鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)提升路徑研究

王卉 陳德超

摘要：農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)影響著農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也影響著城市化進(jìn)程。而鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略旨在通過一系列綜合措施改善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)環(huán)境，進(jìn)而影響勞動(dòng)力的流動(dòng)模式和動(dòng)態(tài)。本研究旨在分析農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)動(dòng)態(tài)，探討鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)的關(guān)聯(lián)，并通過松陽縣農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)實(shí)例分析農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)模式及其對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的影響，以期為相關(guān)政策的制定和實(shí)施提供實(shí)證支持與建議。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興；農(nóng)村發(fā)展；勞動(dòng)力流動(dòng)

文章編號(hào)：1674-7437（2024）04-0170-03中國(guó)圖書分類號(hào)：F323.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

勞動(dòng)力流動(dòng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的自然結(jié)果，是勞動(dòng)力資源在不同地區(qū)和行業(yè)間尋求最優(yōu)配置的過程[1]，關(guān)系到個(gè)體勞動(dòng)者的福祉，影響著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的平衡發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定[2]。我國(guó)經(jīng)歷了快速的城市化進(jìn)程，大量農(nóng)村勞動(dòng)力流向城市，對(duì)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了顯著影響。但在實(shí)際操作中，勞動(dòng)力流動(dòng)受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、就業(yè)機(jī)會(huì)、教育和技能培訓(xùn)以及政策引導(dǎo)等多種因素的影響。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為一種重要的政策工具，旨在通過改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、提高農(nóng)民生活水平和教育水平、增強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力從而影響勞動(dòng)力的流動(dòng)趨勢(shì)和模式。具體來說，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，農(nóng)村地區(qū)的就業(yè)環(huán)境和生活條件得到改善，一些地區(qū)出現(xiàn)了農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)象，農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)的方向和動(dòng)態(tài)發(fā)生了變化，這一變化對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了重要影響。

1 農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)的動(dòng)態(tài)分析

1.1 農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)模式

農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)模式是我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)變遷中的關(guān)鍵特征，在過去幾十年里發(fā)生了顯著的變化，對(duì)城鄉(xiāng)發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。改革開放初期，農(nóng)村勞動(dòng)力主要從農(nóng)村向城市流動(dòng)的模式被稱為“農(nóng)轉(zhuǎn)非”。這種流動(dòng)主要是由于城市工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展吸引了大量尋求更高收入和更好生活條件的農(nóng)村勞動(dòng)力。農(nóng)民工成為城市建設(shè)和工業(yè)生產(chǎn)的重要力量，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。但這種模式也帶來了城市人口過快增長(zhǎng)、農(nóng)村勞動(dòng)力老齡化、以及城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡等一系列社會(huì)問題[3]。而隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型和城市生活成本的上升，農(nóng)村與城市之間的勞動(dòng)力流動(dòng)模式出現(xiàn)了新的變化。越來越多的農(nóng)民工開始選擇返回農(nóng)村或在近郊城市就業(yè)，形成了一種“返鄉(xiāng)潮”和“近郊化”趨勢(shì)。這種變化部分是由于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，提升了農(nóng)村的就業(yè)機(jī)會(huì)和生活條件，使得一些農(nóng)民工更愿意在家鄉(xiāng)就業(yè)或創(chuàng)業(yè)。

1.2 農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的影響

農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的影響既體現(xiàn)在勞動(dòng)力流動(dòng)對(duì)農(nóng)村生產(chǎn)力的直接作用上，也體現(xiàn)在其對(duì)農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)模式的長(zhǎng)遠(yuǎn)影響上。一方面，隨著大量年輕、有能力的勞動(dòng)力向城市流動(dòng)，留在農(nóng)村的往往是老年人和兒童，直接導(dǎo)致了農(nóng)村勞動(dòng)力的老齡化和人手短缺。雖然勞動(dòng)力流動(dòng)為農(nóng)村家庭提供了額外的收入來源，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，這種人力資源的流失會(huì)削弱農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力和自給自足能力，也影響了農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新，因?yàn)榇蠖鄶?shù)受過較好教育的年輕勞動(dòng)力都傾向于在城市尋找工作[4]。另一方面，隨著勞動(dòng)力的流出，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)逐漸從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變?yōu)楦嘣慕?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，這種轉(zhuǎn)變帶來了對(duì)外部市場(chǎng)和資源的依賴性增加，農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性和自主性面臨挑戰(zhàn)。

2 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)的關(guān)聯(lián)

2.1 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對(duì)農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)的影響

從就業(yè)方面來說，一方面，農(nóng)產(chǎn)品深加工、有機(jī)農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)等新型農(nóng)業(yè)模式的發(fā)展為該縣創(chuàng)造了新的就業(yè)崗位。具體來說，隨著農(nóng)業(yè)技術(shù)的進(jìn)步和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的擴(kuò)大，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)不再局限于種植和養(yǎng)殖。松陽縣的農(nóng)業(yè)已經(jīng)演變?yōu)楹w生產(chǎn)、加工到銷售的完整產(chǎn)業(yè)鏈，需要農(nóng)村勞動(dòng)力，還需要具備技術(shù)、管理和銷售等多方面技能的專業(yè)人才。農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化和多元化在松陽縣促進(jìn)了就業(yè)機(jī)會(huì)的多樣化，同時(shí)也要求當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力提升自身技能以適應(yīng)新的工作需求。另一方面，松陽縣通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、手工藝品制作和本地特色服務(wù)業(yè)等非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)村居民提供了多元化的就業(yè)選擇。松陽縣豐富的自然風(fēng)光和深厚的文化底蘊(yùn)為鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展提供了得天獨(dú)厚的條件。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展需要導(dǎo)游、住宿服務(wù)人員、餐飲服務(wù)人員以及與旅游相關(guān)的服務(wù)和產(chǎn)品提供者，這些崗位的出現(xiàn)為松陽縣的農(nóng)村居民提供了從事旅游、餐飲、手工藝品制作等多種職業(yè)的就業(yè)機(jī)會(huì)，有效減少了外出務(wù)工的需求，從而促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的自給自足和可持續(xù)發(fā)展。

從創(chuàng)業(yè)方面來說，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略通過具體的政策支持和激勵(lì)措施，顯著推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的多元化，并為地方發(fā)展注入了新的動(dòng)力。松陽縣的這種支持體現(xiàn)在財(cái)政扶持、稅收優(yōu)惠、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和咨詢服務(wù)等方面，顯著降低了農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的門檻，激發(fā)了他們的創(chuàng)業(yè)熱情。具體來說，松陽縣的財(cái)政扶持和稅收優(yōu)惠政策為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供了穩(wěn)定的初始資金和較低的運(yùn)營(yíng)成本，這對(duì)于初期資金緊張的返鄉(xiāng)農(nóng)民工來說，大大減輕了經(jīng)濟(jì)壓力。同時(shí)，縣政府還提供了一系列創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目，這些培訓(xùn)涵蓋基本的創(chuàng)業(yè)知識(shí)，包括現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)、鄉(xiāng)村旅游管理等與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密相關(guān)的課程。

2.2 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)提升的作用

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下教育和培訓(xùn)項(xiàng)目涵蓋了從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)到現(xiàn)代服務(wù)業(yè)技能的廣泛領(lǐng)域，包括高效種植技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品加工和質(zhì)量管理等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化方法，也包括鄉(xiāng)村旅游、電子商務(wù)和其他與農(nóng)村發(fā)展緊密相關(guān)的技能，使農(nóng)村勞動(dòng)力掌握了參與現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所需的新技能，提高了農(nóng)村勞動(dòng)力傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率和質(zhì)量，增強(qiáng)了農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)潛力。同時(shí)，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略注重提升農(nóng)村勞動(dòng)力的綜合素質(zhì)，包括通過教育提高他們的文化水平、法律意識(shí)和環(huán)保意，以及通過社區(qū)活動(dòng)增強(qiáng)他們的社會(huì)參與能力和團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神[5]。這種綜合素質(zhì)的提升對(duì)于建設(shè)更加和諧、可持續(xù)發(fā)展的新型農(nóng)村至關(guān)重要，對(duì)于實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力的全面發(fā)展具有重要意義。

3 松陽縣農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)實(shí)例分析

松陽縣位于浙江省西部的麗水市，地處山區(qū)，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推動(dòng)下，松陽縣勞動(dòng)力流動(dòng)模式經(jīng)歷了顯著的變化，體現(xiàn)在勞動(dòng)力的流動(dòng)方向和效果方面。在勞動(dòng)力流動(dòng)方向方面，松陽縣勞動(dòng)力流動(dòng)方向主要呈現(xiàn)為農(nóng)村向城市的單向流動(dòng)。大量農(nóng)村勞動(dòng)力遷移到浙江省內(nèi)的經(jīng)濟(jì)中心和其他沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，尋求更多的就業(yè)機(jī)會(huì)和更高的收入。這種流動(dòng)模式主要是由于地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，城市能提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)和更完善的教育資源，但這也導(dǎo)致了農(nóng)村地區(qū)勞動(dòng)力的嚴(yán)重外流，進(jìn)一步加劇了農(nóng)村地區(qū)的人才匱乏和經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后問題。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，松陽縣的勞動(dòng)力流動(dòng)模式開始出現(xiàn)新的趨勢(shì)，政策的支持和農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的完善吸引了部分長(zhǎng)期在城市工作的農(nóng)村勞動(dòng)力回流。在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、鄉(xiāng)村旅游和地方特色產(chǎn)業(yè)得到推廣的背景下，松陽縣本地的就業(yè)機(jī)會(huì)增多，一些返鄉(xiāng)農(nóng)民工開始在家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)或加入當(dāng)?shù)仄髽I(yè)，這為松陽縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力，也有助于優(yōu)化當(dāng)?shù)氐娜丝诮Y(jié)構(gòu)和促進(jìn)社會(huì)和諧。在勞動(dòng)力流動(dòng)效果上，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在松陽縣的實(shí)施對(duì)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力流動(dòng)產(chǎn)生了顯著的影響，改變了勞動(dòng)力的分布和利用模式，且促進(jìn)了地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。過去由于農(nóng)業(yè)收入較低和發(fā)展機(jī)會(huì)有限，大量農(nóng)村勞動(dòng)力涌向城市尋求更好的就業(yè)機(jī)會(huì)。但隨著政策的聚焦在改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、提升農(nóng)業(yè)技術(shù)以及發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和其他地方特色產(chǎn)業(yè)，這些措施吸引了不少原本城市的勞動(dòng)力返回家鄉(xiāng)，帶回了城市的資金和經(jīng)驗(yàn)，有助于提高當(dāng)?shù)氐膭?chuàng)業(yè)活動(dòng)和就業(yè)水平，從而促進(jìn)了松陽縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的多元化和可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力通過接受新技術(shù)和管理培訓(xùn)，逐漸轉(zhuǎn)型為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)從業(yè)者。這種轉(zhuǎn)變提升了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率和質(zhì)量，增加了農(nóng)業(yè)的附加值，使得農(nóng)業(yè)成為吸引人才的行業(yè)。

4 松陽縣農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)優(yōu)化路徑

盡管鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施帶來了一系列積極影響，但在實(shí)施過程中仍面臨著勞動(dòng)力素質(zhì)與市場(chǎng)需求之間的不匹配、農(nóng)村地區(qū)勞動(dòng)力短缺以及社會(huì)融合適應(yīng)等問題，這需要從農(nóng)村勞動(dòng)力的技能與教育、增加農(nóng)村就業(yè)機(jī)會(huì)、完善基礎(chǔ)設(shè)施等方面去進(jìn)一步優(yōu)化。

4.1 提升農(nóng)村勞動(dòng)力的技能與教育

通過系統(tǒng)的教育和培訓(xùn)計(jì)劃，松陽縣可以提高農(nóng)村勞動(dòng)力的職業(yè)技能，并能夠增強(qiáng)其適應(yīng)外部環(huán)境快速變化的能力，這種策略的實(shí)施對(duì)于促進(jìn)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)具有直接和長(zhǎng)遠(yuǎn)的影響。在實(shí)踐中，一是將重點(diǎn)放在配合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的技能培訓(xùn)上。隨著鄉(xiāng)村旅游和特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的興起，相關(guān)的技能培訓(xùn)課程得到了大力推廣，包括酒店和餐飲服務(wù)管理、農(nóng)產(chǎn)品深加工技術(shù)、電子商務(wù)操作等領(lǐng)域的專業(yè)技能培訓(xùn)，這旨在為松陽縣農(nóng)村勞動(dòng)力提供必要的技術(shù)和管理知識(shí)，使他們能夠在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)活動(dòng)中發(fā)揮更積極的作用，減少對(duì)外地就業(yè)市場(chǎng)的依賴。二是強(qiáng)調(diào)青年和婦女教育的重要性，通過提供更多面向這些群體的教育資源和機(jī)會(huì)，以增強(qiáng)其在當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)中的參與度。三是加強(qiáng)與高校、職業(yè)技術(shù)學(xué)院的合作，確保教育內(nèi)容的實(shí)用性和時(shí)效性，建立一套針對(duì)農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的教育和培訓(xùn)體系，從而更好地滿足勞動(dòng)市場(chǎng)的需求。通過現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)、鄉(xiāng)村旅游管理和電子商務(wù)等定制課程，為農(nóng)村勞動(dòng)力提供必要的技能培訓(xùn)，使他們能夠更好地適應(yīng)新興產(chǎn)業(yè)的需求，以期提升農(nóng)民工的職業(yè)技能并增強(qiáng)就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

4.2 增加農(nóng)村就業(yè)機(jī)會(huì)

松陽縣可以進(jìn)一步發(fā)展和擴(kuò)大當(dāng)?shù)氐奶厣a(chǎn)業(yè)，如鄉(xiāng)村旅游、特色農(nóng)產(chǎn)品加工和手工藝品制作。一是通過政府的引導(dǎo)和支持，提供創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金、簡(jiǎn)化行政審批程序和提供市場(chǎng)推廣幫助，激勵(lì)更多的農(nóng)民工和年輕人在本地創(chuàng)業(yè)。二是與企業(yè)合作，通過稅收優(yōu)惠和財(cái)政補(bǔ)貼政策吸引企業(yè)在農(nóng)村地區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或生產(chǎn)基地，從而直接為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┚蜆I(yè)機(jī)會(huì)。

4.3 完善基礎(chǔ)設(shè)施

基礎(chǔ)設(shè)施的完善直接影響農(nóng)村地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展和居民生活質(zhì)量的提升。一方面，改善道路質(zhì)量和連通性可以極大地提高物流效率，降低運(yùn)輸成本，這對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的擴(kuò)展至關(guān)重要；同時(shí)，完善的交通網(wǎng)絡(luò)也便于人員的流動(dòng)，增加了農(nóng)村地區(qū)與外界的互動(dòng)，為農(nóng)村居民提供了更多外出工作或接受教育的機(jī)會(huì)。另一方面，提升公共服務(wù)設(shè)施包括水電供應(yīng)的穩(wěn)定性、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施的完善以及教育資源的均等化。確保穩(wěn)定可靠的水電供應(yīng)是關(guān)乎基本生活質(zhì)量，也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和其他行業(yè)發(fā)展的前提條件；醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施能夠保障農(nóng)村居民的健康，減少疾病帶來的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，提升整個(gè)社區(qū)的福祉；教育資源的均等化，特別是提供高質(zhì)量的基礎(chǔ)教育和職業(yè)技能培訓(xùn)，可以有效提高農(nóng)村居民的整體素質(zhì)和未來的就業(yè)能力，對(duì)于扭轉(zhuǎn)人才外流和推動(dòng)地區(qū)平衡發(fā)展具有長(zhǎng)遠(yuǎn)意義。

5 結(jié)束語

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略通過改善基礎(chǔ)設(shè)施、提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的多元化和現(xiàn)代化以及提高農(nóng)村居民的生活質(zhì)量，為農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)提供了有利條件，增強(qiáng)了農(nóng)村地區(qū)的吸引力，促進(jìn)了勞動(dòng)力的合理流動(dòng)，也為農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。本文揭示了農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)的動(dòng)態(tài)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與勞動(dòng)力流動(dòng)的關(guān)聯(lián)，并以松陽縣農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)為實(shí)例進(jìn)行分析，提出了提升農(nóng)村勞動(dòng)力的技能與教育、增加農(nóng)村就業(yè)機(jī)會(huì)、完善基礎(chǔ)設(shè)施與改善生活環(huán)境等對(duì)策，這需要政府、企業(yè)和社會(huì)各界共同努力，充分利用勞動(dòng)力流動(dòng)中的機(jī)遇，同時(shí)有效應(yīng)對(duì)其中的問題與挑戰(zhàn)，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為農(nóng)村地區(qū)發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。

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