供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革下勞動法的完善探討

關(guān)鍵詞 供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 勞動法 完善措施

作者簡介：王威，廣西警察學院，碩士研究生，職稱：中級，研究方向： 憲法、行政法。

中圖分類號：D922.5? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻標識碼：A? ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ? DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.07.267

從現(xiàn)實情況來看，在我國經(jīng)濟的發(fā)展過程中，最重要的分支之一就是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。如今我國正處于疊加時期，在這一時間段內(nèi)，客觀的說我國存在著產(chǎn)能過剩的情況，供需不夠平衡。由于投資回報率在現(xiàn)實中得以降低，所以對環(huán)境資源的具體約束也出現(xiàn)了提升的情況。這些不利因素在現(xiàn)有形勢發(fā)展中持續(xù)的得到了增大，需要實施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。同時，我國實現(xiàn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，也可以在把握我國發(fā)展勢頭的基礎(chǔ)上對戰(zhàn)略進行部署。在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中勞動法是較為重要的人力資源管理法律，所以始終受到了人們的關(guān)注。據(jù)此，本文分析了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革下勞動法的完善問題，具備較強的現(xiàn)實意義。

一、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對勞動法的影響

想要對整體問題進行研究，就必須要在一定程度上明確供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對勞動法的影響。在新經(jīng)濟常態(tài)下，想要對經(jīng)濟不斷發(fā)展的基本環(huán)境進行適應，重要的措施之一就是開展供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，我國目前的經(jīng)濟表現(xiàn)要求從決定型經(jīng)濟不斷的轉(zhuǎn)變?yōu)楣┙o決定型經(jīng)濟。具體的說，我國供給決定型經(jīng)濟的具體含義就是經(jīng)濟體自身的產(chǎn)量主要由勞動力的資本設備生產(chǎn)要素構(gòu)成，不僅僅是投資，同時還包括消費等。在我國，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革能夠?qū)?jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變進行良好的適應，從而持續(xù)提升供給側(cè)結(jié)構(gòu)的靈活性，進而達到提升生產(chǎn)力的目的。在對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進行實現(xiàn)的過程中，還有必要對相關(guān)的生產(chǎn)要素進行重組，目的在于對結(jié)構(gòu)型模式進行完善，并對創(chuàng)新式的配置模式進行適應。但由于開展供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革具備一定難度，所以很難在一朝一夕之間完成，作為我國十分重要的生產(chǎn)要素，勞動力也是我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的基礎(chǔ)部分。隨著產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟在現(xiàn)實中的持續(xù)發(fā)展，勞動力往往也會發(fā)生與其相關(guān)的變革，這也會直接影響到勞動關(guān)系。

從勞動就業(yè)角度進行分析，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對勞動法存在著一定程度上的影響。有研究認為，如今我國正處于改革關(guān)鍵時期，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革已經(jīng)得到了實施，很多傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)新式的產(chǎn)業(yè)由于受到了行政機制的保護，所以其就業(yè)率在現(xiàn)實情況中會不斷的得到提升。隨著我國改革力度的逐漸增加，市場淘汰機制也得以建立，部分相對傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)往往會被市場淘汰，新興產(chǎn)業(yè)也就面臨著生產(chǎn)難題，這也會間接提升勞動力失業(yè)的風險，影響了勞動法的落實。針對這種情況，只有對新興產(chǎn)業(yè)的具體生產(chǎn)效率進行提升才能夠?qū)趧恿Φ木蜆I(yè)率進行提升。很多發(fā)達國家的實踐情況都證明了一點，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革過程中，無論是就業(yè)形勢出現(xiàn)問題還是收益率增高，都是十分正常的現(xiàn)象，目前我國很多傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)都面臨著裁員問題，提升了對勞動就業(yè)的影響。從具體案例來看，一些鋼材行業(yè)的產(chǎn)能十分低下，企業(yè)的生產(chǎn)效益也無法得到提升，所以在未來的改革中其勢必會被踢出市場，間接產(chǎn)生了低端勞動力就業(yè)率低下的問題，需要合理對其進行解決。以上所述，基本就是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對勞動法的影響。

二、在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中完善勞動立法的策略

（一）明確勞動立法基于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求

想要在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中完善勞動立法，就必須要明確勞動立法基于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求。作為我國目前最為可靠的法制保證之一，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革十分重要，十分必要，但正如前文所說，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革會在一定程度上對勞動關(guān)系產(chǎn)生影響，進而影響到勞動立法，在這樣的情況下，必須要對勞動立法進行完善。除此之外，我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的合理開展也需要穩(wěn)定的法律作為基礎(chǔ)，不斷降低供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的風險，所以在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中完善勞動法勢在必行。

近幾年來，我國剩余勞動力正在逐年遞減，在資本投入持續(xù)增長的情況下，勞動力的減少與現(xiàn)實情況顯得格格不入，不利于為我國經(jīng)濟的快速發(fā)展提供支持。在企業(yè)內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級過程中，隨著時間的推移，部分附加值較高但是技術(shù)含量較低的產(chǎn)業(yè)也很難在現(xiàn)實中進行生存，所以必須要不斷的促進其轉(zhuǎn)型與升級，使勞動力供給能夠?qū)ζ髽I(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進行迎合，對勞動力就業(yè)的問題進行良好的控制。

如果勞動力資源無法達成供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求，那么就會影響到產(chǎn)業(yè)發(fā)展，最終降低經(jīng)濟發(fā)展的具體收益。有研究表明，在發(fā)達國家中存在著很多高素質(zhì)勞動力，這些勞動力會為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供給幫助，成為國家資本的基礎(chǔ)，但是對于發(fā)展中國家來說，由于缺乏高素質(zhì)勞動力人口，所以應通過完善勞動法來對其進行職業(yè)培訓，促使勞動力素質(zhì)的提升，更好的適應供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革情況。

（二）合理調(diào)整勞動法的適用范圍

在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革下對勞動法進行完善，需要以調(diào)整適用范圍為基礎(chǔ)。對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的落實會促進一些新的經(jīng)濟形態(tài)得以產(chǎn)生，例如在我國互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)快速發(fā)展的情況下，共享經(jīng)濟就得以產(chǎn)生，不僅僅帶來了較大的社會效益，同時也對傳統(tǒng)的約束手段進行了顛覆。我國共享經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)在很多方面都與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)存在著不同處，例如，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在開展生產(chǎn)行為的過程中，完全可以將生產(chǎn)時間進行碎片化的處理，同時企業(yè)與工作人員的具體關(guān)系也較為松散，這也對傳統(tǒng)的勞動法產(chǎn)生了一定程度上的沖擊，所以，必須要結(jié)合實際情況不斷調(diào)整勞動法的適用范圍，與時俱進。

從具體的案例來看，在勞動法中對很多傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的工作者都給予保護效力，而對于網(wǎng)約車司機來說，其還沒有能夠受到勞動立法的保護，近幾年來，很多學者都對相關(guān)問題進行了分析，認為如果長期不對其實施相應保護，那么勞動者的心態(tài)就會發(fā)生變化。但是在多樣化的形式下，對勞動者的范圍進行界定也具備一定的難度。西方一些發(fā)達國家的經(jīng)濟從屬工作處于鑒定狀態(tài)，這種狀態(tài)不僅僅能夠為勞動者提供保護，同時還能夠給予其相應的權(quán)益，給我國立法提供了一定程度上的借鑒。針對現(xiàn)實情況，在調(diào)整勞動法時應嘗試通過一些具體的手段來對勞動關(guān)系類型進行增設，細致的對其進行區(qū)分，結(jié)合勞動者具體屬性，對勞動關(guān)系進行完善，保證勞動者的權(quán)益，逐漸完善勞動保護制度。

（三）在勞動者分層的基礎(chǔ)上完善立法

在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革下，我國勞動法的完善問題引起了很多相關(guān)人士的重視，其中勞動者分層的情況受到了很多學者的認同。因為我國勞動法主要是對保護對象進行綜合分析，卻缺乏對勞動者自身的實際保護，同時也沒有結(jié)合勞動者對企業(yè)單位的重要程度對其類型進行劃分，導致保護效力不足，降低了對勞動者的保護效率，對于一些較為強勢的勞動者來說，卻存在著保護過剩的情況。所以應嘗試對勞動者進行分層，保證公平性，如此也能夠在一定程度上縮小貧富差距，提升勞動市場的自由性。

在我國現(xiàn)有的法律中，提出了對勞動者保護的思想，但是在實踐過程中往往受到了一些相關(guān)因素的限制，導致作用無法得到真正的發(fā)揮，之所以會如此， 主要是因為我國立法沒有結(jié)合勞動者的自身身份來進行區(qū)別對待。很多較為強勢的勞動者雖然具有勞動者特征，但是其在企業(yè)單位中被需求的程度較高，這也使得他們在勞動者關(guān)系中占有一定優(yōu)勢，所以應結(jié)合企業(yè)單位的實際情況對其保護進行降低，在對勞動合同變更制度進行踐行時，不僅僅要對應高級管理人員的職權(quán)，還要賦予用人單位的解雇權(quán)利，目的在于限制高級管理人員，引起其對工作的重視。而對于一些較為弱勢的群體，則必須要加大保護力度，在勞動就業(yè)的過程中，需要促進其勞動關(guān)系的實現(xiàn)，強化保護措施，不斷的填補法律空白。一些弱勢勞動者在就業(yè)過程中往往會受到一定程度上的勞動歧視，所以應結(jié)合這一問題開展法律設計，避免就業(yè)歧視的情況發(fā)生。

（四）對公共服務立法進行完善

毫無疑問，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實施會在一定程度上影響人們的就業(yè)，所以應以目前的就業(yè)形勢為基礎(chǔ)，解決弱勢群體就業(yè)困難的問題。政府部門需要進一步發(fā)揮自身的作用，實施促進就業(yè)的政策，對公共就業(yè)服務進行良好的落實，積極保護勞動者，縮短勞動者的失業(yè)時間。為了可以在現(xiàn)實情況下為勞動者提供便捷就業(yè)的機會，政府部門還應該合理的對勞動市場的組織活動進行改善，充分利用勞動資源，提升供需匹配效率。再者，需要對公共就業(yè)的服務體系進行一定程度上的發(fā)展，在對其職責進行明確的基礎(chǔ)上將責任定位為公共職業(yè)介紹，對勞動者的流動成本進行持續(xù)降低。

從現(xiàn)實情況來看，公共就業(yè)服務已經(jīng)經(jīng)過了很長一段時間的發(fā)展，如今已經(jīng)自成體系，不僅僅功能較多，同時基本運行也較為規(guī)范，但是，很多發(fā)達國家都十分重視公共服務立法的問題，通過政策對其進行了引導，完善了立法約束體系，相比較于發(fā)達國家，我國的勞動立法還存在著較大的完善空間，所以，應結(jié)合目前存在著的問題，不斷解決問題，提升政府操作性，合理設置責任體系。勞動法應在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革下加強對政府責任實踐問題的重視，規(guī)定政府的責任內(nèi)容，從而提升勞動法有效性。

三、結(jié)論

綜上所述，如今我國正處于改革關(guān)鍵時期，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革已經(jīng)得到了實施，隨著我國改革力度的逐漸增加，市場淘汰機制也得以建立，部分相對傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)往往會被市場淘汰，新興產(chǎn)業(yè)也就面臨著生產(chǎn)難題，這也會間接提升勞動力失業(yè)的風險，影響了勞動法的落實。所以，在調(diào)整勞動法時應嘗試通過一些具體的手段來對勞動關(guān)系類型進行增設，細致的對其進行區(qū)分，結(jié)合勞動者具體屬性，對勞動關(guān)系進行完善，保證勞動者的權(quán)益，政府部門也應合理的對勞動市場組織活動進行改善，充分利用勞動資源，提升供需匹配效率。

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