高校應(yīng)積極爭取地方政府支持,優(yōu)化資源配置環(huán)境,與地方政府建立合作共贏創(chuàng)新模式,如科技園分中心等;另一方面政府應(yīng)聯(lián)合高校制定有益于入園企業(yè)發(fā)展的財稅收政策、投資融資催化機制、創(chuàng)新人才匯聚條件和各類服務(wù)保障環(huán)境;同時扶持影響產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的基礎(chǔ)性科研、共性技術(shù)與關(guān)鍵技術(shù),形成產(chǎn)業(yè)集群中不同主體積極參與的科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。目前,南京工程學(xué)院與南京江寧高新區(qū)簽訂大學(xué)科技園合作共建協(xié)議,打造了“資源共享、優(yōu)勢互補、合作共贏、友好協(xié)商、共同發(fā)展”的深度合作模式,努力爭當(dāng)服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展的主力軍。

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