新時(shí)代中國特色社會(huì)主義參政黨建設(shè)路徑探析

賈孔會(huì) 賈璇

【摘要】中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，中國的參政黨也面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。新時(shí)代的參政黨建設(shè)，要以政治建設(shè)為根本，不斷增強(qiáng)民主黨派的政治把握能力；要以思想建設(shè)為核心，不斷鞏固多黨合作的共同思想政治基礎(chǔ)；要以組織建設(shè)為基礎(chǔ)，不斷增強(qiáng)參政黨的組織向心力凝聚力和戰(zhàn)斗力；要以能力建設(shè)為支撐，不斷提升參政黨的參政能力和履職水平；要以制度建設(shè)為保障，不斷提高參政黨各項(xiàng)工作科學(xué)化規(guī)范化水平。

【關(guān)鍵詞】新時(shí)代；民主黨派；參政黨建設(shè)

【中圖分類號(hào)】D665【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A【文章編號(hào)】2095-5103（2020）05-0043-04

中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，作為中國多黨合作事業(yè)合作者和參與者的重要政治力量——中國的參政黨，也面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。早在2013年2月中共中央召開的黨外人士迎春座談會(huì)上，習(xí)近平總書記就提出，“各民主黨派是與中國共產(chǎn)黨通力合作的中國特色社會(huì)主義參政黨”。“中國特色社會(huì)主義參政黨”概念的提出，揭示了中國民主黨派的社會(huì)主義政黨性質(zhì)，是對(duì)民主黨派政治地位作出的最新科學(xué)論斷，標(biāo)志著我國的多黨合作已經(jīng)站在了一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上。2018年3月，習(xí)近平總書記在全國政協(xié)十三屆一次會(huì)議聯(lián)組會(huì)上的講話中又首次提出了中國“新型政黨制度”概念，深刻闡述了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的本質(zhì)特征和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。中國新型政黨制度理論為新時(shí)代多黨合作制度及參政黨建設(shè)指明了方向。各民主黨派要肩負(fù)起新時(shí)代賦予的光榮使命，必須不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，按照習(xí)近平總書記提出的“多黨合作要有新氣象，思想共識(shí)要有新提高，履職盡責(zé)要有新作為，參政黨要有新面貌”的要求，全面加強(qiáng)政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、能力建設(shè)和制度建設(shè)，譜寫新時(shí)代參政黨建設(shè)新篇章。

一、以政治建設(shè)為根本，不斷增強(qiáng)民主黨派的政治把握能力

任何政黨的建設(shè)，首先是政治建設(shè)。政治建設(shè)是中共十九大提出的一個(gè)重大命題，也是新時(shí)代執(zhí)政黨建設(shè)的根本。各民主黨派是中國特色社會(huì)主義參政黨，參政黨的地位決定了他們不是在野黨或反對(duì)黨，而是承認(rèn)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政的以中國特色社會(huì)主義為共同政治目標(biāo)的友黨或參政黨。參政黨的地位既是歷史形成的也是新型政黨制度所賦予的。早在民主革命時(shí)期，各民主黨派就選擇了跟著共產(chǎn)黨走，選擇了新民主主義道路；中華人民共和國成立后，各民主黨派擁護(hù)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，走社會(huì)主義道路，成為我國多黨合作的共同政治基礎(chǔ)；現(xiàn)階段，擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政，建設(shè)中國特色社會(huì)主義，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)，是新時(shí)代多黨合作的共同政治基礎(chǔ)。這一共同政治基礎(chǔ)決定了新時(shí)代參政黨建設(shè)的首要任務(wù)就是要旗幟鮮明地講政治，把政治建設(shè)擺在參政黨建設(shè)的首要位置。要按照新型政黨制度的基本要求，明確作為中國特色社會(huì)主義參政黨的基本定位，始終堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義，堅(jiān)持和維護(hù)中國新型政黨制度不動(dòng)搖，這是新時(shí)代中國特色社會(huì)主義參政黨必須恪守的根本政治原則。其次要不斷增強(qiáng)參政黨的政治意識(shí)，提高政治把握能力。各民主黨派在新時(shí)代的偉大征程中，既要繼承和發(fā)揚(yáng)老一輩成員的光榮傳統(tǒng)，也要在實(shí)踐中牢牢把握時(shí)代發(fā)展的脈搏，進(jìn)一步增強(qiáng)成員的“四個(gè)意識(shí)”，牢固樹立“四個(gè)自信”，弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，進(jìn)一步堅(jiān)定共同理想、強(qiáng)化政治責(zé)任、體現(xiàn)使命擔(dān)當(dāng)，在實(shí)踐中不斷增強(qiáng)政治本領(lǐng)，提高政治把握能力，為新時(shí)代履行新使命、創(chuàng)造新輝煌提供強(qiáng)大動(dòng)力支持。

二、以思想建設(shè)為核心，不斷鞏固多黨合作的共同思想政治基礎(chǔ)

從思想上建黨，是中國共產(chǎn)黨的光榮傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)。中國各民主黨派在追隨中國共產(chǎn)黨從事革命、建設(shè)和改革的偉大進(jìn)程中，也始終注意學(xué)習(xí)和借鑒中國共產(chǎn)黨的有益經(jīng)驗(yàn)，把凝聚思想共識(shí)放在首要位置，不斷筑牢多黨合作的共同思想基礎(chǔ)。新時(shí)代中國特色社會(huì)主義參政黨的思想建設(shè)，就是要順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的新要求，不斷加強(qiáng)對(duì)廣大黨派成員的政治引領(lǐng)和思想教育，用科學(xué)的思想理論武裝成員的頭腦。在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，各民主黨派的首要政治任務(wù)，就是要組織黨內(nèi)成員認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，深化對(duì)新型政黨制度理論和新時(shí)代中國特色社會(huì)主義參政黨的認(rèn)識(shí)，不斷提高思想素質(zhì)和理論水平。要深入推進(jìn)“不忘合作初心，繼續(xù)攜手前進(jìn)”主題教育活動(dòng)，在實(shí)踐中增強(qiáng)對(duì)“四個(gè)意識(shí)”“四個(gè)自信”的認(rèn)識(shí)，矢志不渝地為中國特色社會(huì)主義共同理想而奮斗。要高度重視理論的作用，不斷增強(qiáng)理論自信和戰(zhàn)略定力。要深入開展新型政黨制度理論的宣傳、教育和研究工作，注重從歷史、制度、文化、功能等視角系統(tǒng)開展中國新型政黨制度發(fā)展研究，積極闡釋中國新型政黨制度的世界貢獻(xiàn)，有效構(gòu)建中國新型政黨制度的理論體系。

三、以組織建設(shè)為基礎(chǔ)，不斷增強(qiáng)參政黨的組織向心力、凝聚力和戰(zhàn)斗力

組織建設(shè)是參政黨自身建設(shè)的載體，是參政黨建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。新時(shí)代參政黨的組織建設(shè)必須適應(yīng)新形勢(shì)、著眼新問題、創(chuàng)建新機(jī)制。一是切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)班子的“五種能力”，提高機(jī)關(guān)干部的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。要不斷加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)，提高干部的政治覺悟和政治能力。黨派機(jī)關(guān)要高度重視培訓(xùn)工作，建立健全培訓(xùn)機(jī)制，努力培養(yǎng)“學(xué)習(xí)型、思考型、創(chuàng)新型、民主型、實(shí)干型”干部。二是加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。人才隊(duì)伍建設(shè)是發(fā)揮參政黨作用的基礎(chǔ)，也是多黨合作事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的前提。新時(shí)代參政黨的組織發(fā)展要堅(jiān)持質(zhì)量與數(shù)量并重的方針，做到“三個(gè)更加”，即更加注重質(zhì)量、更加注重保持特色、更加注重優(yōu)化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，著力做好代表人士的發(fā)展工作。要建立和完善參政黨人才動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫，為有組織有計(jì)劃選拔黨外干部提供數(shù)據(jù)支持。三是大力加強(qiáng)基層組織建設(shè)。參政黨基層組織是聯(lián)系廣大黨派成員的橋梁和紐帶，是發(fā)揮新時(shí)代參政黨職能、增強(qiáng)黨派活力、實(shí)現(xiàn)黨派政治任務(wù)的基礎(chǔ)。參政黨工作的源頭在基層、落腳點(diǎn)在基層、反映社情民意的內(nèi)容在基層、參政議政的題材在基層。因此，基層組織建設(shè)是新時(shí)代參政黨自身建設(shè)的關(guān)鍵所在。基層組織建設(shè)好了，參政黨的事業(yè)才有活力，參政黨的組織向心力、凝聚力和戰(zhàn)斗力才有依歸。要抓好基層組織的班子建設(shè)，建設(shè)一個(gè)團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、高效的支委會(huì)。要加強(qiáng)組織建設(shè)，規(guī)范工作制度，創(chuàng)新活動(dòng)方式，豐富活動(dòng)內(nèi)容，提高活動(dòng)質(zhì)量。要把組織活動(dòng)與履行參政黨職能相結(jié)合、與自身學(xué)習(xí)工作的需求相結(jié)合，增強(qiáng)黨派對(duì)每個(gè)成員的吸引力。

四、以能力建設(shè)為支撐，不斷提升參政黨的參政能力和履職水平

從參政黨建設(shè)整體看，加強(qiáng)參政黨的能力建設(shè)是核心任務(wù)。進(jìn)入新時(shí)代，在中國共產(chǎn)黨積極提高執(zhí)政能力和執(zhí)政水平的背景下，提升參政黨的參政能力和履職水平也隨之成為參政黨建設(shè)中越來越重要的課題。習(xí)近平總書記指出，“執(zhí)政本領(lǐng)建設(shè)是中國共產(chǎn)黨建設(shè)的重要方面”，作為參政黨“要把參政工作做好，也要不斷提高本領(lǐng)”。他對(duì)參政黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員提出了提高“五種能力”的要求，即提高“政治把握能力、參政議政能力、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、合作共事能力、解決自身問題能力”?！拔宸N能力”豐富了參政黨能力建設(shè)的內(nèi)涵，為新時(shí)代民主黨派加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子能力建設(shè)指明了方向。政治把握能力是“科學(xué)判斷形勢(shì)、適應(yīng)歷史趨勢(shì)和準(zhǔn)確把握方向，善于從政治上觀察、分析和處理問題的能力”。提高政治把握能力，就是要求參政黨在錯(cuò)綜復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢(shì)下，堅(jiān)持正確的政治方向，始終堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定不移地走中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，在任何情況下都能夠與中國共產(chǎn)黨在政治上自覺保持高度一致，提高自己的政治敏感性和政治鑒別能力；參政議政能力是參政黨的履職能力，具體表現(xiàn)為參政黨各級(jí)組織就一些政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)及民生、生態(tài)建設(shè)等方面的問題向黨和國家機(jī)關(guān)提出意見和建議的能力。新時(shí)代，如何適應(yīng)信息化飛速發(fā)展的新形勢(shì)，利用互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)廣泛收集和反映所聯(lián)系群眾的意愿和要求，建真言、獻(xiàn)良策，是當(dāng)前民主黨派參政議政必須深入研究和解決的一個(gè)新問題；組織領(lǐng)導(dǎo)能力反映的是參政黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)黨內(nèi)成員積極參政議政、開展民主監(jiān)督、參加政治協(xié)商、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、發(fā)揮黨派整體作用的能力；合作共事能力是指參政黨在多黨合作制度框架下與執(zhí)政黨團(tuán)結(jié)合作、協(xié)商共事、平等相待、共謀發(fā)展的能力。它要求參政黨成員要不斷增強(qiáng)與執(zhí)政黨團(tuán)結(jié)合作的自覺性和主動(dòng)性，做到“風(fēng)雨同舟、榮辱與共”；解決自身問題能力是參政黨建設(shè)的根本。習(xí)近平總書記指出，“打鐵還需自身硬”，執(zhí)政黨如此，參政黨亦是。新時(shí)代，參政黨要以執(zhí)政黨為范，講政治、守規(guī)矩，不斷增強(qiáng)解決自身問題的能力，增強(qiáng)自身活力，提高履職水平。

五、以制度建設(shè)為保障，不斷提高參政黨各項(xiàng)工作的科學(xué)化、規(guī)范化水平

參政黨的健康發(fā)展，制度建設(shè)是關(guān)鍵。參政黨的制度建設(shè)不僅對(duì)中國新型政黨制度的發(fā)展完善很重要，而且直接決定著參政黨自身發(fā)展和參政能力的提高。所謂制度，就是規(guī)范組織和個(gè)人行為的規(guī)則體系。制度建設(shè)是新時(shí)代參政黨自身建設(shè)中帶根本性、長期性和保障性的建設(shè)，是政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、能力建設(shè)必不可少的載體。加強(qiáng)制度建設(shè)，是新時(shí)代參政黨建設(shè)的治本之策。從一定意義上講，新時(shí)代參政黨更應(yīng)該從制度建設(shè)入手，培養(yǎng)與執(zhí)政黨長期共存的資格與能力。制度不完善或者有制度卻不能得到很好的遵守和執(zhí)行，參政黨就難以適應(yīng)時(shí)代要求。現(xiàn)階段，參政黨的組織制度、領(lǐng)導(dǎo)制度、基層組織活動(dòng)制度、干部培養(yǎng)選拔制度、內(nèi)部監(jiān)督管理制度及具體運(yùn)行機(jī)制已基本建立，但制度過寬、過松、過軟的問題還比較突出，存在著重規(guī)則輕執(zhí)行、重表面輕效果的現(xiàn)象。特別是一些基層組織活動(dòng)不規(guī)范、組織關(guān)系松散問題還比較普遍，這與組織制度不健全、組織紀(jì)律缺乏剛性約束有一定關(guān)系。因此，通過制度建設(shè)牢固樹立制度意識(shí)、規(guī)范意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，強(qiáng)化制度的保障作用，加快形成符合新時(shí)代要求的結(jié)構(gòu)合理、配套完善、運(yùn)行有效的參政黨制度體系，是新時(shí)代參政黨建設(shè)的重要任務(wù)。

中國特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作事業(yè)也進(jìn)入了新的發(fā)展階段。中國各民主黨派要更加自覺地在思想上、政治上、行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的中共中央保持高度一致，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，不斷加強(qiáng)政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、能力建設(shè)和制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)建設(shè)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義參政黨的新目標(biāo)。各參政黨要緊緊圍繞貫徹落實(shí)中共十九大提出的各項(xiàng)決策部署，為實(shí)現(xiàn)中共十九大確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)貢獻(xiàn)智慧和力量。同時(shí)，要以履職盡責(zé)的實(shí)際行動(dòng)展現(xiàn)新氣象、彰顯新作為、創(chuàng)造新業(yè)績，以善于學(xué)習(xí)、勇于實(shí)踐的精神，為決勝全面建成小康社會(huì)、奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)作出新的更大貢獻(xiàn)。

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責(zé)任編輯：趙春燕