鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系策略分析

朱星怡 岳桂花 潘婷

摘要：本文通過湖北省幕阜山片區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系發(fā)展現(xiàn)狀，分析了當(dāng)前鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系存在的農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體實(shí)力不高、經(jīng)營(yíng)體系服務(wù)不完善、農(nóng)業(yè)機(jī)器裝備落后等問題。同時(shí)結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，提出要完善農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)，發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、大力培養(yǎng)與吸收人才資源，推動(dòng)農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的對(duì)策建議。借助幕阜山豐富的自然資源實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，對(duì)其他地區(qū)研究鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略完善農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系也具有借鑒意義。

Abstract： Based on the development status of the agricultural management system in the Mufushan area of Hubei Province， this paper analyzes the problems of the current agricultural revitalization strategy of the agricultural management system， such as low strength of agricultural and rural management entities， imperfect management system services， and backward agricultural equipment. At the same time， combined with the strategy of rural revitalization， this paper puts forward the countermeasures and suggestions to promote the rapid development of agriculture， such as improving the agricultural management system， realizing the large-scale operation， developing the agricultural management subject and the characteristic agriculture， vigorously cultivating and absorbing the talent resources. The use of Mufushan's rich natural resources to achieve scale management is also of reference significance for other regions to study rural revitalization strategies and improve agricultural management systems.

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略;農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系;幕阜山片區(qū)

Key words： rural revitalization strategy;agricultural management system;Mufushan area

中圖分類號(hào)：F327? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號(hào)：1006-4311（2020）22-0076-02

1? 湖北幕阜山片區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系概述

1.1 幕阜山片區(qū)介紹

湖北省幕阜山片區(qū)于長(zhǎng)江中游，是湖南、江西和湖北三省交界地，長(zhǎng)江中游的重要生態(tài)和水源涵養(yǎng)地，集中特困扶貧特困區(qū)，覆蓋面積大，貧困人口多，包括咸寧市通山縣、通城縣、崇陽縣和黃石陽新縣，國(guó)土總面積8572平方公里，經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，生產(chǎn)生活困難。近年來，通過對(duì)片區(qū)扶貧開發(fā)，農(nóng)民生產(chǎn)的臘米、油茶、楠竹、湖蒿等產(chǎn)業(yè)已經(jīng)初具規(guī)模，不過由于沒有大量資金持續(xù)投入，后續(xù)的生產(chǎn)培育無法開展。該地區(qū)缺乏加工農(nóng)頭企業(yè)，沒有形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，基本上都是隨行就市的未加工的初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，要想實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入的增長(zhǎng)較困難。片區(qū)地形復(fù)雜，干旱洪澇泥石流等自然災(zāi)害頻發(fā)，因自然災(zāi)害導(dǎo)致片區(qū)內(nèi)水土流失面積多達(dá)3560平方公里，耕地面積減少，農(nóng)作物被毀，嚴(yán)重制約了片區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

1.2 幕阜山片區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系現(xiàn)狀? ①農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地初具規(guī)模。幕阜山片區(qū)產(chǎn)業(yè)種類多，發(fā)展空間大，重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、糧油加工、紡織衛(wèi)材等主要產(chǎn)業(yè)，逐漸形成系統(tǒng)化的產(chǎn)業(yè)鏈。幕阜山片區(qū)有100萬畝的高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)糧基地和40萬畝的高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)稻基地;陽新縣、通山縣、崇陽縣等多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展油茶110萬畝;陽新縣扶持木港等鎮(zhèn)發(fā)展吳茱萸、扶持白沙等鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展金銀花，通山縣發(fā)展菊花、杜仲、黃柏、厚樸等中藥材，建成15萬畝中藥材基地;陽新縣建設(shè)沿富河流域、大冶湖陽新片和海口湖等發(fā)展壯大水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，養(yǎng)殖面積達(dá)到30萬畝;通山縣通過人工增殖放流工程、網(wǎng)箱養(yǎng)魚工程、精養(yǎng)魚池改造工程養(yǎng)殖面積達(dá)到10萬畝;崇陽縣利用青山水庫發(fā)電后的冷水資源，發(fā)展三文魚、中華鱘等冷水魚養(yǎng)殖1.5萬畝，大力推廣特種水產(chǎn)養(yǎng)殖，此外還有柑橘、蔬菜、茶葉、干鮮果等農(nóng)業(yè)基地。②特色產(chǎn)業(yè)不突出。幕阜山片區(qū)綠色農(nóng)業(yè)特別是茶葉、雷竹、水果等支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)只停留在第一步初步加工階段，產(chǎn)品的種類非常的單一，在市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力非常弱，支柱性產(chǎn)業(yè)也無法發(fā)揮其支撐作用，在深度加工過程中，技術(shù)落后，產(chǎn)品質(zhì)量良莠不齊，資源豐富，但不懂得有效的利用，導(dǎo)致大部分資源被荒置浪費(fèi)。對(duì)所有的農(nóng)產(chǎn)品一手抓，沒有總抓手，無法探索出產(chǎn)品的銷售出路，無法打造出屬于本地的特色產(chǎn)品。③基礎(chǔ)設(shè)施落后。片區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施落后，大部分的農(nóng)業(yè)耕作都是靠人力和簡(jiǎn)單的機(jī)械，沒有高科技機(jī)械設(shè)備，所以在農(nóng)作中效率非常低下，并且農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量也非常低，因?yàn)樽匀辉颍雷o(hù)措施沒有到位，所以導(dǎo)致了農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量與勞動(dòng)經(jīng)常不成正比，也極大的打擊了農(nóng)民的耕作積極性。此外，片區(qū)內(nèi)的農(nóng)民大多科技知識(shí)儲(chǔ)備量低并且交通不暢，政府對(duì)于該地區(qū)的資金投放與工作重心不明顯，導(dǎo)致了無法吸引優(yōu)秀的企業(yè)和科技人才來幫助幕阜山提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)的種植方法又沒有科學(xué)的手段，農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量每年都很低，產(chǎn)業(yè)鏈條短，大部分的農(nóng)民都是分散化經(jīng)營(yíng)，相互之間不溝通協(xié)作，并且土地流轉(zhuǎn)問題也一直存在，在一定程度上也制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；陌l(fā)展。

2? 湖北幕阜山片區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系存在的問題

2.1 農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體不完善? 在城鎮(zhèn)融合一體化發(fā)展背景下，大量的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)，農(nóng)村空心化嚴(yán)重，農(nóng)村人口老齡化、農(nóng)業(yè)兼業(yè)化現(xiàn)象普遍，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展非常不平衡，只有少部分土生土長(zhǎng)的農(nóng)戶專注于農(nóng)業(yè)的種植，農(nóng)業(yè)的發(fā)展被嚴(yán)重滯后，目前的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式已經(jīng)無法適應(yīng)現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)發(fā)展需求。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性收入不高，成本也不低，在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)形成的背景下很多農(nóng)村年輕人奔波于農(nóng)村和城市之間，兩者兼顧不暇，往往會(huì)因此忽視掉農(nóng)業(yè)的重要性，導(dǎo)致了嚴(yán)重撂荒現(xiàn)象，政府對(duì)此提出了幫扶政策，收效也是甚微的，對(duì)農(nóng)業(yè)資源造成極大的浪費(fèi)。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展導(dǎo)致農(nóng)村人才的流失，許多接受了高等教育的知識(shí)分子都想去大城市發(fā)展，導(dǎo)致從事農(nóng)業(yè)發(fā)展的大部分農(nóng)戶的教育程度普遍都是中小學(xué)文化程度，無法適應(yīng)與應(yīng)用現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)種植技術(shù)，并且耕種效率低當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)小農(nóng)戶還是占大多數(shù)，能夠引領(lǐng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)頭羊還處于初步成長(zhǎng)階段，整體實(shí)力弱、規(guī)模小，家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作社分散，無法集中參與管理，交流經(jīng)驗(yàn)，信息傳達(dá)機(jī)制繁雜，效率較低，各經(jīng)營(yíng)主體之間分散化經(jīng)營(yíng)不能進(jìn)行有效合理的合作溝通，勞動(dòng)力、資金等分配不均，浪費(fèi)農(nóng)業(yè)資源不能有效被利用。

2.2 農(nóng)業(yè)服務(wù)體系不健全? 幕阜山地處偏遠(yuǎn)，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系不健全，不能夠滿足農(nóng)民的生產(chǎn)需求。雖然在一些地區(qū)成立了農(nóng)村合作社，但是由于農(nóng)民的參與度不高，并不能夠帶動(dòng)農(nóng)民進(jìn)行科學(xué)的耕種，合作社服務(wù)作用甚微。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)后服務(wù)不到位，缺乏當(dāng)?shù)卣恼叻龀趾椭贫缺Ｕ?，生產(chǎn)資料也無法及時(shí)的供應(yīng)，市場(chǎng)上需求者的偏好相關(guān)組織也沒有及時(shí)準(zhǔn)確的告知生產(chǎn)者，這就使得后期的農(nóng)產(chǎn)品與需求商品匹配度不高，在種植過程中也沒有大范圍給農(nóng)戶普及種植技術(shù)、病蟲害防治技術(shù)等，對(duì)產(chǎn)品的品質(zhì)和產(chǎn)量沒有保證。各類農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織大都追求經(jīng)濟(jì)利益，忽視農(nóng)民的切身利益，因此其凝聚力、吸引力和服務(wù)能力水平較低。農(nóng)民孤立無援最終迫于交通不便和經(jīng)營(yíng)能力的限制，只能選擇就近交易，難以進(jìn)入大農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品后期損耗增加，嚴(yán)重阻礙了產(chǎn)品專業(yè)化發(fā)展。

2.3 農(nóng)業(yè)專業(yè)化水平低? 隨著科技的發(fā)展，大家不再只關(guān)心農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格、產(chǎn)量，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量、技術(shù)含量等方面越來越成為大眾關(guān)注的焦點(diǎn)，例如甘肅省具有復(fù)雜的地形、多變的氣候以及豐富的自然資源，近些年來甘肅省的社會(huì)生產(chǎn)力不斷提升，各地區(qū)都根據(jù)自身的豐富資源、科技水平等形成了不同的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)，針對(duì)自身優(yōu)勢(shì)和資源發(fā)展絕對(duì)特色農(nóng)產(chǎn)品，主要有中部定西和南部隴南為主的中藥材生產(chǎn)區(qū)，河西走廊、涇渭河流域、沿黃灌區(qū)等優(yōu)勢(shì)蔬菜生產(chǎn)區(qū)，隴東的平?jīng)?、天水、慶陽等地為主的優(yōu)勢(shì)蘋果生產(chǎn)區(qū)等。生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，專業(yè)化程度也不斷的提高，各地都有自己的特色農(nóng)產(chǎn)業(yè)。

2.4 農(nóng)產(chǎn)品缺乏銷售渠道? 幕阜山片區(qū)是成片的山區(qū)，缺乏資金，無法吸引大量的企業(yè)投資，沒有資金的注入，大量的運(yùn)轉(zhuǎn)流程無法正常開展，農(nóng)產(chǎn)品無法及時(shí)的滿足市場(chǎng)的需求，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品越來越?jīng)]有銷售市場(chǎng)，所以銷售渠道少而窄;而且特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，在農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)上沒有強(qiáng)勁的競(jìng)爭(zhēng)力，特點(diǎn)不突出，同質(zhì)商品充斥產(chǎn)品市場(chǎng)，無法吸引到有眾多需求的消費(fèi)者，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱，導(dǎo)致產(chǎn)品銷售不暢。目前幕阜山的農(nóng)產(chǎn)品還有的是農(nóng)民自己銷售，對(duì)產(chǎn)品只是簡(jiǎn)單的初加工，雖然沒有多余的中間商，但是由于銷售渠道輻射面小，農(nóng)民與消費(fèi)者的信息不對(duì)稱，經(jīng)常出現(xiàn)雙方所需不匹配，面對(duì)面的這種一手交錢一手交貨的交易模式導(dǎo)致交易的效率低，耗費(fèi)的時(shí)間成本也高，也沒有形成完善的產(chǎn)-銷模式。還有的是通過中間商的營(yíng)銷方法把農(nóng)產(chǎn)品推向市場(chǎng)，在這種模式下管理層一般采取粗放化管理，各個(gè)環(huán)節(jié)之間信息不共享，組織化程度低，農(nóng)民通常是按照自己的主觀經(jīng)驗(yàn)去種植農(nóng)作物，完全沒有了解大眾的需求，所以農(nóng)民一般所能提供的產(chǎn)品的數(shù)量占總需求的比重非常小，在近似完全競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)中，農(nóng)民沒有議價(jià)權(quán)只是市場(chǎng)價(jià)格的接受者，也間接導(dǎo)致了需求小的農(nóng)產(chǎn)品常年滯銷。

3? 湖北幕阜山片區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系存在問題的發(fā)展對(duì)策

3.1 小農(nóng)戶生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)組織化? 將分散的小農(nóng)戶組織起來，是為了高效快速地發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)，快速推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。從組織安排的形式來看，將小農(nóng)戶組織起來的方式主要有能人（種養(yǎng)大戶）帶動(dòng)、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織帶動(dòng)、市場(chǎng)帶動(dòng)和農(nóng)業(yè)企業(yè)帶動(dòng)等。要高效地將小農(nóng)戶組織起來應(yīng)當(dāng)從人力資本、組織設(shè)計(jì)、經(jīng)營(yíng)管理、科學(xué)技術(shù)普及和農(nóng)業(yè)輔助系統(tǒng)建設(shè)等幾個(gè)方面共同推進(jìn)。

3.2 加強(qiáng)農(nóng)村人力資源建設(shè)? 在農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)型為現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，人的發(fā)展重要。通過對(duì)人力資源的挖掘有助于將人力資源轉(zhuǎn)化成人力資本。因此，咸寧幕阜山片區(qū)應(yīng)保護(hù)適齡兒童上學(xué)的權(quán)利，真正發(fā)揮九年義務(wù)教務(wù)的意義。其次，該片區(qū)政府要積極組織小農(nóng)戶進(jìn)行技能培訓(xùn)，操作運(yùn)用現(xiàn)代化的農(nóng)用機(jī)器設(shè)備，學(xué)會(huì)科學(xué)地種養(yǎng)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率和收益。最后，該片區(qū)還應(yīng)該大力推廣大學(xué)生回鄉(xiāng)就業(yè)政策，吸引知識(shí)分子回鄉(xiāng)發(fā)展。

3.3 完善金融服務(wù)，滿足小農(nóng)戶資本需求? 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本基礎(chǔ)是資金的支持。由于幕阜山片區(qū)資金要素供給不足，以往通過政府的資金供給和改革農(nóng)村金融組織的方式服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)并沒有產(chǎn)生預(yù)期的效果。因此，該片區(qū)政府機(jī)構(gòu)想要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)應(yīng)當(dāng)完善金融服務(wù)，為融資能力及貸款能力均較弱的金融機(jī)構(gòu)，提供保證金，與銀行合作，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，以保證金為杠桿，擴(kuò)大對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的貸款額，并以財(cái)政資金的形式進(jìn)行貼息，一定程度上補(bǔ)齊小農(nóng)戶的資金缺口。其次，為降低農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的道德風(fēng)險(xiǎn)，必須建立農(nóng)業(yè)征信體系，有效區(qū)分經(jīng)營(yíng)主體的信用程度，并采用聯(lián)保等方式降低融資風(fēng)險(xiǎn)。

3.4 發(fā)展農(nóng)村電商，加強(qiáng)農(nóng)戶與互聯(lián)網(wǎng)的對(duì)接? 隨著現(xiàn)代技術(shù)和商業(yè)模式的發(fā)展，任何產(chǎn)業(yè)都不是相互獨(dú)立的，都需要融合和互通，農(nóng)業(yè)發(fā)展也需要其他產(chǎn)業(yè)的助推。幕阜山片區(qū)應(yīng)適時(shí)地推進(jìn)物流電商的發(fā)展，在該區(qū)域上加強(qiáng)與咸寧市沿江縣市區(qū)的合作，打造碼頭經(jīng)濟(jì)，直接降低幕阜山片區(qū)的物流成本和銷售成本。同時(shí)引進(jìn)一批高質(zhì)量的電商企業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)戶與互聯(lián)網(wǎng)的對(duì)接，能顯著提高幕阜山的農(nóng)產(chǎn)品的宣傳和推廣力度，增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值。其次，農(nóng)村地區(qū)由于較閉鎖，接受新事物時(shí)滯性較長(zhǎng)，對(duì)農(nóng)村電商這種新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的認(rèn)識(shí)不足，所以，加強(qiáng)農(nóng)村電商的政策宣傳力度也是發(fā)展農(nóng)村電商的關(guān)鍵。

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作者簡(jiǎn)介：朱星怡（1999-），女，湖北襄陽人，本科在讀，研究方向?yàn)榻?jīng)濟(jì)學(xué);潘婷（通訊作者）（1982-），女，湖北咸寧人，碩士研究生，副教授，研究方向?yàn)楫a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)。