“群眾需要、法官來到”

陳蓓蓓

2019年底，西城區(qū)人民法院主動融入“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”改革和西城區(qū)“全響應”社會治理機制，推出“群眾需要、法官來到”黨建品牌。黨建品牌以“訴源治理直通車”工作站為載體，以創(chuàng)新司法供給為手段，將司法服務送到百姓家門口，在促進司法服務“多元零距離”的同時，使黨建工作與中心工作有效融合，為轄區(qū)社會治理貢獻了司法智慧和法治力量。

一款APP隨時聯(lián)系法官，一個工作站集約處理群眾司法訴求，一支法官隊伍實現(xiàn)15個街道259個社區(qū)巡回普法全覆蓋……西城區(qū)人民法院（以下簡稱“西城法院”）開通“訴源治理直通車”后，疫情期間，80%以上的訴求在線上得到了解決。

組織聯(lián)動實現(xiàn)黨建工作與司法服務同頻共振

走進西城法院訴源治理工作站，工單辦理區(qū)管理員楊威正回復“西城家園”APP中轄區(qū)居民的提問。不到3分鐘，一條準確回復就發(fā)到了群眾手機上?！叭绻菑碗s問題或需要聯(lián)系法官處理的事項，我會通過系統(tǒng)派單給對應審判庭，由法官兩日內(nèi)回復，群眾打分評價?！睏钔f?，F(xiàn)在，通過“人工+自助”24小時不打烊的方式，西城法院能第一時間了解、回應群眾訴求。

“群眾需要、法官來到”黨建品牌建立之初，西城法院黨組成立工作領(lǐng)導小組，并出臺《關(guān)于黨建引領(lǐng)開展“群眾需要、法官來到”工作的實施方案》等9項配套制度，將黨建工作和審判工作有機融合。領(lǐng)導小組建立起三級聯(lián)動推進機制：黨組成員對接區(qū)委政法委、司法局等相關(guān)單位和部門，及時了解轄區(qū)社會治理的堵點、難點;各黨支部對接轄區(qū)各街道黨工委，了解基層司法需求、矛盾糾紛特點;黨員法官對接社區(qū)黨委，線上回應群眾訴求，線下開展巡回審判等工作。

“提供質(zhì)量更高、效率更快、成本更省的司法供給，是我們開展‘群眾需要、法官來到工作的初衷?！蔽鞒欠ㄔ狐h組副書記、副院長劉玉民說。疫情期間，西城法院推出了黨支部書記接聽熱線等7項措施，增設立案、執(zhí)行等5條服務專線，全體黨員法官輪流值班，全方位滿足群眾法律服務需求。“訴源治理直通車”開通以來，群眾需求響應率100%，一個工作日內(nèi)辦理率達到100%，司法服務從以往的“去法院辦”變?yōu)榱恕笆种修k”“家里辦”。

前端化解實現(xiàn)司法服務“多元零距離”

“剛好40分鐘，一堂課的時間！梁法官，謝謝您，不僅幫我們辦了事，還給我們上了一堂生動的法律課。”家住西城區(qū)的田奶奶拉著法官梁良的手感激地說。

田奶奶今年90歲，老伴3年前去世后留下一套夫妻共同所有的房產(chǎn)。老人和4個子女商量把一半房產(chǎn)交給照顧自己的小兒子繼承。由于不知道怎么辦理相關(guān)法律手續(xù)，他們撥通12368熱線向西城法院尋求幫助。這份申請通過訴源治理工作站轉(zhuǎn)給了立案庭速裁法官梁良。鑒于家人意見統(tǒng)一、老人出行不便等情況，梁良提議由人民調(diào)解員指導一家人達成人民調(diào)解協(xié)議，隨后自己上門進行司法確認。田奶奶一家欣然接受了這個既便捷又免費的建議。在梁良指導下，田奶奶還完成了代書遺囑和法律咨詢，整個過程只用了40分鐘。

高效的司法服務背后，是一支由員額法官、法官助理、調(diào)解員、大學生志愿者組成的數(shù)百人的巡回法官隊伍。為健全多元化糾紛解決體系，西城法院還與41家調(diào)解組織對接，請54名特邀調(diào)解員參與訴前調(diào)解。一旦訴源治理工作站這個“總樞紐”和“指揮站”收到申請，巡回法官將根據(jù)派單，及時開展巡回審判、訴前調(diào)解等工作。

“‘群眾需要、法官來到能幫百姓把問題捋順、把心結(jié)打開，讓潛在的社會矛盾得到釋放，更好地提升社區(qū)的法治、德治、自治水平?！北本┦惺孜粚Ｂ毶鐓^(qū)巡回法官、黨員趙海對此深有感觸。

協(xié)同會商參與社會治理

“我知道這個問題不歸法院管，但仍希望借助你們的渠道，傳遞老百姓對社會治理的呼聲?！边@條群眾留言道出了“群眾需要、法官來到”工作的一項重要功能——參與社會共建共治。

西城法院以多渠道收集的基礎數(shù)據(jù)為依據(jù)，以典型案例為支撐，定期向區(qū)委區(qū)政府匯報、向街道社區(qū)提供分析報告，總結(jié)矛盾糾紛、群眾需求變化，提出風險預警和工作建議。針對訴源治理過程中發(fā)現(xiàn)的問題，西城法院向相關(guān)部門及時發(fā)送司法建議，積極督促其落實。

此外，領(lǐng)導小組成員每年走訪兩至三個街道，對發(fā)現(xiàn)的社區(qū)管理問題提出意見建議;對于社區(qū)反映的重大疑難法律問題，根據(jù)需要召開現(xiàn)場會，推動問題得到實質(zhì)性解決。2019年以來，工作領(lǐng)導小組走訪11個對接街道，法官共聯(lián)絡259個社區(qū)，實現(xiàn)了走訪全覆蓋、無死角。