城鎮(zhèn)化進程影響下的農(nóng)村留守兒童關愛保護對策研究

賈海

摘 要：城鎮(zhèn)化進程影響下，農(nóng)村留守兒童關愛保護是對相關法律法規(guī)的遵守與執(zhí)行。因此，城鎮(zhèn)化進程影響下的農(nóng)村留守兒童關愛保護需要完善相關機制、流程的構建并不斷細化、實化;并形成學校、家庭、社區(qū)聯(lián)動機制，兼顧課內(nèi)外、校內(nèi)外;以及加強對家長、家庭的教育引導。

關鍵詞：城鎮(zhèn)化進程;農(nóng)村;留守兒童;關愛;保護;對策

一年一度的春運又將拉開序幕，據(jù)鐵路部門預計，今年鐵路發(fā)送旅客數(shù)量將突破四億人（次）。在往返人群中，進城務工人員占據(jù)了不小的份額。而每個外出務工的農(nóng)村打工者身后，往往是幾個家庭的希望和若干留守兒童的期盼。當城鎮(zhèn)化進程不斷加快

時，鄉(xiāng)村地區(qū)物質(zhì)生活的逐漸富裕常常也伴隨著留守兒童數(shù)量的逐步增長?！敖∪r(nóng)村留守兒童和婦女、老年人關愛服務體系”不僅是“加強社會保障體系建設”的國家戰(zhàn)略，也是實現(xiàn)城鎮(zhèn)化建設可持續(xù)發(fā)展不可或缺的支撐與組成。

一、城鎮(zhèn)化進程影響下農(nóng)村留守兒童關愛保護的重要性

僅僅從最基本的法律保護層面講，農(nóng)村留守兒童同樣是《婦女兒童權益保護法》的覆蓋人群。隨著農(nóng)村留守兒童數(shù)量的持續(xù)增加，幾乎每年都會出現(xiàn)諸如溺水、燒燙傷、車禍等意外事故的新聞報道，這不僅對于留守兒童自身是極其嚴重的傷害，很大程度上也是法律執(zhí)行不力的客觀表現(xiàn)。

除了在生理層面的關愛與保護相對不力外，由于農(nóng)村留守兒童父母中的一方或雙方外出打工，造成子女無法得到直系親屬的直接照顧與教育，只能以隔代撫養(yǎng)或親屬代管的方式代替。這顯然會對留守兒童精神和心理產(chǎn)生難以估量的負面影響。在兒童成長的早期階段，與父母的親密接觸會直接影響兒童未來個性心理的健全與健康發(fā)展。缺少父母陪伴的留守兒童無論是安全感還是自信心的建立都會受到不同程度的抑制。這也是不少農(nóng)村留守兒童在開始接受義務教育后更容易表現(xiàn)出諸如內(nèi)向、壓抑、膽怯、焦慮或攻擊性人格的重要原因。

因此，在相對顯性的生理權益保障之下，更加隱性的心理權益才是農(nóng)村留守兒童合法權益保障的重要組成。而這恰恰也是最易被忽略或漠視的部分。因此，城鎮(zhèn)化進程影響下，加強農(nóng)村留守兒童關愛保護是對這部分相對邊緣人群合法權益保障的重要舉措。

二、城鎮(zhèn)化進程影響下的農(nóng)村留守兒童關愛保護對策

（一）完善相關機制、流程的構建并不斷細化、實化

2020年5月1日起，《保障農(nóng)民工工資支付條例》將正式施行。顯然，這是又一部加強農(nóng)民工合法權益保障的正式法律條文，也是對進一步推動城鎮(zhèn)化建設進程最直接的法律框架的構建和完善。

同樣的道理，城鎮(zhèn)化進程影響下的農(nóng)村留守兒童關愛保護同樣需要完善相關機制、流程的構建。只有依托規(guī)章制度的權威性和強制力，關愛與保護農(nóng)村留守兒童，才能實現(xiàn)系統(tǒng)化、規(guī)范化。同時，要結合各地實際，不斷細化和實化規(guī)章制度的執(zhí)行狀態(tài)，從而使農(nóng)村留守兒童關愛與保護真正落地、生根。

（二）學校、家庭、社區(qū)聯(lián)動，兼顧課內(nèi)外、校內(nèi)外

對未成年人的關愛與保護不僅是家庭的使命，也是學校的責任，同樣是社會職能不容忽視的組成。從近年來農(nóng)村留守兒童遭受意外傷害的事件中不難發(fā)現(xiàn)，這其中有相當多的案例其實是留守兒童在校園外娛樂活動中缺少成人看管所致。這充分暴露了農(nóng)村地區(qū)針對未成年人關愛與保護的組織性、體系化匱乏問題。因此，廣大鄉(xiāng)村地區(qū)需要不斷加強學校、家庭、社區(qū)的聯(lián)動機制建設，將針對農(nóng)村留守兒童的教育與引導充分延伸到課內(nèi)外、校內(nèi)外，使其得到的關愛與保護能夠實現(xiàn)從學校到家庭直至社區(qū)無縫銜接、全面覆蓋。如此，城鎮(zhèn)化進程影響下的農(nóng)村留守兒童關愛保護才能不存死角、無所遺漏。

（三）加強對家長、家庭的教育培訓

受到教育水平、條件等限制，以及長期以來憑經(jīng)驗辦事的陳舊思想影響，不少鄉(xiāng)村地區(qū)的家長在對未成年人關愛與保護方面的重視程度相較于城市家庭相對不足。這不僅造成農(nóng)村留守兒童意外傷害事件或心理問題等層出不窮，也影響到農(nóng)村地區(qū)針對留守兒童加強關愛保護整體環(huán)境的形成。因此，加強對家長、家庭的教育培訓迫在眉睫。

除了鄉(xiāng)村學校應當主動承擔起組織和教育留守兒童家長與家庭成員的責任外，村干部也需要積極牽頭在當?shù)囟ㄆ陂_展培訓班之類的教育活動。尤其是在村民大會或村民代表會議等重要會議、活動召開期間，見縫插針地進行留守兒童家庭成員強化培訓勢在必行。只有通過系統(tǒng)化、規(guī)范化、常態(tài)化的教育引導，農(nóng)村地區(qū)才能形成關愛與保護留守兒童的良好氛圍，從而為留守兒童織就一張更加密實的關愛與保護之網(wǎng)。

兒童是國家的未來。加強針對農(nóng)村留守兒童的關愛與保護不僅是對法律的遵守與執(zhí)行，也是城鎮(zhèn)化建設進入成熟階段后應有的核心組成部分。無論是制定更加完善和可操作的農(nóng)村留守兒童關愛保護政策制度，還是形成城鄉(xiāng)、家園、社區(qū)聯(lián)動的保障機制，農(nóng)村留守兒童關愛保護都不應成為被忽略的角落，而應當成為消弭城鄉(xiāng)二元差異、助力城鎮(zhèn)化建設有序推進的優(yōu)化劑、內(nèi)驅力。

參考文獻：

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[3]王付欣，李旭.論農(nóng)村留守兒童家庭教育存在的原因及其原因[J].貴州教育學院學報，2018（24）4：14-15.

注：課題名稱《城鎮(zhèn)化進程影響下的農(nóng)村留守兒童關愛保護對策研究》，課題立項號：DX【2019】GHB212，是定西市教育科學“十三五”規(guī)劃2019年度規(guī)劃課題。

編輯 王亞青