新時(shí)代城鄉(xiāng)融合發(fā)展背景下“鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)”建設(shè)探索

阮宇超 葉紅 陳可

[摘要]伴隨鄉(xiāng)村振興和粵港澳大灣區(qū)兩大國家戰(zhàn)略的全面實(shí)施，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展已成為新時(shí)代廣東省深化改革的關(guān)鍵所在，發(fā)揮小城鎮(zhèn)對(duì)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的促進(jìn)作用具有積極的研究價(jià)值。文章以新時(shí)代廣東省“城一鎮(zhèn)一村”的發(fā)展需求為牽引，認(rèn)為“鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)”能夠成為推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的可行路徑，并研究了派潭鎮(zhèn)“鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)”的實(shí)踐探索，以期為廣東省乃至全國其他區(qū)域城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供有益借鑒。

[關(guān)鍵詞]新時(shí)代;城鄉(xiāng)融合;鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)

[中圖分類號(hào)]F299.27 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1008-0694（2020）03-0031-06

[作者]阮宇超 碩士研究生 華南理工大學(xué)建筑學(xué)院 廣州 510000

葉紅 副教授 華南理工大學(xué)建筑學(xué)院 廣州 510000

陳可 博士研究生 華南理工大學(xué)建筑學(xué)院 廣州 510000

一、新時(shí)代廣東城鄉(xiāng)融合發(fā)展的背景

1.廣東省城鄉(xiāng)發(fā)展關(guān)系的現(xiàn)實(shí)問題

改革開放以來，廣東省抓住機(jī)遇，率先行動(dòng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平顯著提升，地區(qū)生產(chǎn)總值自1989年起連續(xù)30年位居全國首位，成為我國經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的地區(qū)之一。然而，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得傲人成績的背后，廣東省城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問題日益凸顯，并成為制約自身全面協(xié)調(diào)發(fā)展、深化改革的關(guān)鍵因素。

（1）城鄉(xiāng)發(fā)展差距大。隨著城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)，廣東省城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村都取得了較大的發(fā)展，然而城鄉(xiāng)之間在公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面均存在著顯著的差距。以城鄉(xiāng)人民收入水平來看，盡管農(nóng)村居民人均可支配收入逐年提升，但總體來看，城鄉(xiāng)差距依舊懸殊。2018年，廣東城鎮(zhèn)居民人均可支配收入44340.97元，農(nóng)村居民人均純收入17167.74元，城鄉(xiāng)收入比為2.58：1，相較于2009年（城鄉(xiāng)收入比為3.12）雖有所下降，但高于地區(qū)生產(chǎn)總值名列全國第二的江蘇?。ǔ青l(xiāng)收入比為2.26），并且2015年至2017年城鄉(xiāng)收入比均處于2.60：1的水平，城鄉(xiāng)收入水平差距縮小的步伐有所放緩。

（2）區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)。城鄉(xiāng)差距也是造成全省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的重要原因之一。按地理特征和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，廣東省分為珠三角、粵東、粵西和北部山區(qū)四大經(jīng)濟(jì)區(qū)域，珠三角盡管城鄉(xiāng)收入差距最大，但實(shí)際上其經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)化水平最高，與其它三個(gè)區(qū)域拉開了巨大的差距，區(qū)域之間發(fā)展極不平衡。改革開放后，珠三角憑借政策先行、臨近港澳的區(qū)位和土地成本低等多種優(yōu)勢(shì)，不斷推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展因而取得了飛躍性提升。反觀粵東、粵西和北部山區(qū)，囿于偏遠(yuǎn)的地理位置、薄弱的經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)等因素，自身發(fā)展嚴(yán)重滯后。2018年，珠三角地區(qū)生產(chǎn)總值高達(dá)81048.5億元，而粵東、粵西、北部山區(qū)相加合計(jì)只有19977.45億元，不到珠三角地區(qū)的四分之一。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重失衡成為廣東省推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、實(shí)現(xiàn)區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)融合發(fā)展亟需突破的瓶頸。

（3）鎮(zhèn)的職能作用發(fā)揮關(guān)系被忽略。小城鎮(zhèn)作為“城尾鄉(xiāng)首”的一級(jí)行政單元，承擔(dān)著城市與鄉(xiāng)村在公共服務(wù)、行政管理、生產(chǎn)要素以及空間發(fā)展等方面的銜接作用，是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相互融合的載體。然而，在過去快速城市化進(jìn)程以及當(dāng)前大量特色小鎮(zhèn)及美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)中，雖然城市的產(chǎn)業(yè)和人口承載能力大幅提升，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件也明顯改善，但作為聯(lián)系城鄉(xiāng)的橋梁——小城鎮(zhèn)發(fā)展卻明顯滯后。廣東省小城鎮(zhèn)量大面廣，但缺乏集聚效應(yīng)，除珠三角地區(qū)的專業(yè)鎮(zhèn)和特大鎮(zhèn)之外，大部分小城鎮(zhèn)規(guī)模較小、人口吸納水平低，缺乏有力的產(chǎn)業(yè)支撐，發(fā)展動(dòng)力也不足。由于大多數(shù)鎮(zhèn)公共服務(wù)提供功能較弱，農(nóng)村居民往往越過鎮(zhèn)一級(jí)，直接流動(dòng)到城市，由此造成小城鎮(zhèn)連接城鄉(xiāng)的功能逐漸被弱化，成為了城鄉(xiāng)融合發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。

2.新時(shí)期城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略的目標(biāo)指引

黨的十九大提出“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，要求“建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”，這成為新時(shí)代解決“三農(nóng)”問題、重塑城鄉(xiāng)關(guān)系的重大舉措。在國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)指引下，廣東省積極響應(yīng)，強(qiáng)力部署，相繼出臺(tái)《中共廣東省委廣東省人民政府關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施意見》（粵發(fā)[2018]16號(hào)）、《廣東省關(guān)于深入推進(jìn)“千村示范、萬村整治”工程的行動(dòng)方案》等，明確省級(jí)財(cái)政10年時(shí)間投入1600億元全面補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施短板，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興進(jìn)程。鄉(xiāng)村振興成為新時(shí)代廣東省推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重中之重。與此同時(shí)，《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》強(qiáng)調(diào)“構(gòu)建開放型融合發(fā)展的區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新共同體，打造充滿活力的世界級(jí)城市群”，揭開了廣東以珠三角為核心引領(lǐng)全面深化改革、擴(kuò)大開放的新篇章。縮小城鄉(xiāng)差距、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展成為新時(shí)代廣東省塑造新型城鄉(xiāng)關(guān)系的主要目標(biāo)與方向。而在新時(shí)代，廣東省推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的一個(gè)重要著力點(diǎn)便是加快村鎮(zhèn)建設(shè)，強(qiáng)化“鎮(zhèn)"聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)發(fā)展的紐帶作用，構(gòu)建共榮共享的“城一鎮(zhèn)一村”發(fā)展新格局。

二、“鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)”是推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的可行路徑

“鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)”是以小城鎮(zhèn)作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的空間載體，把小城鎮(zhèn)和村莊作為一個(gè)整體，統(tǒng)籌規(guī)劃，共同建設(shè);強(qiáng)調(diào)資源要素的互通共融，實(shí)現(xiàn)以鎮(zhèn)帶村，以村促鎮(zhèn)，鎮(zhèn)村融合。

1.相關(guān)研究回顧

“鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)”的理論內(nèi)涵和實(shí)踐探索還在不斷發(fā)展和完善，現(xiàn)有研究更多集中在以地方為代表的實(shí)踐探究上。蔡安青（2014）指出，鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)建設(shè)是以小城鎮(zhèn)作為城鄉(xiāng)融合的載體，把城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村緊密結(jié)合，是中國特色的新型農(nóng)村城鎮(zhèn)化道路，是通向城鄉(xiāng)一體化的橋梁。當(dāng)然，并非所有的鎮(zhèn)村都適合開展鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)建設(shè)，只有那些有產(chǎn)業(yè)支撐、有就業(yè)空間、有持續(xù)發(fā)展動(dòng)力的鎮(zhèn)村，才具備鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)發(fā)展的基礎(chǔ)。譚麗婷（2018）選取了北京市10個(gè)小城鎮(zhèn)作為研究對(duì)象，從政府、規(guī)劃師、企業(yè)、村民四個(gè)主體角度分析鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)的實(shí)施模式及其存在的問題，提出“多元模式、完善編制、建立平臺(tái)、完善政策、規(guī)劃管理”的優(yōu)化路徑。劉恬（2017）通過調(diào)查貴州多個(gè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展示范小城鎮(zhèn)，強(qiáng)調(diào)應(yīng)以“規(guī)劃、建設(shè)、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、管理”為重點(diǎn)來實(shí)現(xiàn)村鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。不同于以實(shí)踐為基礎(chǔ)的研究探討，陳飛燕（2014）從產(chǎn)業(yè)鏈的理論視角出發(fā)，以產(chǎn)業(yè)價(jià)值和結(jié)構(gòu)屬性為切入點(diǎn)，提出了基于產(chǎn)業(yè)鏈空間引導(dǎo)的村鎮(zhèn)空間聯(lián)動(dòng)規(guī)劃策略。熊正賢（2019）則通過借鑒耗散結(jié)構(gòu)理論，認(rèn)為鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)發(fā)展應(yīng)當(dāng)從特色小鎮(zhèn)的空間重構(gòu)人手，找準(zhǔn)主客體，保持鎮(zhèn)村發(fā)展的開放性。

2.“鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)”的地方實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)

盡管鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)有利于加快推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，但在不同地區(qū)其具體操作方法和實(shí)施模式卻不盡相同。江西省作為全國最早開展鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)發(fā)展建設(shè)的地區(qū)之一，摸索出了一套相對(duì)有效的實(shí)踐方法。一是強(qiáng)調(diào)規(guī)劃引領(lǐng)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃管理和鎮(zhèn)村發(fā)展布局;二是以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、縣域工業(yè)園區(qū)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)構(gòu)建鎮(zhèn)村產(chǎn)業(yè)體系;三是通過實(shí)行“三置換”①促進(jìn)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移;四是推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展要素的均衡配置。貴州省在學(xué)習(xí)借鑒江西等地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合全省鎮(zhèn)村發(fā)展的差異化特征，將城鎮(zhèn)體系劃分為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展區(qū)、鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū)和“1+N”鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū)。針對(duì)不同分區(qū)，以規(guī)劃聯(lián)動(dòng)、建設(shè)聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、生態(tài)聯(lián)動(dòng)和管理聯(lián)動(dòng)為抓手推進(jìn)鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

三、廣東省增城區(qū)派潭鎮(zhèn)“鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)”發(fā)展的探索實(shí)踐

派潭鎮(zhèn)地處珠江三角洲地區(qū)北端，位于廣州市增城區(qū)北部，距增城區(qū)中心28公里，距廣州市70公里。全鎮(zhèn)共轄36個(gè)行政村、1個(gè)居委會(huì)，總面積289.5平方公里。鎮(zhèn)內(nèi)山水田園風(fēng)景秀美、資源豐富，是廣東省境內(nèi)少有的原始自然生態(tài)景觀保持較好的地區(qū)之一，以白水寨風(fēng)景名勝區(qū)為代表形成了較好的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。古往今來，派潭鎮(zhèn)一直是廣州北部的農(nóng)業(yè)與商貿(mào)中心，是融會(huì)廣府文化與客家文化的重鎮(zhèn)。近年來，隨著廣河、增從高速的建成通車，派潭也融入了珠三角城市群1小時(shí)生活圈。在城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展過程中，派潭鎮(zhèn)也曾面臨發(fā)展動(dòng)力不足、城鎮(zhèn)化水平低、經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后、鎮(zhèn)村發(fā)展割裂等問題，但隨著近些年來“鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)”舉措的實(shí)施，逐步實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，形成了城一鎮(zhèn)一村融合發(fā)展的良好局面，有力地提升了城鄉(xiāng)發(fā)展水平。派潭鎮(zhèn)探索“鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)”的實(shí)踐可以總結(jié)為以下幾個(gè)方面：

1.統(tǒng)一鎮(zhèn)村規(guī)劃管理，以多層次規(guī)劃引領(lǐng)鎮(zhèn)村發(fā)展建設(shè)

強(qiáng)化規(guī)劃的引領(lǐng)作用。從2011年開始，派潭鎮(zhèn)通過編制《派潭鎮(zhèn)總體規(guī)劃》《白水寨風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》《白水寨風(fēng)景名勝區(qū)總體策劃》《派潭鎮(zhèn)綠道網(wǎng)規(guī)劃及沿線產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《派潭鎮(zhèn)高灘片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》《派潭鎮(zhèn)村莊規(guī)劃》等一系列重要規(guī)劃，形成了完善的規(guī)劃編制體系，對(duì)鎮(zhèn)區(qū)、景區(qū)、社區(qū)和鄉(xiāng)村區(qū)進(jìn)行了有序的規(guī)劃建設(shè)引導(dǎo)和控制，以多層次規(guī)劃體系推動(dòng)“鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)”發(fā)展。同時(shí)，建立了鎮(zhèn)的規(guī)劃管理組織機(jī)構(gòu)，設(shè)置了“規(guī)劃建設(shè)辦”，配備多名專業(yè)技術(shù)人員并健全管理服務(wù)制度，有效擔(dān)負(fù)起鎮(zhèn)域的規(guī)劃建設(shè)管理工作。派潭鎮(zhèn)通過統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)管理，為鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)發(fā)展做好頂層設(shè)計(jì)與謀劃工作。

2.劃定“鎮(zhèn)區(qū)-景區(qū)-社區(qū)-鄉(xiāng)村區(qū)”四大功能區(qū)域，實(shí)現(xiàn)分區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展

依據(jù)鎮(zhèn)村規(guī)劃的目標(biāo)與方向，派潭鎮(zhèn)將鎮(zhèn)域劃分為鎮(zhèn)區(qū)、景區(qū)、社區(qū)、鄉(xiāng)村區(qū)四大聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū)域，制定針對(duì)性的發(fā)展措施，并在此基礎(chǔ)上按照主、次功能區(qū)域進(jìn)行適當(dāng)?shù)脑俜謪^(qū)或分級(jí)，進(jìn)一步引導(dǎo)政策與資源分配，落實(shí)用地和功能發(fā)展方向。其中，鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展以村鎮(zhèn)服務(wù)中心和旅游為主導(dǎo)，兼顧房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，充分利用自然、人文資源發(fā)展成為獨(dú)具特色的旅游小鎮(zhèn)，強(qiáng)化鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展動(dòng)力及核心帶動(dòng)能力。景區(qū)主要針對(duì)現(xiàn)有旅游資源的空間承載地以及未來潛在可利用區(qū)（如特色村莊等），承擔(dān)著未來全鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的任務(wù)，同時(shí)結(jié)合其原有的農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，形成新的特色產(chǎn)業(yè)。社區(qū)則重點(diǎn)考慮人口增長所帶來的地產(chǎn)發(fā)展需求，選定用地空間進(jìn)行綜合開發(fā)。而鄉(xiāng)村區(qū)主要指鎮(zhèn)域南部適合發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)的地區(qū)，重點(diǎn)進(jìn)行村莊土地整理和集約化利用，大幅提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，通過發(fā)展都市休閑農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)與鎮(zhèn)區(qū)、景區(qū)、社區(qū)的功能聯(lián)動(dòng)。

3.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安排和部署，推動(dòng)鎮(zhèn)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)共建共享

派潭鎮(zhèn)以“補(bǔ)齊鄉(xiāng)村，完善鎮(zhèn)區(qū)，全面協(xié)調(diào)”為原則加強(qiáng)統(tǒng)籌安排，促進(jìn)了城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村在基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施上的共建和共享。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)了從源頭到終端的垃圾分類回收處理，成為廣東最早實(shí)現(xiàn)垃圾全面回收處理的鄉(xiāng)鎮(zhèn);完成了全鎮(zhèn)水泥路、路燈、自來水、有線電視、公共交通的“五通”;全鎮(zhèn)90%以上的村完成了“預(yù)處理+人工濕地”“預(yù)處理+厭氧水解池”等生活污水的生態(tài)化處理工程。與此同時(shí)，近年來派潭鎮(zhèn)不斷提升鎮(zhèn)村公共服務(wù)配套功能。在鎮(zhèn)區(qū)，改擴(kuò)建了包括敬老院、中心幼兒園、派潭中學(xué)、中心醫(yī)院、影劇院、文化中心等重要民生工程，并圍繞派潭廣場(chǎng)，將社區(qū)服務(wù)、計(jì)生服務(wù)、社會(huì)保障等各類公共服務(wù)集聚在一起，形成“一站式”服務(wù)。而在村莊地區(qū)以滿足居民的日常生活需求為基礎(chǔ)，以生活水平提升為目標(biāo)，在所有行政村都建設(shè)落實(shí)了文化室、衛(wèi)生室、農(nóng)家書屋、休閑小公園、籃球場(chǎng)為主的公共服務(wù)設(shè)施體系。

4.以“鄉(xiāng)村公路+精品綠道為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)村綠色生態(tài)建設(shè)聯(lián)動(dòng)

作為廣東省最早建設(shè)綠道的城鎮(zhèn)，派潭鎮(zhèn)充分結(jié)合鄉(xiāng)村公路的建設(shè)，積極打造覆蓋全鎮(zhèn)域的精品綠道慢行系統(tǒng)，將城市和鄉(xiāng)村有機(jī)地聯(lián)系起來。派潭鎮(zhèn)進(jìn)一步加強(qiáng)鎮(zhèn)村生態(tài)建設(shè)與保護(hù)，大力建設(shè)千畝生態(tài)花園，實(shí)施“一河兩岸”綠化整治，系統(tǒng)清疏全鎮(zhèn)河（渠）道;打造派高公路生態(tài)景觀主軸，因此獲得了“全國美麗宜居小鎮(zhèn)”“全國特色景觀旅游名鎮(zhèn)”“廣東省文明鎮(zhèn)”等榮譽(yù)稱號(hào)。全鎮(zhèn)四大片區(qū)重點(diǎn)落實(shí)綠道文化主題，實(shí)現(xiàn)綠道與鎮(zhèn)區(qū)旅游服務(wù)、景區(qū)開發(fā)、社區(qū)建設(shè)以及農(nóng)村發(fā)展的全面互動(dòng)，形成了鎮(zhèn)村生態(tài)友好、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

5.促進(jìn)“一三聯(lián)動(dòng)”，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

派潭鎮(zhèn)依托基礎(chǔ)設(shè)施完善與生態(tài)本底優(yōu)越的良好基礎(chǔ)，立足自身的資源優(yōu)勢(shì)，較早就開始大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，依靠白水寨風(fēng)景名勝區(qū)、大封門水庫等優(yōu)勢(shì)旅游資源，發(fā)展自然觀光、鄉(xiāng)村人文、都市農(nóng)業(yè)等多種旅游項(xiàng)目，推動(dòng)農(nóng)民參與融入旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條。派潭鎮(zhèn)同時(shí)引進(jìn)了禾牧田農(nóng)業(yè)旅游綜合體、四季田園生態(tài)旅游綜合體、聯(lián)合國際智慧設(shè)施農(nóng)業(yè)4.0項(xiàng)目、碧綠源田園綜合體等大型農(nóng)業(yè)田園綜合體項(xiàng)目，這為促進(jìn)農(nóng)村一三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展搭建了重要平臺(tái)。

四、總結(jié)

派潭鎮(zhèn)作為珠三角地區(qū)的轉(zhuǎn)型發(fā)展小城鎮(zhèn)，通過“鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)”舉措的實(shí)施，有效實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)之間的發(fā)展聯(lián)系，為廣東省乃至全國其他區(qū)域城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供了一定的借鑒。但派潭鎮(zhèn)實(shí)踐探索的重點(diǎn)還是偏向于城鄉(xiāng)發(fā)展的“硬建設(shè)”層面，而對(duì)于社會(huì)文化、生活方式等“軟治理”層面如何進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)融合與協(xié)調(diào)則相對(duì)缺乏考慮。同時(shí)，派潭鎮(zhèn)也只是眾多小城鎮(zhèn)中的一類代表，對(duì)于廣東省乃至全國其他地區(qū)更多不同類型的小城鎮(zhèn)而言，以“鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)”推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展則需要因地制宜地不斷探索、總結(jié)和完善。