城市地下管線檔案管理現(xiàn)狀與思考

石貝娜

摘 要：這城市化建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)張，當(dāng)下各類產(chǎn)業(yè)和群眾對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的要求也逐漸從傳統(tǒng)的模式中脫離出來，不再以簡(jiǎn)單的量化生產(chǎn)為核心，而是更加強(qiáng)調(diào)有序的管理和分配。這種變化就要求相應(yīng)的基礎(chǔ)建設(shè)也應(yīng)當(dāng)從傳統(tǒng)的思維模式中尋求改革與創(chuàng)新，要順應(yīng)當(dāng)下城市化建設(shè)升級(jí)的主流趨勢(shì)。而地下管線作為保證城市穩(wěn)定運(yùn)行的重要基礎(chǔ)部分，在這種情況下也應(yīng)當(dāng)受到更加高度的重視和關(guān)注，特別是就其檔案管理而言，要尤為強(qiáng)調(diào)對(duì)問題的分析和解決。本文將以城市地下管線為出發(fā)點(diǎn)，重點(diǎn)對(duì)其檔案管理的現(xiàn)存問題加以分析，并提出解決措施。

關(guān)鍵詞：城市建設(shè);地下管線;檔案管理;現(xiàn)狀;策略分析

地下管線是城市化建設(shè)過程中，與地下所搭建的各種基礎(chǔ)設(shè)施管道，分別負(fù)責(zé)城市的電力，水利，燃?xì)獾阮愋偷馁Y源供應(yīng)，是城市各類生產(chǎn)活動(dòng)得以穩(wěn)定開發(fā)的重要載體。而在此基礎(chǔ)上形成的地下管線檔案，就是這些基礎(chǔ)設(shè)施在搭建過程中所形成的各類資料，形式也具有多樣性，可以是文字，也可以是圖像。地下管線已然成為城市建設(shè)中不可或缺的重要組成部分，而對(duì)其檔案的有效管理，也自然是維持設(shè)施穩(wěn)定性的重要途徑。因此相關(guān)主體應(yīng)當(dāng)積極給予支持和鼓勵(lì)。

1 對(duì)現(xiàn)階段地下管線檔案管理狀況的闡述

1.1 管理松散

現(xiàn)如今，城市發(fā)展的規(guī)模正在不斷擴(kuò)張，因此地下管線建設(shè)的類型也得到了進(jìn)一步發(fā)展，管線的功能具有十分明顯的多樣性，這也決定了檔案涉及的范圍十分廣泛，并且彼此之間的關(guān)系也錯(cuò)綜復(fù)雜。在這種情況下，負(fù)責(zé)檔案管理的不同類型的單位，由于自身體制上的區(qū)別，因此也沒有形成較為統(tǒng)一的局面。有相當(dāng)一部分單位過于重視自身的發(fā)展利益，將地下管線檔案壟斷，將其當(dāng)作內(nèi)部的私有財(cái)產(chǎn)，并沒有及時(shí)交送給上級(jí)的城建檔案館。而作為協(xié)調(diào)下方各級(jí)單位的城建檔案館，其自身也缺乏較為有力且統(tǒng)一的協(xié)調(diào)方案和體系，導(dǎo)致城市的檔案管理十分松散，管理權(quán)的分配不集中，下級(jí)產(chǎn)權(quán)單位職能越界，各自為政。這種松散的管理模式，在很大程度上阻礙了信息的傳播和共享。

1.2 資源浪費(fèi)

筆者在上文中已經(jīng)提到過，目前城市地下管線建設(shè)類型更加多樣，管網(wǎng)的鋪設(shè)也較為復(fù)雜，這種局勢(shì)的發(fā)展就給管網(wǎng)的建設(shè)提出了更多新的問題與挑戰(zhàn)，為了促進(jìn)地下管線的穩(wěn)定運(yùn)行，保證管網(wǎng)的維修，相應(yīng)的管理單位就必須投入更多的人力物力去排查問題。有許多產(chǎn)權(quán)單位為了可以收集更多的檔案信息，建立起更加高級(jí)的檔案管理體系，會(huì)在軟件開發(fā)上投入更多的成本，促進(jìn)軟件的升級(jí)。但不同的產(chǎn)權(quán)管理單位在軟件升級(jí)的過程中，并不能保證步伐的一致，許多軟件的開發(fā)，并沒有基于統(tǒng)一的平臺(tái)，這就會(huì)造成許多資源的重復(fù)利用和浪費(fèi)，給單位造成新一輪的負(fù)擔(dān)和壓力。

1.3 建設(shè)盲目

正是由于目前的地下管線檔案管理沒有被納入統(tǒng)一的機(jī)制和體系中，因此有許多單位對(duì)檔案的查閱就十分不便，經(jīng)常會(huì)遇到檔案不能查，檔案無處查，檔案不全面的問題。而建設(shè)單位在這種資料信息掌握不確切的基礎(chǔ)上，對(duì)于管線的鋪設(shè)和施工就會(huì)具有十分明顯的盲目性，有許多單位過于自信，經(jīng)常隨意開挖城市的道路，導(dǎo)致原本的城市基礎(chǔ)建設(shè)遭到破壞，并且也影響了群眾的正常生活。這種盲目性的建設(shè)模式，不僅會(huì)縮短道路的使用周期，同時(shí)也會(huì)徒增基礎(chǔ)設(shè)施的成本投入，不能有效促進(jìn)城市的建設(shè)和開發(fā)。

1.4 模式陳舊

目前，許多單位仍舊采取傳統(tǒng)的模式來管理地下管線檔案，單位管理者過于重視對(duì)實(shí)體建筑的施工，并沒有加強(qiáng)對(duì)施工中信息和資料的收集，這種思維上的偏向，就導(dǎo)致許多檔案的資料不全面，許多應(yīng)當(dāng)收集的內(nèi)容被遺漏。特別是就圖紙而言，有許多單位直接將施工圖紙代替后期的竣工圖紙，甚至是直接以主體的記憶為依靠，這就會(huì)導(dǎo)致數(shù)據(jù)信息的不準(zhǔn)確。并且，現(xiàn)階段的地下檔案管理，主要是依靠人力來完成[1]。

2 對(duì)地下管線檔案管理的措施進(jìn)行思考

2.1 堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

地下管線建設(shè)作為城市宏觀層次的戰(zhàn)略舉措，是政府職能在實(shí)際生活中的鮮明體現(xiàn)，這也就意味著，政府應(yīng)當(dāng)發(fā)揮自身的統(tǒng)一指導(dǎo)作用，為地下管線檔案的管理設(shè)置相應(yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的主要職能就是在于統(tǒng)籌規(guī)劃，各個(gè)單位與部門之間的工作，提高管線檔案的信息化水準(zhǔn)。除此之外，協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)也應(yīng)當(dāng)認(rèn)真汲取先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，吸收他方地下管線檔案管理的優(yōu)秀模式，并根據(jù)城市現(xiàn)有的基本情況加以調(diào)整和適用。同時(shí)，對(duì)于檔案的統(tǒng)一管理，相應(yīng)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)盡可能爭(zhēng)取更多的政策支持，確保資金的充足。并且，政府也要根據(jù)地方城市的發(fā)展現(xiàn)狀，出臺(tái)相應(yīng)的規(guī)章和文件，確保各產(chǎn)權(quán)單位都能夠嚴(yán)格遵循法律來落實(shí)自身的職能，確保各個(gè)專業(yè)管線的穩(wěn)定運(yùn)行。

2.2 堅(jiān)持深度普查

對(duì)于目前鋪設(shè)和分布復(fù)雜的管線和管網(wǎng)而言，最重要的就是對(duì)其基本情況進(jìn)行審查和調(diào)研。相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)做好測(cè)繪工作，建立起相應(yīng)的檔案，要明確城市地下管線建設(shè)的具體情況，包括管線的數(shù)量，管線的規(guī)模，管線的分布狀況，管線的類型等等，這些都是檔案紀(jì)錄中不可或缺的基本信息。也只有讓這些信息得到準(zhǔn)確的反映，才能夠真正促進(jìn)城市規(guī)劃的發(fā)展，減少城市規(guī)劃和決策的失誤，讓管理者更加明確城市現(xiàn)有的可利用空間。在具體普查的過程中，政府要統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)各部門的職能，分別部署相應(yīng)的普查任務(wù)，并且要促進(jìn)各部門的統(tǒng)一聯(lián)動(dòng)，建立起分工合作，統(tǒng)一指導(dǎo)的有效機(jī)制[2]。

2.3 堅(jiān)持系統(tǒng)升級(jí)

當(dāng)政府領(lǐng)導(dǎo)單位和部門完成普查工作之后，城建檔案館就應(yīng)當(dāng)發(fā)揮自身的作用，對(duì)普查的成果和數(shù)據(jù)進(jìn)行收集整理。而這些數(shù)據(jù)必然十分復(fù)雜且多樣，因此，城建檔案館就必須要建立起動(dòng)態(tài)的管理系統(tǒng)，要實(shí)現(xiàn)信息的全面收集。檔案工作主體應(yīng)當(dāng)在分析和篩查信息的基礎(chǔ)上，對(duì)原有的城市圖像進(jìn)行修改，特別是地下管線的圖像，并且要將修改后的圖像統(tǒng)一收集到信息系統(tǒng)中，通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行平臺(tái)管理。除此之外，城建檔案館也應(yīng)當(dāng)積極引進(jìn)先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)人才，要保證檔案工作人員掌握必備的計(jì)算機(jī)技術(shù)，并且要掌握工程設(shè)計(jì)和修改的知識(shí)。

2.4 堅(jiān)持服務(wù)優(yōu)化

地下管線檔案管理的主要目的就是為了，給城市規(guī)劃提供更加準(zhǔn)確和堅(jiān)實(shí)的依據(jù)。因此，城建檔案館應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化對(duì)政府和城市的服務(wù)，要利用檔案信息，為城市地下各種工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)提供指導(dǎo)依據(jù)。除此之外，當(dāng)城市地下管線運(yùn)行出現(xiàn)意外狀況時(shí)，城建檔案館應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)取與之對(duì)應(yīng)的檔案，為后續(xù)的應(yīng)急措施提供指導(dǎo)。同時(shí)，在地下管線工程施工的過程中，城建檔案館也應(yīng)當(dāng)積極同建筑隊(duì)伍展開交流，要讓施工隊(duì)伍明確現(xiàn)場(chǎng)的管線基本情況，避免破壞其它區(qū)域的管網(wǎng)和基礎(chǔ)設(shè)施，節(jié)省建筑成本和時(shí)間，促進(jìn)城市基礎(chǔ)建設(shè)的全面發(fā)展。

3 結(jié)束語

綜上所述，堅(jiān)持城市地下管線檔案管理是十分合理且必要的，這是提升城市決策合理性的應(yīng)有之策，也是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施管理的有效措施。在具體落實(shí)的過程中，管理人員要從主觀和客觀上共同遵守檔案建設(shè)的基本原則和要求，并且要充分利用各種先進(jìn)的現(xiàn)代化技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)城市地下管線的觀察和研究，并整理出資料和數(shù)據(jù)，及時(shí)更新原有的檔案信息，以此來確保城市建設(shè)始終能夠獲得穩(wěn)定可靠的第一手資料。檔案管理的優(yōu)化是一項(xiàng)長(zhǎng)期發(fā)展的過程，應(yīng)當(dāng)循序漸進(jìn)。

參考文獻(xiàn)

[1]石萍.地下管線檔案管理存在的問題與對(duì)策[J].辦公室業(yè)務(wù)，2018，000（003）：84.

[2]魏營.論城市地下管線檔案管理工作[J].城建檔案，2019（9）.