適當(dāng)擴(kuò)大干部任前公示的適用范圍

劉益飛

領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示制度，是一個(gè)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督的必要制度。實(shí)施以來(lái)，在提高選人用人科學(xué)性、準(zhǔn)確性，甄別優(yōu)秀干部、加強(qiáng)監(jiān)督等方面，起到了非常重要的作用。

現(xiàn)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》（2019年起實(shí)施）第42條規(guī)定：“實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職前公示制度。提拔擔(dān)任廳局級(jí)以下領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，除特殊崗位和在換屆考察時(shí)已進(jìn)行過(guò)公示的人選外，在黨委（黨組）討論決定后、下發(fā)任職通知前，應(yīng)當(dāng)在一定范圍內(nèi)公示。公示內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)準(zhǔn)確，便于監(jiān)督?！庇纱丝梢?jiàn)，任前公示制度適用于“廳局級(jí)以下”領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

不過(guò)，在近期被查和被“雙開(kāi)”的前高級(jí)官員中，我們看到了諸多不受監(jiān)督的面孔。

以陜西省前省委書記趙正永創(chuàng)下官員受賄新紀(jì)錄的貪腐大案為例。據(jù)檢方指控：趙正永以權(quán)謀私及非法斂財(cái)人民幣7.17億余元，主要發(fā)生在他擔(dān)任陜西省副省長(zhǎng)、代省長(zhǎng)、省長(zhǎng)、省委書記等職務(wù)期間，尤其是在他擔(dān)任副省長(zhǎng)分管能源工作時(shí)，利用權(quán)力之便肆無(wú)忌憚地貪腐受賄，構(gòu)成他犯罪鏈條中主要的一環(huán)。而且，他在副省長(zhǎng)任職期間的這些惡劣行徑，早有流露，早有反映。當(dāng)時(shí)，趙正永卻在副省長(zhǎng)—省長(zhǎng)—省委書記的幾個(gè)提拔關(guān)口，缺少了黨內(nèi)外群眾的監(jiān)督。

3月4日，海南省委原常委、?？谑形瓡洀堢驀?yán)重違紀(jì)違法，被宣布開(kāi)除黨籍和公職。從儋州到三亞，再到海口，他的主政地越來(lái)越重要，亦沒(méi)有相關(guān)任前公示的環(huán)節(jié)。

當(dāng)然，趙正永們的“帶病提拔”，原因很多（包括干部考察中的種種缺陷和弊端、官場(chǎng)不良政治生態(tài)等），但“任前公示”的缺失，也是一個(gè)不容忽視的原因。試想一下，在趙正永副省長(zhǎng)任上的提拔，若能也有“任前公示”的較完善的制度環(huán)節(jié)，能否使趙增加幾分忌憚之心呢？能否使黨內(nèi)外對(duì)趙的監(jiān)督更落實(shí)一些呢？能否更早發(fā)現(xiàn)趙的犯罪或遏制其更大的犯罪呢？

雖然目前“任前公示”還不完善，譬如在公示的內(nèi)容、時(shí)間尤其是為公眾提供合理質(zhì)疑的條件等方面，還有需要不斷改進(jìn)的地方，但從已行之有效地實(shí)行多年的實(shí)踐來(lái)看，其在權(quán)力監(jiān)督、公眾認(rèn)同（我們稱“群眾公認(rèn)”）方面的價(jià)值取向，理應(yīng)堅(jiān)持和弘揚(yáng)。

在《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》中，不僅明確地把高級(jí)干部作為加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重點(diǎn)，而且特別強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)對(duì)高級(jí)干部的監(jiān)督。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，“權(quán)力越大越要接受監(jiān)督”。筆者認(rèn)為，有必要適當(dāng)擴(kuò)大干部任前公示的適用范圍，將其監(jiān)督和懲治腐敗作用更充分地發(fā)揮出來(lái)，更好保障黨內(nèi)外群眾應(yīng)有的知情權(quán)監(jiān)督權(quán)。