“四力”提升助推共青團(tuán)基層組織改革

共青團(tuán)改革是群團(tuán)改革的重要組成部分，是新時(shí)代共青團(tuán)事業(yè)不斷發(fā)展的根本動(dòng)力。團(tuán)阿克蘇市委堅(jiān)持問題導(dǎo)向，通過改革團(tuán)員發(fā)展和教育管理方式、基層組織設(shè)置和運(yùn)行方式、團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)和管理模式，全面落實(shí)黨建帶團(tuán)建制度，推動(dòng)團(tuán)的基層組織改革不斷向縱深發(fā)展，全面提升凝聚力、組織力、戰(zhàn)斗力、號(hào)召力，形成了一批可復(fù)制、可推廣的改革創(chuàng)新成果。

改革團(tuán)員發(fā)展和教育管理方式提升凝聚力

提高團(tuán)員發(fā)展質(zhì)量?；鶎訄F(tuán)組織規(guī)范開展“推優(yōu)入團(tuán)”工作，儲(chǔ)備一批入團(tuán)積極分子。分領(lǐng)域研究制定《阿克蘇市入團(tuán)積極分子培養(yǎng)考察期滿綜合評(píng)議制度》，建立完善對(duì)入團(tuán)積極分子的全過程培養(yǎng)評(píng)價(jià)機(jī)制。規(guī)范落實(shí)“十步法”“九嚴(yán)禁”程序，2019年全市新發(fā)展團(tuán)員1999名，其中學(xué)校占1567名、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村、社區(qū)）占432名。

抓實(shí)團(tuán)員教育管理。充分利用“青年大學(xué)習(xí)”“網(wǎng)上國語夜?！钡绕脚_(tái)，用團(tuán)員青年喜聞樂見的方式對(duì)他們進(jìn)行思想教育引導(dǎo)；規(guī)范團(tuán)員基本檔案，按照“一人一號(hào)”和“一人一檔”原則整理和規(guī)范新發(fā)展團(tuán)員檔案；結(jié)合自治區(qū)每月一次主題團(tuán)日活動(dòng)的有利契機(jī)，在全體團(tuán)員參與的情況下及時(shí)開展“三會(huì)”，創(chuàng)新“三會(huì)兩制一課”的內(nèi)容和形式，切實(shí)加強(qiáng)從嚴(yán)治團(tuán)（隊(duì)），樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向；加強(qiáng)對(duì)入團(tuán)積極分子、團(tuán)員青年思想政治引領(lǐng)，解決鄉(xiāng)村團(tuán)員集中教育師資力量不足、無陣地等困難。

發(fā)揮團(tuán)員模范帶頭作用。鼓勵(lì)各基層團(tuán)組織常態(tài)化開展志愿服務(wù)工作，2019年新發(fā)展團(tuán)員全部成為注冊(cè)志愿者并錄入志愿服務(wù)系統(tǒng)，各村（社區(qū)）成立團(tuán)員青年志愿服務(wù)隊(duì)，常態(tài)化開展各類志愿服務(wù)活動(dòng)。助力新冠肺炎疫情防控工作，號(hào)召團(tuán)員青年組成突擊隊(duì)，進(jìn)行走訪入戶、配合執(zhí)勤檢查等工作。分領(lǐng)域制定《阿克蘇市星級(jí)團(tuán)員評(píng)定管理辦法》，評(píng)選一批星級(jí)團(tuán)員，建立進(jìn)階式激勵(lì)機(jī)制。

落實(shí)“推優(yōu)入黨”工作。完成各單位團(tuán)員青年入黨基本數(shù)據(jù)摸排梳理，將“推優(yōu)入黨”納入地、市兩級(jí)黨建工作要點(diǎn)，完善落實(shí)“兩個(gè)一般、兩個(gè)主要”的有效機(jī)制和操作程序。

改革團(tuán)的基層組織設(shè)置方式和運(yùn)行機(jī)制提升組織力

創(chuàng)新團(tuán)的基層組織設(shè)置方式。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)、誰建團(tuán)”的原則，團(tuán)阿克蘇市委在符合建團(tuán)條件的基礎(chǔ)上不斷擴(kuò)大團(tuán)組織的覆蓋力度，按照“一重組織隸屬、多重組織覆蓋”的原則，協(xié)同各單位在全市領(lǐng)域開展了失聯(lián)團(tuán)員青年尋找工作，全市新增團(tuán)組織27個(gè)，納入組織管理的團(tuán)員2000余名。

改進(jìn)組織運(yùn)行機(jī)制。重點(diǎn)針對(duì)青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)、婚戀交友、文化體育、社會(huì)融入、心理健康、困難青少年群體幫扶等多方面需求，充分考慮阿克蘇市青年工作實(shí)際，梳理制定《共青團(tuán)阿克蘇市委員會(huì)2020年度向社會(huì)力量購買服務(wù)項(xiàng)目預(yù)告》，建立“共青團(tuán)+志愿者+社會(huì)組織”的一體化青少年服務(wù)力量。

構(gòu)建黨領(lǐng)導(dǎo)下的以共青團(tuán)為主導(dǎo)的青年組織體系。扎實(shí)推進(jìn)團(tuán)教協(xié)作、團(tuán)隊(duì)銜接，全面落實(shí)團(tuán)市委書記兼任市委教育工委副書記，同步加強(qiáng)市級(jí)少工委建設(shè)，配齊配強(qiáng)4名事業(yè)編制工作人員；爭(zhēng)取市委組織部20萬元黨費(fèi)用于支持團(tuán)干部及團(tuán)員青年的教育培訓(xùn)，全力支持團(tuán)（隊(duì)）建工作，打造少先隊(duì)名師工作室、少先隊(duì)陳列室（青少年愛國主義教育基地），加強(qiáng)少先隊(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；選配優(yōu)秀黨（團(tuán)）員教師擔(dān)任團(tuán)委書記和少先隊(duì)大隊(duì)輔導(dǎo)員，保障相關(guān)待遇，充分調(diào)動(dòng)團(tuán)干部的積極性和主動(dòng)性；積極探索打造“阿克蘇市青年之家”，建設(shè)示范性青年之家，已開展活動(dòng)18場(chǎng)，總計(jì)3000余人參與。

改革團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)和管理模式提升戰(zhàn)斗力

創(chuàng)新基層團(tuán)干部選用機(jī)制。全面充實(shí)團(tuán)的工作力量，增配兩名團(tuán)市委兼職副書記。面向機(jī)關(guān)事業(yè)單位和各類學(xué)校，采取公開推薦選拔的方式擇優(yōu)選配掛職副書記。積極與市委組織部、市人社部門進(jìn)行溝通對(duì)接，面向社會(huì)公開選聘5名青年工作干事，試用期滿后根據(jù)其表現(xiàn)情況，可通過人才引進(jìn)、定向招錄等渠道納入編制。

改革基層團(tuán)干部管理評(píng)價(jià)機(jī)制。按照有利工作、配置有效的原則，常態(tài)化開展“三級(jí)團(tuán)干抓支部”工作，進(jìn)一步深化團(tuán)干部密切聯(lián)系服務(wù)青年的工作機(jī)制。保持基層團(tuán)組織書記隊(duì)伍穩(wěn)定，嚴(yán)格督促各基層團(tuán)組織規(guī)范落實(shí)團(tuán)（工）委書記、專職副書記和支委成員配備工作。啟動(dòng)專職團(tuán)干部項(xiàng)目輪值機(jī)制，已抽調(diào)兩名基層團(tuán)干部到團(tuán)市委集中開展工作。嚴(yán)格督促落實(shí)專職團(tuán)干部配備工作。落實(shí)團(tuán)組織書記（專職副書記）個(gè)人2019年度考核評(píng)價(jià)定等須征求團(tuán)市委意見機(jī)制，抓團(tuán)建不稱職不得評(píng)優(yōu)。2019年選派10余名優(yōu)秀基層團(tuán)干部參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)，建立了以工作實(shí)績和服務(wù)對(duì)象認(rèn)可度為依據(jù)的考核評(píng)價(jià)指標(biāo)和激勵(lì)機(jī)制。

黨建帶團(tuán)建優(yōu)化保障機(jī)制提升號(hào)召力

黨建帶團(tuán)建已被納入市委黨建考核內(nèi)容并明確占黨建工作分值的10%，明確將“加強(qiáng)黨建帶團(tuán)建工作實(shí)效”納入年底基層黨組織書記抓黨建述職評(píng)議內(nèi)容。形成黨建帶團(tuán)建重點(diǎn)任務(wù)巡察清單，納入市委監(jiān)督巡察范圍，壓實(shí)黨建帶團(tuán)建工作責(zé)任。在市委黨校增掛市團(tuán)校牌子，統(tǒng)籌全市青年骨干培養(yǎng)工作，將2020年基層青年干部和青年人才培訓(xùn)納入全市干部培訓(xùn)計(jì)劃和黨校主體培訓(xùn)班次，建立了青年骨干黨、團(tuán)聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制。按照全市常住青少年人口規(guī)模，市委將青年工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算納入了2020年財(cái)政預(yù)算，加強(qiáng)了經(jīng)費(fèi)支持保障機(jī)制，為共青團(tuán)各項(xiàng)改革舉措落地見效提供了有力支持。