后疫情時(shí)代房地產(chǎn)業(yè)將更加聚焦民生
——全國(guó)兩會(huì)熱議房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜述

2020年5月下旬，十三屆全國(guó)人大第三次會(huì)議和全國(guó)政協(xié)十三屆三次會(huì)議相繼在北京召開(kāi)，全國(guó)兩會(huì)受到了全國(guó)人民和國(guó)際社會(huì)的廣泛關(guān)注。我國(guó)發(fā)展面臨諸多困難和挑戰(zhàn)，人大代表和政協(xié)委員圍繞“努力把疫情造成的損失降到最低，努力完成今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)”的主題，聚精會(huì)神共商國(guó)是，夙興夜寐謀劃思路，滿腔熱忱獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。房地產(chǎn)業(yè)作為民生產(chǎn)業(yè)，依然是兩會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域，從多位人大代表和政協(xié)委員的建議與提案來(lái)看，新基建、粵港澳大灣區(qū)、老舊小區(qū)改造、因城施策、都市圈發(fā)展、智慧物業(yè)、《民法典》實(shí)施等成為備受關(guān)注的焦點(diǎn)，表明后疫情時(shí)代房地產(chǎn)業(yè)將更加聚焦民生。

一、新冠肺炎疫情對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的影響有多大

李克強(qiáng)總理在回答中外記者提問(wèn)時(shí)說(shuō)，這次新冠肺炎疫情給世界經(jīng)濟(jì)造成了嚴(yán)重的沖擊，可以說(shuō)是史上罕見(jiàn)。最近不少主要國(guó)際組織都預(yù)測(cè)，今年全球經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)率是-3%，甚至更甚。中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)深度融入世界經(jīng)濟(jì)，不可能置身之外。

全國(guó)政協(xié)委員、房天下董事長(zhǎng)莫天全認(rèn)為：疫情對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和房地產(chǎn)業(yè)有影響是肯定的。一年的四分之一都沒(méi)了，現(xiàn)在也沒(méi)全面恢復(fù)。但我們同時(shí)要看到，房地產(chǎn)業(yè)基本面沒(méi)有變化，政策層面沒(méi)有變化，開(kāi)發(fā)商層面也沒(méi)有太多的變化。只是受到三、四個(gè)月的沖擊，但購(gòu)房者需要買房子，這個(gè)群體還在，這個(gè)實(shí)力還在。我們要注意有兩個(gè)變化或者說(shuō)是機(jī)會(huì)：一個(gè)是購(gòu)房者對(duì)房子的價(jià)值認(rèn)識(shí)的變化。對(duì)房子的投資價(jià)值越來(lái)越看好，包括向往郊區(qū)的房子，需求會(huì)越來(lái)越旺盛，會(huì)有一些新的需求，比如戶型、整個(gè)住宅的通風(fēng)，對(duì)健康住宅會(huì)有新的要求。二是從市場(chǎng)的角度來(lái)說(shuō)，二、三、四月交易量有下降，下半年交易量會(huì)有比較大的反彈，企業(yè)要做好準(zhǔn)備。

莫天全說(shuō)：房地產(chǎn)業(yè)永遠(yuǎn)是非常重要的，對(duì)拉動(dòng)內(nèi)需的貢獻(xiàn)是非常大的。因?yàn)榉孔颖旧砭褪且粋€(gè)很大的需求，而房子里的配置，從裝修開(kāi)始，到家電、室內(nèi)用品等，所有東西都是內(nèi)需，這個(gè)擴(kuò)大內(nèi)需還包括提升我們的生活質(zhì)量和水平。房地產(chǎn)行業(yè)要繼續(xù)為擴(kuò)大內(nèi)需、為提升廣大民眾的生活居住水平和質(zhì)量作貢獻(xiàn)。不管是開(kāi)發(fā)商，還是中介，還是其他行業(yè)機(jī)構(gòu)，都要一起維護(hù)行業(yè)健康發(fā)展，每一個(gè)房地產(chǎn)行業(yè)的從業(yè)者都將是受益者。

全國(guó)政協(xié)委員、香江集團(tuán)總裁翟美卿認(rèn)為，民營(yíng)企業(yè)做好防范、化解風(fēng)險(xiǎn)工作已成為當(dāng)務(wù)之急。她建議：指導(dǎo)房地產(chǎn)企業(yè)充分認(rèn)識(shí)中央保持調(diào)控政策連續(xù)性和穩(wěn)定性的決心，引導(dǎo)房地產(chǎn)企業(yè)主動(dòng)降杠桿、降負(fù)債、去庫(kù)存，嚴(yán)格控制債務(wù)水平，適度調(diào)整房地產(chǎn)政策，適當(dāng)放松對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資的融資限制，做好房企兼并重組的相關(guān)工作，避免中小房企大面積倒閉，引發(fā)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)和社會(huì)動(dòng)蕩；這次疫情過(guò)后，以幫助企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)為契機(jī)，可大力減稅降費(fèi)，切實(shí)減輕民營(yíng)企業(yè)負(fù)擔(dān)；建立企業(yè)家反映意見(jiàn)訴求的“綠色通道”，持續(xù)改善營(yíng)商環(huán)境。

二、住房公積金制度去留成為熱點(diǎn)

年初，在嚴(yán)控疫情和復(fù)工復(fù)產(chǎn)的背景下，中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長(zhǎng)黃奇帆撰文提出取消住房公積金，將其改為企業(yè)年金，引發(fā)社會(huì)熱議，這也成為兩會(huì)的討論熱點(diǎn)。全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)稅務(wù)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)張連起在提案中建議取消住房公積金，建立住房保障銀行，由企業(yè)和個(gè)人向住房保障銀行自愿繳存資金，在個(gè)人所得稅中按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)抵扣。全國(guó)人大代表、格力電器董事長(zhǎng)董明珠也表示，要為格力每位員工解決住房，根本不需要住房公積金。

但有一些政協(xié)委員不同意取消住房公積金。全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界社保研究中心主任鄭秉文就表示，從效率和公平兩個(gè)角度看，住房公積金的表現(xiàn)并不很差，其歷史使命并未完結(jié)，公積金應(yīng)加快改革步伐，而不是因噎廢食：首先，住房公積金仍在職工購(gòu)房中扮演重要角色；其次，與商業(yè)貸款相比，住房公積金的低息貸款能為職工省更多錢；最后，取消住房公積金相當(dāng)于削減員工福利。鄭秉文建議，提高住房公積金統(tǒng)籌層次，加強(qiáng)地區(qū)間互融互通，提高收益率。統(tǒng)籌問(wèn)題解決了，地區(qū)間可以實(shí)現(xiàn)調(diào)劑了，一線城市貸款難的問(wèn)題也就有望緩解。他提出了公積金改革的思路：一是提高統(tǒng)籌層次，加強(qiáng)地區(qū)間互融互通，提高收益率；二是整體改制為國(guó)家住房公積金管理公司，成為獨(dú)立法人的非銀行金融機(jī)構(gòu)（美國(guó)“兩房”的思路）；三是改組為國(guó)家住房銀行（中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行的思路）；四是與企業(yè)年金合并（新加坡中央公積金的思路）。

日前，中共中央、國(guó)務(wù)院在《關(guān)于新時(shí)代加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的意見(jiàn)》中提出，將在完善覆蓋全民的社會(huì)保障體系中，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度，改革住房公積金制度?，F(xiàn)在，中央已經(jīng)明確了住房公積金的走向，持續(xù)數(shù)月的公積金廢存之爭(zhēng)，可以畫(huà)上句號(hào)了。

三、房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展是為了促進(jìn)民生改善

今年的政府工作報(bào)告對(duì)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了若干要求：堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，因城施策，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展；完善便民、無(wú)障礙設(shè)施，讓城市更宜業(yè)宜居；新開(kāi)工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)3.9萬(wàn)個(gè)，支持加裝電梯，發(fā)展居家養(yǎng)老、用餐、保潔等多樣社區(qū)服務(wù)。全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告提出實(shí)施《民法典》，修改《土地管理法》《城市房地產(chǎn)管理法》等工作。業(yè)內(nèi)的代表和委員都表示這些部署突出重點(diǎn)，貼近民生，非常務(wù)實(shí)。

（一）老舊小區(qū)改造是滿足居住需求的小康工程

全國(guó)人大代表、上海市普陀區(qū)委書(shū)記曹立強(qiáng)認(rèn)為，近年來(lái)上海加大對(duì)“老小舊遠(yuǎn)”等民生項(xiàng)目的投入，這既回應(yīng)了市民的迫切需求，也是實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的主要內(nèi)容，實(shí)施之后還能拉動(dòng)家裝、采購(gòu)等一系列新需求，不僅能提升居民的幸福感、獲得感，也能提升城市顏值，從而達(dá)到擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)投資的效果。曹立強(qiáng)介紹，普陀區(qū)今年打響了“三舊”換“三新”攻堅(jiān)戰(zhàn)：對(duì)普陀剩余的零星二級(jí)舊里以下房屋進(jìn)行全部征收，讓百姓住上新居；對(duì)區(qū)域內(nèi)500萬(wàn)平方米房屋開(kāi)展舊住房綜合修繕，包括平改坡、立面改造和綜合整治，讓老舊住房“穿新衣”；對(duì)不成套的工人新村等房屋進(jìn)行改造，讓那里的居民過(guò)上廚衛(wèi)獨(dú)用的新生活。從全市情況看，按照年初制訂的目標(biāo)，上海今年將完成55萬(wàn)平方米、2.8萬(wàn)戶中心城區(qū)成片二級(jí)舊里以下房屋改造，持續(xù)改善市民居住條件。

（二）建議將加裝電梯納入城市建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃

全國(guó)政協(xié)委員、上海建工集團(tuán)股份有限公司副總工程師王美華表示，應(yīng)該加大老舊小區(qū)改造的推進(jìn)力度，把加裝電梯計(jì)劃納入新一輪城市建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃。王美華委員通過(guò)一年的調(diào)研，發(fā)現(xiàn)不少街道雖已開(kāi)始準(zhǔn)備工作，但是多層住宅加裝電梯的進(jìn)展并不順利，不少“懸空老人”的胃口被吊起來(lái)，但遲遲不見(jiàn)好的政策落地。王美華委員建議，對(duì)于4層及以上的房屋，主管部門應(yīng)在征求小區(qū)意見(jiàn)基礎(chǔ)上制定加裝電梯計(jì)劃，對(duì)于4層以下房屋，若60歲以上住戶超過(guò)20%，也應(yīng)列入計(jì)劃。建議主管部門明確加裝電梯的牽頭單位、責(zé)任主體、操作模式等工作要求和職責(zé)內(nèi)容，提高加裝電梯的工作效率，讓更多的老年人能夠更快捷、更便利地享受到政策紅利，不再對(duì)加裝電梯望眼欲穿。

（三）新建小區(qū)設(shè)計(jì)中，社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施用房為公建統(tǒng)一配套

全國(guó)人大代表、天明集團(tuán)創(chuàng)始人兼董事長(zhǎng)姜明提出“關(guān)于拉動(dòng)內(nèi)需、推動(dòng)社區(qū)養(yǎng)老康復(fù)的建議”。他認(rèn)為：應(yīng)當(dāng)以政府主導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作方式，拉動(dòng)千億資金投入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)內(nèi)需，讓千萬(wàn)個(gè)家庭實(shí)現(xiàn)在家門口進(jìn)行養(yǎng)老護(hù)理康復(fù)。以住建部為主導(dǎo)，在城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作方案中明確社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施的配置標(biāo)準(zhǔn)，如在城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造中增加改造用房150-500平方米，用于建立“養(yǎng)老陪護(hù)中心”、“社區(qū)養(yǎng)老醫(yī)療護(hù)理站”等康復(fù)護(hù)理機(jī)構(gòu)。在新建小區(qū)設(shè)計(jì)中，社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施用房為公建統(tǒng)一配套。為社區(qū)養(yǎng)老護(hù)理空間場(chǎng)地利用的合法性，為社會(huì)資源參與乃至社會(huì)化運(yùn)營(yíng)提供政策支持。

四、建議中央撥地給香港特區(qū)建立新社區(qū)

長(zhǎng)期以來(lái)，住房短缺被認(rèn)為是香港社會(huì)面臨的最嚴(yán)峻民生問(wèn)題，也是香港發(fā)展的主要桎梏之一。香港特區(qū)行政長(zhǎng)官林鄭月娥在2019年《施政報(bào)告》中提出，將增加土地供應(yīng)速度，對(duì)此，一些香港人士也試圖從特區(qū)外部尋找解決方案。全國(guó)人大代表、香港發(fā)展研究基金主席鄭耀棠建議，中央政府可以參照“橫琴模式”，在鄰近香港區(qū)域撥出土地建立新小區(qū)，由香港特區(qū)管轄，實(shí)行香港法律，由特區(qū)政府作出規(guī)劃。首階段面積為30平方公里，可容納60萬(wàn)至70萬(wàn)人口。這一新社區(qū)并非只作為居住使用，還可興建商業(yè)樓宇，帶動(dòng)高新科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展，作為引擎輻射帶動(dòng)區(qū)域共同發(fā)展，達(dá)致互利共贏。鄭耀棠表示，之所以提出上述建議尋求中央支持，主要是由于特區(qū)政府的計(jì)劃“遠(yuǎn)水難救近火”：由于特區(qū)政府土地儲(chǔ)備不足，導(dǎo)致公營(yíng)房屋供不應(yīng)求，而私人開(kāi)發(fā)商的房屋價(jià)格又脫離老百姓的購(gòu)買能力，以致香港出現(xiàn)了很多“納米樓”，市民的居住條件始終未得到改善。特首林鄭月娥已經(jīng)提出填海造地的“明日大嶼”計(jì)劃，但由于各種原因，推行過(guò)程可能遭遇重重阻力。

所謂“橫琴模式”，即中央此前授權(quán)澳門特區(qū)對(duì)橫琴口岸澳方口岸區(qū)及相關(guān)延伸區(qū)，依照澳門特區(qū)法律實(shí)施管轄。2019年10月26日，第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議通過(guò)《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于授權(quán)澳門特別行政區(qū)對(duì)橫琴口岸澳方口岸區(qū)及相關(guān)延伸區(qū)實(shí)施管轄的決定》。今年3月18日，廣東方面正式將共計(jì)6.64萬(wàn)平方米的橫琴口岸澳方口岸區(qū)及相關(guān)延伸區(qū)旅檢區(qū)域移交給澳門特區(qū)政府。此前，中央也曾批準(zhǔn)澳門大學(xué)在珠海橫琴島上建設(shè)新校區(qū)，并授權(quán)澳門特區(qū)政府在新校區(qū)內(nèi)實(shí)施澳門法律和行政體系。

五、預(yù)防房產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)出現(xiàn)壟斷格局

全國(guó)政協(xié)委員、房天下董事長(zhǎng)莫天全在《建立國(guó)家住房市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu) 維護(hù)“房住不炒”良性環(huán)境》的提案中提出：目前，在新房、二手房市場(chǎng)，都存在開(kāi)發(fā)商和中介機(jī)構(gòu)市場(chǎng)占有率不斷上升的情況，有形成寡占市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的趨勢(shì)。在某直轄市，最大的中介公司在二手房市場(chǎng)的占有率超過(guò)50%，很容易對(duì)房源、客源形成壟斷，影響房?jī)r(jià)和市場(chǎng)透明度，破壞住房市場(chǎng)的健康發(fā)展。行業(yè)良性競(jìng)爭(zhēng)局面被打破，就意味著壟斷機(jī)構(gòu)對(duì)中介費(fèi)甚至房?jī)r(jià)有了話語(yǔ)權(quán)和定價(jià)權(quán)，各種費(fèi)用會(huì)不斷升高，有損購(gòu)房者利益，對(duì)控制房?jī)r(jià)也非常不利，不利于貫徹落實(shí)“房住不炒”的指導(dǎo)方針。莫天全建議，建立跨部門的國(guó)家住房市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，該機(jī)構(gòu)依照相關(guān)法律法規(guī)統(tǒng)一監(jiān)督、管理、調(diào)控全國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)，預(yù)防部分城市逐漸形成中介機(jī)構(gòu)高市場(chǎng)占有率的壟斷格局，加強(qiáng)對(duì)寡頭企業(yè)的監(jiān)管，保障行業(yè)回歸到健康有序的競(jìng)爭(zhēng)中來(lái)。銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、證券業(yè)都已經(jīng)建立了國(guó)家體系的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，對(duì)銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)和股票等證券業(yè)市場(chǎng)形成了審慎有效、集中統(tǒng)一的監(jiān)管，對(duì)相關(guān)市場(chǎng)的健康良性發(fā)展起到非常大的作用，值得住房市場(chǎng)借鑒。

六、《民法典》將深刻影響房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展

5月28日，全國(guó)人大三次會(huì)議高票表決通過(guò)《中華人民共和國(guó)民法典》，宣告中國(guó)邁入“《民法典》時(shí)代”。代表委員們都認(rèn)為，這部具有中國(guó)特色、體現(xiàn)時(shí)代精神、反映人民意愿、保障民事權(quán)利、維護(hù)社會(huì)公平正義的《民法典》，是新中國(guó)成立以來(lái)第一部以法典命名的法律，被譽(yù)為“社會(huì)生活的百科全書(shū)”和“保障民事權(quán)利的宣言書(shū)”，幾乎所有民事活動(dòng)都能在民法典中找到依據(jù)，全社會(huì)都自覺(jué)依法從事民事活動(dòng)，就能夠減少民事糾紛，化解民事矛盾，促進(jìn)社會(huì)文明、和諧、穩(wěn)定。

《民法典》的實(shí)施對(duì)于房地產(chǎn)業(yè)各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)環(huán)節(jié)的民事活動(dòng)，都將產(chǎn)生深刻影響。全國(guó)人大代表、內(nèi)蒙古自治區(qū)高級(jí)人民法院院長(zhǎng)楊宗仁說(shuō)：黨的十九大報(bào)告提出，“加快建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度，讓全體人民住有所居”，《民法典》在用益物權(quán)部分規(guī)定“居住權(quán)”一章，明確居住權(quán)在原則上可無(wú)償設(shè)立，居住權(quán)人有權(quán)按照合同約定或者遺囑，經(jīng)登記而對(duì)他人的住宅享有占有、使用的權(quán)利，從而可以享有長(zhǎng)期穩(wěn)定的居住權(quán)，這為人民群眾實(shí)現(xiàn)“住有所居”提供了更有力的法律保障。

“《民法典》問(wèn)世，將使許多與民生緊密相關(guān)的問(wèn)題得到回應(yīng)，開(kāi)啟民事權(quán)利保障法典化的時(shí)代。”全國(guó)人大代表、黑龍江大學(xué)法學(xué)院教授楊震認(rèn)為，《民法典》更加關(guān)注群眾人身安全，新增了“禁止從建筑物中拋擲物品”的規(guī)定，細(xì)化了各方責(zé)任，確定了補(bǔ)償人的追償權(quán)，明確了物業(yè)服務(wù)企業(yè)采取安全保障措施的義務(wù)，強(qiáng)調(diào)了有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)進(jìn)行調(diào)查。這些規(guī)定，在實(shí)現(xiàn)個(gè)體權(quán)利的同時(shí)，切實(shí)維護(hù)了人民群眾“頭頂上的安全”。

針對(duì)《民法典》中“住宅建設(shè)用地使用權(quán)期限屆滿的，自動(dòng)續(xù)期”的有關(guān)規(guī)定，全國(guó)人大代表、中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)王俊峰認(rèn)為，這解開(kāi)了很多買房人的“心結(jié)”，使存在了多年的問(wèn)題有了明確的解決方案。人們買房更放心、更踏實(shí)了，勢(shì)必對(duì)我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)的穩(wěn)定、維持長(zhǎng)久持有房地產(chǎn)的信心，以及房產(chǎn)質(zhì)量的提升等，都有特殊意義。

在建筑物業(yè)主權(quán)利保護(hù)方面，《民法典》強(qiáng)化了業(yè)主對(duì)共有部分共同管理的權(quán)利，降低業(yè)主作出決議的門檻，明確電梯廣告、外墻廣告等共有部分產(chǎn)生的收益屬于業(yè)主共有，規(guī)定政府部門、居委會(huì)應(yīng)對(duì)選舉業(yè)委會(huì)給予指導(dǎo)協(xié)助，推動(dòng)解決業(yè)委會(huì)成立難的問(wèn)題，完善公共維修資金使用的表決程序，有利于讓資金不再“沉睡”。很多代表和委員認(rèn)為，產(chǎn)權(quán)制度是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基石，有恒產(chǎn)者有恒心，要讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的生產(chǎn)要素、資本要素和資源要素都充分涌流、物盡其用。

5月28日，國(guó)家主席習(xí)近平簽署第45號(hào)主席令，公布《中華人民共和國(guó)民法典》。 5月29日，中共中央政治局就“切實(shí)實(shí)施《民法典》”舉行第二十次集體學(xué)習(xí)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，《民法典》系統(tǒng)整合了新中國(guó)70多年來(lái)實(shí)踐形成的民事法律規(guī)范，汲取了中華民族5000多年優(yōu)秀法律文化，借鑒了人類法治文明建設(shè)有益成果，是一部體現(xiàn)我國(guó)社會(huì)主義性質(zhì)、符合人民利益和愿望、順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求的《民法典》，是一部體現(xiàn)對(duì)生命健康、財(cái)產(chǎn)安全、交易便利、生活幸福、人格尊嚴(yán)等各方面權(quán)利平等保護(hù)的《民法典》?！睹穹ǖ洹芬獙?shí)施好，就必須讓《民法典》走到群眾身邊、走進(jìn)群眾心里。要廣泛開(kāi)展《民法典》普及工作，將其作為“十四五”時(shí)期普法工作的重點(diǎn)來(lái)抓，引導(dǎo)群眾認(rèn)識(shí)到《民法典》既是保護(hù)自身權(quán)益的法典，也是全體社會(huì)成員都必須遵循的規(guī)范，形成自覺(jué)守法的意識(shí)，形成遇事找法的習(xí)慣，培養(yǎng)解決問(wèn)題靠法的意識(shí)和能力。