黃智勇
【摘要】當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,宣傳思想工作必須把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)?;鶎永碚撔v作為宣傳思想工作的重要組成部分,是學(xué)習(xí)宣傳新思想新理念的有效路徑,也是新時(shí)代我黨密切聯(lián)系基層群眾、推動(dòng)黨的創(chuàng)新理論“飛入尋常百姓家”的重要法寶。對(duì)照“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化和“不忘初心、牢記使命”主題教育的新要求,丹徒區(qū)下一步必須在提升基層理論宣講工作的針對(duì)性和實(shí)效性下更大功夫。為切實(shí)研究解決好這一課題,作者主持專題調(diào)研組,采取外出學(xué)習(xí)、問卷調(diào)查、實(shí)地考察、召開座談會(huì)等多種形式,深入總結(jié)基層工作經(jīng)驗(yàn)、剖析問題與成因,提出了以系統(tǒng)化思維提升基層理論宣講針對(duì)性和實(shí)效性的路徑選擇。
【關(guān)鍵詞】基層;理論宣講;針對(duì)性;實(shí)效性;思考
一、當(dāng)前丹徒區(qū)基層理論宣講的主要特點(diǎn)
丹徒區(qū)始終把學(xué)習(xí)好宣傳好貫徹好習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想、黨的十九大精神和習(xí)近平總書記視察丹徒重要講話精神作為理論武裝工作的根本,大力推動(dòng)理論宣講“三化”建設(shè),增強(qiáng)理論的滲透力和感染力。
(一)宣講隊(duì)伍分層化。目前,全區(qū)逐步建成以領(lǐng)導(dǎo)干部、基層黨組織負(fù)責(zé)人、理論專家和“百姓名嘴”為一體的理論宣講隊(duì)伍網(wǎng)絡(luò)。1.領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭講。黨的十九大以后,成立以區(qū)委書記為團(tuán)長(zhǎng),區(qū)委四套班子領(lǐng)導(dǎo)和各地各有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人共計(jì)42名同志為成員的十九大精神宣講團(tuán),先后宣講117場(chǎng)。每年全區(qū)鄉(xiāng)科級(jí)干部輪訓(xùn)期間,區(qū)委常委走進(jìn)黨校做專題講座。2.基層黨組織負(fù)責(zé)人講黨課。各地各部門黨委(黨組)書記每年至少一次講黨課,今年以來累計(jì)宣講近100場(chǎng);借助冬訓(xùn)平臺(tái),各村(社區(qū))黨組織負(fù)責(zé)人面向支部黨員進(jìn)行宣講,成功打造了“村書記論壇”品牌,分享宣講經(jīng)驗(yàn)。3.理論專家系統(tǒng)講。今年以來,區(qū)級(jí)層面已先后邀請(qǐng)南京大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、上海海事大學(xué)等高校和省委黨校教授,以及市、區(qū)黨校理論專家等開展集中宣講活動(dòng)12場(chǎng);鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各機(jī)關(guān)部門外請(qǐng)專家開辦講座80余場(chǎng)。4.百姓名嘴身邊講。面向基層招募組建了擁有22名宣講員的“百姓名嘴”理論宣講團(tuán)。僅2018-2019年冬訓(xùn)期間,組織“百姓名嘴”開展“村村行”宣講活動(dòng)達(dá)100余場(chǎng)。在全市“共話祖國好 奮進(jìn)新時(shí)代”基層主題宣講比賽中,我區(qū)6名“百姓名嘴”宣講的《你好,青年》,獲得鎮(zhèn)江市一等獎(jiǎng)。
(二)宣講管理規(guī)范化。針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部宣講,制定印發(fā)了《丹徒區(qū)黨委(黨組)理論中心組學(xué)習(xí)規(guī)范》,明確要求“書記講黨課”,規(guī)范了各級(jí)黨組織主要負(fù)責(zé)人的宣講范圍及宣講頻次;同時(shí)將“一把手”上黨課情況納入全區(qū)宣傳思想工作考核中。針對(duì)外聘專家宣講,制定印發(fā)了《各類講座、論壇備案管理制度》,明確規(guī)定所有外聘專家授課均需向區(qū)委宣傳部報(bào)備,對(duì)外聘專家的政治傾向、主要觀點(diǎn)和宣講內(nèi)容等加強(qiáng)把關(guān),把牢理論宣講的政治方向。針對(duì)百姓名嘴宣講,制定出臺(tái)了《丹徒區(qū)“百姓名嘴”基層理論宣講團(tuán)管理辦法》,明確“百姓名嘴”學(xué)習(xí)培訓(xùn)、集體備課、考核管理等內(nèi)容,提升“百姓名嘴”的理論素養(yǎng)和講課水平,推動(dòng)“百姓名嘴”基層理論宣講團(tuán)規(guī)范化建設(shè)。
(三)宣講形式多樣化。積極探索新形式,拓展新渠道,采取“線上+線下”相結(jié)合的模式,靈活運(yùn)用多種形式,扎實(shí)推動(dòng)理論宣講工作落地生根。結(jié)合黨員冬訓(xùn)開展宣講。冬訓(xùn)期間,村(社區(qū))書記開展“一人一村”全覆蓋宣講,“百姓名嘴”開展“村村行”理論微宣講。依托金山理論講習(xí)所開展宣講。建成21個(gè)實(shí)體金山理論講習(xí)所、11個(gè)虛擬金山理論講習(xí)所,覆蓋全區(qū)各鎮(zhèn)(街道、園區(qū))和重點(diǎn)職能部門。“微丹徒”微信公眾號(hào)開設(shè)“金山理論講習(xí)所”學(xué)習(xí)專欄以來,每周推送一期,共推送48期;辛豐發(fā)布制作策劃“閱享辛豐·辛聲”欄目,探索網(wǎng)絡(luò)講習(xí)新模式。依托黨員中心戶開展宣講。黨員中心戶深入“田間地頭”“農(nóng)戶家中”,通過身邊的人講身邊的事,身邊的事教育身邊的人。結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和基層文化活動(dòng)開展宣講。積極鼓勵(lì)機(jī)關(guān)部門、文藝團(tuán)隊(duì)根據(jù)行業(yè)和活動(dòng)特點(diǎn),將黨的最新理論成果與行業(yè)部門政策法規(guī)有機(jī)結(jié)合,如編寫口袋書、講述微故事等“案例式”講習(xí);并將宣講內(nèi)容與群眾喜聞樂見的文藝節(jié)目有機(jī)結(jié)合,如詩歌朗誦、情景小品、戲曲表演等文藝作品展示,讓群眾樂于傾聽、易于接受、入腦入心。
二、存在的問題及原因
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展、群眾思想的日益多元化、多樣化,基層理論宣講工作面臨新的挑戰(zhàn)。當(dāng)前,我區(qū)基層理論宣講工作主要存在三個(gè)方面問題:
(一)基層理論宣講重視程度不平衡。從區(qū)委意識(shí)形態(tài)工作專項(xiàng)巡察和中心組學(xué)習(xí)巡聽情況來看,有的基層黨組織負(fù)責(zé)人政治站位不夠高,主要精力放在抓經(jīng)濟(jì)、保穩(wěn)定、促發(fā)展上,重業(yè)務(wù)工作輕理論學(xué)習(xí),對(duì)理論宣講工作的重要意義理解不深,在實(shí)際工作中重視不夠,主動(dòng)參加宣講意識(shí)不強(qiáng),存在“為了完成考核任務(wù)而組織宣講,為了應(yīng)付活動(dòng)要求而參加宣講”的現(xiàn)象,在宣講中照本宣科、準(zhǔn)備不充分。
(二)基層宣講員理論水平參差不齊?!鞍傩彰臁眮碜愿餍懈鳂I(yè),知識(shí)水平、理論素養(yǎng)差異大,宣講能力參差不齊,宣講質(zhì)量?jī)?yōu)劣不均。有的宣講形式單一、有的宣講解讀不深,“講故事說道理”等渲染性、互動(dòng)式宣講較少;有的不能充分結(jié)合實(shí)際需求,因人而異釋疑解惑,解決實(shí)際問題;有的存在未認(rèn)真?zhèn)湔n就開展宣講的現(xiàn)象,隨意性大。
(三)理論宣講對(duì)象的廣泛性不足。當(dāng)前,我區(qū)的理論宣講還存在覆蓋面窄、受眾面小的問題。一方面,鎮(zhèn)村年輕力壯、思想活躍的人多數(shù)都外出務(wù)工,空巢老人和留守兒童較多,他們因受教育水平有限,理解能力不足,導(dǎo)致在接受宣講時(shí),聽課受益有限;另一方面,長(zhǎng)期在外真正需要進(jìn)行知識(shí)普及、理論滲透和思想武裝的那一部分群眾,不能及時(shí)了解黨的各項(xiàng)理論政策,成為理論宣講的盲區(qū)。
三、下一步主要對(duì)策措施
理論宣講工作服務(wù)對(duì)象在基層,工作主體在基層,任務(wù)落實(shí)在基層,創(chuàng)新重點(diǎn)在基層。只有堅(jiān)持問題導(dǎo)向,積極運(yùn)用創(chuàng)新理念引領(lǐng)理論宣講全過程,才能更好地把黨的理論、路線、方針、政策講正確、講明白、講透徹,讓群眾能坐得住、聽得懂、用得上,從而持續(xù)有效地發(fā)揮理論宣講的重要作用。
(一)強(qiáng)化考核導(dǎo)向。在現(xiàn)有考核制度的基礎(chǔ)上,要加強(qiáng)與組織、紀(jì)檢等部門的聯(lián)動(dòng)作用,將理論宣講與基層黨建、巡察巡聽、宣傳工作考核等結(jié)合起來,細(xì)化量化現(xiàn)有的考核指標(biāo),嚴(yán)格規(guī)范學(xué)習(xí)計(jì)劃、學(xué)習(xí)考勤、學(xué)習(xí)檔案、學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化等各流程。要通過采取抽查備課筆記、檢查宣講講稿、提交宣講方案、核實(shí)宣講時(shí)間等方式,以制度化手段加強(qiáng)對(duì)理論宣講過程的管理和指導(dǎo)。要細(xì)化“百姓名嘴”完善考核機(jī)制,進(jìn)一步規(guī)范宣講流程,明確宣講重點(diǎn)、宣講任務(wù)、宣講場(chǎng)次;積極組織參與區(qū)內(nèi)外各類宣講比賽,以賽促講。同時(shí),對(duì)表現(xiàn)突出的理論宣講團(tuán)隊(duì)和個(gè)人要進(jìn)行及時(shí)表彰,充分調(diào)動(dòng)宣講員的積極性、主動(dòng)性;對(duì)考核不合格的百姓名嘴要進(jìn)行指導(dǎo)性約談或解聘。
(二)優(yōu)化培訓(xùn)機(jī)制。要建立基層黨組織負(fù)責(zé)人輪訓(xùn)制度。每年舉辦一次基層黨組織負(fù)責(zé)人理論宣講培訓(xùn)班,設(shè)置宣講主題,邀請(qǐng)理論專家進(jìn)班指導(dǎo),幫助各基層黨組織負(fù)責(zé)人把握宣講方向,突出宣講重點(diǎn),提升宣講的針對(duì)性。要規(guī)范村級(jí)黨員冬訓(xùn)工作流程。發(fā)揮 “村書記論壇”的示范引領(lǐng)作用,推動(dòng)村(社區(qū))黨組織抓實(shí)村級(jí)宣講工作,通過制定冬訓(xùn)計(jì)劃、明確宣講范圍、提供宣講大綱、互查宣講成果等途徑,加強(qiáng)過程性指導(dǎo)和檢查,提升基層宣講的實(shí)效性。要健全“百姓名嘴”定期培訓(xùn)制度。定期組織集體研討,開展備課、說課、聽課和評(píng)課等活動(dòng),研究宣講提綱,交流宣講體會(huì),暢談宣講技巧,總結(jié)宣講經(jīng)驗(yàn),實(shí)現(xiàn)相互培訓(xùn)、相互提升,并邀請(qǐng)專家名師面對(duì)面指導(dǎo),提升每位成員的宣講眼界和理論修養(yǎng)。
(三)加強(qiáng)供需對(duì)接。1.建立理論宣講需求庫。針對(duì)不同群體的差異性和特殊性,根據(jù)基層理論宣講對(duì)象的不同,按照外出務(wù)工、在家務(wù)農(nóng)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員,以及退休黨員和青少年群體等不同類別,深入了解、細(xì)分宣講需求,建立理論宣講需求庫。2.建立理論宣講人才資源庫。充分結(jié)合新時(shí)代文明實(shí)踐工作的推進(jìn),根據(jù)基層理論宣講的實(shí)際需求,廣泛吸納機(jī)關(guān)干部、在校大學(xué)生、法律工作者、醫(yī)務(wù)工作者、教育工作者等各類不同人才,積極投入宣講工作,擴(kuò)充宣講隊(duì)伍;加強(qiáng)與高校、黨校和研究機(jī)構(gòu)的聯(lián)系,建立涵蓋多層次、分專題的專家型資源庫。3.建立理論宣講內(nèi)容資源庫。結(jié)合新時(shí)代要求和上級(jí)部署,在立足本區(qū)實(shí)際的基礎(chǔ)上,采用提供宣講課程、宣講視頻、宣講案例、宣講課件等方式,幫助建立宣講內(nèi)容參考性模板,讓基層宣講人員“有米可炊”。
(四)與“兩個(gè)中心”有機(jī)融合。要把握媒體融合發(fā)展的趨勢(shì),充分運(yùn)用區(qū)融媒體中心工作平臺(tái),借助報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)站、微博、微信、公眾號(hào)等媒體,積極創(chuàng)新宣講傳播方式,如制作公益廣告、短視頻、動(dòng)漫、H5等,增強(qiáng)感染力、傳播力和影響力。要積極融入新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng),充分利用“1云5屏1播”平臺(tái)(1云即新時(shí)代文明實(shí)踐智慧云平臺(tái);5屏指綜合信息大屏、電視屏、手機(jī)屏、PC屏、戶外大屏;1播即農(nóng)村應(yīng)急廣播),把握春節(jié)等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的返鄉(xiāng)潮,推動(dòng)基層宣講的廣覆蓋;要積極統(tǒng)籌區(qū)內(nèi)外各類載體,將理論宣講與志愿服務(wù)、展覽展出、送文化下鄉(xiāng)、參觀旅游、家長(zhǎng)講堂等有機(jī)結(jié)合起來,讓理論宣講更接地氣,更聚人氣。從而達(dá)到一次宣講,多種收益的良好效果。
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