電子招投標(biāo)系統(tǒng)在建筑工程招標(biāo)投標(biāo)的應(yīng)用

摘要：目前我國(guó)建筑工程建設(shè)過(guò)程中主要采取的是招投標(biāo)的方式來(lái)進(jìn)行，但是隨著建筑工程的發(fā)展，傳統(tǒng)招投標(biāo)方式表現(xiàn)出了一定的局限性，例如效率低下、信息傳遞不及時(shí)等。隨著近些年網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的快速發(fā)展，電子招投標(biāo)系統(tǒng)逐漸完善并且獲得了各方廣泛的認(rèn)可，所以建筑企業(yè)要積極提升對(duì)電子招投標(biāo)系統(tǒng)的應(yīng)用，通過(guò)電子招投標(biāo)系統(tǒng)的應(yīng)用提升招投標(biāo)的規(guī)范性，能夠?yàn)楣こ探ㄔO(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

Abstract： At present， the bidding method is mainly adopted in the construction of China's construction projects， but with the development of construction projects， the traditional bidding methods have shown certain limitations， such as low efficiency and untimely information transmission. With the rapid development of network information technology in recent years， the electronic bidding system has gradually improved and has been widely recognized by all parties. Therefore， construction companies should actively improve the application of the electronic bidding system and improve the bidding standardization through the application of the electronic bidding system to lay a solid foundation for project construction.

關(guān)鍵詞：電子招投標(biāo)系統(tǒng);建筑工程;應(yīng)用

Key words： electronic bidding system;construction engineering;application

中圖分類(lèi)號(hào)：TU723.2? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號(hào)：1006-4311（2020）22-0212-02

0? 引言

電子招投標(biāo)系統(tǒng)的核心在于通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對(duì)于招投標(biāo)業(yè)務(wù)實(shí)施優(yōu)化整合，對(duì)于整個(gè)流程進(jìn)行持續(xù)優(yōu)化，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)操作在線(xiàn)招投標(biāo)以及監(jiān)察等相應(yīng)業(yè)務(wù)。通過(guò)電子招投標(biāo)系統(tǒng)的應(yīng)用能夠使得招投標(biāo)管理更加的規(guī)范和高效，同時(shí)形成非常好的經(jīng)濟(jì)性。將電子招投標(biāo)平臺(tái)運(yùn)用到建筑項(xiàng)目領(lǐng)域，能夠推動(dòng)建筑工程招投標(biāo)向著更加健康、穩(wěn)定的方向發(fā)展，對(duì)于促進(jìn)建筑行業(yè)發(fā)展具有實(shí)際意義。

1? 傳統(tǒng)招投標(biāo)存在的問(wèn)題分析

我國(guó)建筑工程采取招投標(biāo)的方式已經(jīng)經(jīng)歷了多年，雖然對(duì)于建筑工程發(fā)展具有較好的推動(dòng)作用，但是傳統(tǒng)招投標(biāo)還是存在某些問(wèn)題，對(duì)于建筑工程的進(jìn)一步發(fā)展有所限制。

第一，缺少足夠的透明度。傳統(tǒng)招投標(biāo)體系中常常會(huì)受到人為因素影響，造成招投標(biāo)工作缺少足夠的透明度，招投標(biāo)雙方信息并不對(duì)稱(chēng)，很難實(shí)現(xiàn)真正公平、公正、公開(kāi)的招投標(biāo)工作;第二，缺少有效的監(jiān)督。傳統(tǒng)招投標(biāo)缺少較為完備、科學(xué)的管理體系，對(duì)于招投標(biāo)過(guò)程缺少有效的監(jiān)督，從而造成傳統(tǒng)招投標(biāo)工作隨意性相對(duì)較大，很難嚴(yán)格遵照預(yù)先設(shè)定流程進(jìn)行招投標(biāo)工作，從而造成招投標(biāo)中發(fā)生腐敗問(wèn)題;第三，缺少較為專(zhuān)業(yè)的評(píng)審工作。傳統(tǒng)招投標(biāo)體系中缺少專(zhuān)業(yè)的評(píng)審專(zhuān)家隊(duì)伍，或者評(píng)審工作形式主義嚴(yán)重，從而造成整個(gè)招投標(biāo)工作評(píng)定審核不足，缺少科學(xué)性以及專(zhuān)業(yè)性;第四，缺少專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的中介機(jī)構(gòu)。雖然市場(chǎng)上存在很多有關(guān)建筑工程招投標(biāo)的中介機(jī)構(gòu)，但是很多中介機(jī)構(gòu)缺少專(zhuān)業(yè)性工作人員，很多從業(yè)人員專(zhuān)業(yè)技能差異較大，甚至采取掛靠等方式，這就造成很多中介機(jī)構(gòu)很難真正為建筑工程企業(yè)實(shí)施招投標(biāo)工作;第五，成本較高。傳統(tǒng)招投標(biāo)工作過(guò)程較復(fù)雜，先要利用各種渠道宣傳公告，之后在招投標(biāo)中召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì)議介紹具體流程。整個(gè)過(guò)程時(shí)間較長(zhǎng)并且消耗大量人力物力。

2? 電子招投標(biāo)系統(tǒng)基本架構(gòu)以及效益分析

①總的來(lái)說(shuō)，電子招投標(biāo)系統(tǒng)包括“在線(xiàn)招投標(biāo)交易系統(tǒng)”、“在線(xiàn)招投標(biāo)行政監(jiān)控系統(tǒng)”、“電子招投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)”等幾部分，每一部分涉及到不同的主體，其詳細(xì)架構(gòu)見(jiàn)圖1。通過(guò)該系統(tǒng)能夠最大程度讓主體的效能得以發(fā)揮，同時(shí)能夠得到相應(yīng)的信息服務(wù)。一般情況下該系統(tǒng)具有如下幾個(gè)客戶(hù)端：第一，建筑項(xiàng)目公司客戶(hù)端。通過(guò)此客戶(hù)端能夠在很多方面發(fā)揮作用，包含施工許可證、項(xiàng)目報(bào)告建立、初步設(shè)計(jì)結(jié)果核查、承發(fā)包合同備案、安全施工等級(jí)等等;第二，開(kāi)放客戶(hù)端。此客戶(hù)端屬于公共服務(wù)單元，相關(guān)人員在權(quán)限范圍內(nèi)利用此平臺(tái)能夠查詢(xún)建筑企業(yè)的相關(guān)內(nèi)容，包含：企業(yè)施工資質(zhì)、企業(yè)信譽(yù)與評(píng)估、具體工程業(yè)績(jī)等等;第三，用戶(hù)管控體系客戶(hù)端。建筑項(xiàng)目招投標(biāo)管控有關(guān)單位（比如施工圖核查單位、企業(yè)資質(zhì)管理機(jī)構(gòu)、招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)等）能夠在相應(yīng)權(quán)限范圍內(nèi)進(jìn)行相應(yīng)內(nèi)容審核。

②電子招投標(biāo)系統(tǒng)功能剖析。第一，提升監(jiān)管透明度。通過(guò)該系統(tǒng)的運(yùn)用，能夠在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行信息的發(fā)布，能夠獲得大眾以及專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的有效監(jiān)督，從而提升信息的透明度。招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)能夠?qū)?xiàng)目的整個(gè)招投標(biāo)過(guò)程進(jìn)行全面監(jiān)管，能夠使得行業(yè)管控單位監(jiān)控建筑項(xiàng)目的具體交易活動(dòng);第二，提升評(píng)審效率。通過(guò)該系統(tǒng)能夠提高評(píng)標(biāo)等有關(guān)活動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)化水平，有效減少無(wú)謂工作，提升評(píng)審的效率。

3? 電子招標(biāo)系統(tǒng)在建筑項(xiàng)目領(lǐng)域的運(yùn)用

3.1 建立全過(guò)程電子招投標(biāo)交易管理平臺(tái)

想要進(jìn)一步提升建筑工程招投標(biāo)效果和效率，建立起全過(guò)程電子招投標(biāo)交易管理平臺(tái)是非常重要的基礎(chǔ)。在嚴(yán)格遵照招標(biāo)投標(biāo)法的基礎(chǔ)上，充分借用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)建立起全過(guò)程電子招投標(biāo)交易管理平臺(tái)。需要注意的是，一定要確保招投標(biāo)相關(guān)部門(mén)和人員（包括招投標(biāo)單位、監(jiān)管機(jī)構(gòu)、社會(huì)大眾、評(píng)標(biāo)專(zhuān)家等）對(duì)于交易管理平臺(tái)的認(rèn)可，一定要確保交易管理系統(tǒng)體現(xiàn)出如下幾方面特點(diǎn)：流程化、電子化、標(biāo)準(zhǔn)化、集成化等。運(yùn)用全流程在線(xiàn)招投標(biāo)交易管控系統(tǒng)，可以讓相關(guān)部門(mén)相互配合，對(duì)整個(gè)過(guò)程進(jìn)行全方位的動(dòng)態(tài)管理，為后面行政監(jiān)督的有效踐行與健全奠定基礎(chǔ)。全流程電子招投標(biāo)運(yùn)用情況見(jiàn)圖2。

如圖2所示，在建筑行業(yè)內(nèi)的全過(guò)程電子招投標(biāo)應(yīng)用流程可以分為以下的步驟實(shí)施，分別為：編寫(xiě)招標(biāo)書(shū)、公布招標(biāo)書(shū)、在線(xiàn)下載招標(biāo)有關(guān)文件、編制投標(biāo)書(shū)、在線(xiàn)開(kāi)標(biāo)、在線(xiàn)競(jìng)標(biāo)。通過(guò)有效的電子招投標(biāo)能夠?yàn)榻ㄖこ陶型稑?biāo)人提供多種功能，包括：相應(yīng)信息的發(fā)布、各方的身份認(rèn)證、行政監(jiān)督和資信驗(yàn)證等等。通過(guò)完善的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)系統(tǒng)可以避免相關(guān)部門(mén)對(duì)于招投標(biāo)的壟斷操作，更有利于建筑項(xiàng)目競(jìng)標(biāo)活動(dòng)公開(kāi)度的提升。

3.2 對(duì)于在線(xiàn)招投標(biāo)平臺(tái)進(jìn)行完善

第一，隨著多年的發(fā)展，目前國(guó)內(nèi)在線(xiàn)招投標(biāo)平臺(tái)在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理方式等方面都在向著更加規(guī)范的方向發(fā)展，隨著技術(shù)水平的提升以及對(duì)其應(yīng)用重視程度的增加，電子招投標(biāo)系統(tǒng)有關(guān)法制規(guī)章的一致性會(huì)有所提高。對(duì)于建筑項(xiàng)目招標(biāo)、競(jìng)標(biāo)、投標(biāo)活動(dòng)而言，要嚴(yán)格遵照相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行操作，要確保整個(gè)過(guò)程的科學(xué)性及合理性，提高該系統(tǒng)的穩(wěn)定性、兼容性。通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的提升來(lái)完善電子招投標(biāo)系統(tǒng)，確保招標(biāo)方可以對(duì)招標(biāo)環(huán)節(jié)、競(jìng)標(biāo)環(huán)節(jié)進(jìn)行智能化管控，另外也能夠?qū)φ袠?biāo)工程的物資購(gòu)買(mǎi)等環(huán)節(jié)進(jìn)行公開(kāi)管控，確保系統(tǒng)可以滿(mǎn)足各方面的信息需要。

第二，總的來(lái)說(shuō)，該系統(tǒng)包含行政監(jiān)控系統(tǒng)、工程交易系統(tǒng)、公共服務(wù)系統(tǒng)等幾部分，各個(gè)平臺(tái)需要完成相關(guān)資料的填報(bào)以及管理，在形成電子化標(biāo)書(shū)并且具有合法性的基礎(chǔ)上，就能夠?qū)嵤┚W(wǎng)絡(luò)招標(biāo)投標(biāo)等活動(dòng)。為了能夠進(jìn)一步提升該系統(tǒng)在建筑項(xiàng)目招標(biāo)和競(jìng)標(biāo)活動(dòng)中的運(yùn)用成效，需要對(duì)招標(biāo)信息進(jìn)行完全公開(kāi)發(fā)布，同時(shí)要對(duì)其實(shí)施及時(shí)更新，并且要遵照相應(yīng)法律法規(guī)來(lái)確保招投標(biāo)信息的安全性、完整性。在具體操作時(shí)可以對(duì)相應(yīng)權(quán)限進(jìn)行設(shè)置，例如可以設(shè)定電子資料只可以在限定時(shí)間以及權(quán)限范圍內(nèi)才可以進(jìn)行閱讀和修改，同時(shí)需要對(duì)修改人員的信息以及個(gè)人信息進(jìn)行記錄。

3.3 對(duì)于招投標(biāo)過(guò)程實(shí)施全面監(jiān)控

現(xiàn)代建筑工程和相應(yīng)的招投標(biāo)情況都發(fā)生了較大變化，現(xiàn)階段所具有的招投標(biāo)制度無(wú)法讓建筑項(xiàng)目的具體需要得到滿(mǎn)足，并且現(xiàn)階段所具有的招投標(biāo)法律法規(guī)還不夠完善，存在著一定的漏洞，這些都對(duì)招投標(biāo)造成較大影響。在此種情況下，運(yùn)用該系統(tǒng)開(kāi)展招標(biāo)和競(jìng)標(biāo)有關(guān)活動(dòng)時(shí)，為了保證其具有較好的透明度，需要對(duì)其實(shí)施全方位的監(jiān)督管理，提升招投標(biāo)信息的公開(kāi)性，確保投標(biāo)方能夠及時(shí)全面的得到信息。要降低人為因素對(duì)于招投標(biāo)的影響，能夠有效提升招投標(biāo)的效率，同時(shí)可以降低建筑項(xiàng)目在招標(biāo)和競(jìng)標(biāo)活動(dòng)中腐敗問(wèn)題產(chǎn)生的概率。

3.4 健全電子招投標(biāo)平臺(tái)的效能

招投標(biāo)相關(guān)人員的專(zhuān)業(yè)技能以及綜合素質(zhì)直接決定了電子招投標(biāo)的應(yīng)用效果、應(yīng)用流暢性等等內(nèi)容，所以在該系統(tǒng)真正運(yùn)用時(shí)，一定要充分參考現(xiàn)階段社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況以及人員素質(zhì)情況對(duì)于系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化改進(jìn)，對(duì)其功能進(jìn)行不斷完善。

第一，一定要確保電子招投標(biāo)系統(tǒng)所具有的功能能夠滿(mǎn)足現(xiàn)階段建筑工程招投標(biāo)的需要;第二，一定要確保電子招投標(biāo)系統(tǒng)具有充足的預(yù)留空間，以便滿(mǎn)足后續(xù)不斷發(fā)展的具體需要。從現(xiàn)階段來(lái)看，我國(guó)出臺(tái)了相應(yīng)的政策在積極促進(jìn)在線(xiàn)招投標(biāo)系統(tǒng)在建筑項(xiàng)目領(lǐng)域的運(yùn)用，但是并非采取強(qiáng)制執(zhí)行的方式。因此在今后很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，該系統(tǒng)不能替代紙質(zhì)招標(biāo)模式，兩者之間還會(huì)并存，因此在建筑項(xiàng)目招標(biāo)和投標(biāo)活動(dòng)開(kāi)展期間應(yīng)當(dāng)依據(jù)施工的現(xiàn)實(shí)狀況、建筑方案的設(shè)計(jì)情況等等信息來(lái)選定采取何種招投標(biāo)方式（傳統(tǒng)紙質(zhì)招投標(biāo)方式、電子招投標(biāo)方式、電子和傳統(tǒng)招投標(biāo)模式有效融合的形式）。

4? 結(jié)束語(yǔ)

近些年隨著信息技術(shù)的快速提升，電子招投標(biāo)系統(tǒng)逐漸的成熟并且得到了一定程度的應(yīng)用，推動(dòng)了建筑工程行業(yè)的發(fā)展。本文主要分析了常規(guī)招標(biāo)活動(dòng)存有的不足，基于此明確了電子招投標(biāo)平臺(tái)在建筑項(xiàng)目中的運(yùn)用模式，經(jīng)過(guò)本論文的論述期望對(duì)該系統(tǒng)運(yùn)用范圍的增大提供一定參考和幫助。

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作者簡(jiǎn)介：張鵬（1980-），男，甘肅蘭州人，本科，工程師，主要從事工程招投標(biāo)工作。