產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新效率研究

羅嘯瀟 王婷

摘?要：我國產(chǎn)學(xué)研正邁向協(xié)同創(chuàng)新合作模式，但各省、市及自治區(qū)發(fā)展程度不同，協(xié)同創(chuàng)新效率有著較大的差異。文中運(yùn)用三階段Super-SBM模型和Malmquist指數(shù)測度了我國30個(gè)省、市及自治區(qū)2010—2016年的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新效率，研究發(fā)現(xiàn)處于效率前沿面的較少，且呈現(xiàn)明顯的東部高于中西部的態(tài)勢。外界環(huán)境對不同地區(qū)造成的影響各異，環(huán)境變量的增加對效率值并沒有完全的正向促進(jìn)作用，多數(shù)省市在剔除環(huán)境變量之后效率值有所下降，而西部地區(qū)受外部環(huán)境影響最為顯著，中部次之，東部最小。全國效率值總體有所上升，全要素生產(chǎn)率呈曲折上升的趨勢，且環(huán)境變量只影響全要素生產(chǎn)率的具體數(shù)值，不改變其大體變化趨勢，而科技創(chuàng)新能力是影響產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的主要因素。結(jié)果表明：全國多數(shù)省市產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新效率值存在一定程度的高估，且整體效率值不高，仍有改進(jìn)空間。

關(guān)鍵詞：科研管理;產(chǎn)學(xué)研;協(xié)同創(chuàng)新效率;三階段DEA;Super-SBM模型;Malmquist指數(shù)

中圖分類號：G 646

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A?文章編號：1672-7312（2020）04-0336-08

Abstract：Chinas industry-university-research institute is moving towards a collaborative innovation cooperation model，but the development and the efficiency of collaborative innovation in provinces and cities is quite different.This paper uses the three-stage Super-SBM model and the Malmquist index to measure the efficiency of industry-university-institute collaborative innovation in 30 provinces and cities from 2010 to 2016 in China.The study found that among the provinces and cities，there are fewer provinces and cities that are on the frontier of efficiency，and the trend is obviously higher in the east than in the midwest;The impact of the external environment on different regions is different;The increase of environmental variables does not completely promote the efficiency value;Most provinces and cities have reduced the efficiency value after excluding environmental variables;The western region is most affected by the external environment.Followed by the middle and the smallest in the east;The national efficiency value has generally increased，and total factor productivity has shown a tortuous upward trend;Environmental variables only affect the specific value of total factor productivity，and do not change its general change trend;Science and technology innovation capacity is the main factor affecting collaborative innovation of industry，university，and research institutes.The results show that the efficiency value of collaborative innovation of industry-university-research in most provinces and cities in China is overestimated to a certain extent，and the overall efficiency value is not high，and there is still room for improvement.

Key words：research management;industry-university-research;collaborative innovation efficiency;three-stage DEA;super-SBM model;malmquist index

0?引言

科學(xué)技術(shù)的發(fā)展及其創(chuàng)新成果是衡量綜合國力的重要指標(biāo)，努力建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國，已成為我國知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略行動(dòng)的新目標(biāo)[1]，產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新是科學(xué)技術(shù)發(fā)展的重要途徑。近年來，知識、技術(shù)以及科技創(chuàng)新能力成為企業(yè)的核心競爭力，僅靠企業(yè)自身的創(chuàng)新已經(jīng)無法滿足時(shí)代的發(fā)展，產(chǎn)學(xué)研合作因此成為備受矚目的一種合作模式。在該模式下，高校與科研機(jī)構(gòu)提供創(chuàng)新成果，企業(yè)對成果進(jìn)行轉(zhuǎn)化，有效地解決了企業(yè)創(chuàng)新能力不足的問題，并減少了科技創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)與成本，有助于其保持創(chuàng)新成果的先進(jìn)性與實(shí)用性。與此同時(shí)，我國產(chǎn)學(xué)研合作得到了良好的發(fā)展，科研經(jīng)費(fèi)和人員的投入顯著提升，一系列政策的出臺也推進(jìn)了產(chǎn)學(xué)研合作度。而資源投入的增加卻并未顯著提升創(chuàng)新成果的產(chǎn)出，我國產(chǎn)學(xué)研三大主體在協(xié)同合作中依舊面臨合作程度不高，協(xié)同創(chuàng)新效率低的情況[2]，研究各地區(qū)產(chǎn)學(xué)研合作效率對探索產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的提升路徑尤為重要。國內(nèi)外學(xué)者從不同的視角探討了產(chǎn)學(xué)研合作問題，Anderson[3]的研究表明，開發(fā)新的技術(shù)、集聚新的資源和轉(zhuǎn)換研究成果是產(chǎn)學(xué)研協(xié)同合作過程中的主要步驟，因此評價(jià)產(chǎn)學(xué)研的績效需要對各個(gè)方面進(jìn)行綜合評價(jià)。Bonaccorsi[4]認(rèn)為應(yīng)從主觀和客觀2個(gè)方面的指標(biāo)進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研合作效率評價(jià)。Mikel和Joost[5]發(fā)現(xiàn)高校和研究機(jī)構(gòu)對歐洲區(qū)域創(chuàng)新有顯著影響。原長弘和張樹滿[6]分析了陜西省產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新存在的問題。張巍和華賢[7]運(yùn)用演化博弈的方法研究了產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的利益分配問題。李玲和封峰[8]分別從不同的子系統(tǒng)對產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新關(guān)系進(jìn)行了檢驗(yàn)。肖丁丁和朱桂龍[9]用SFA分析了廣東省企業(yè)的面板數(shù)據(jù)。葉佳等[10]基于DEA的方法對全國產(chǎn)學(xué)研主體合作效率進(jìn)行了研究。陳光華等[11]基于DEA-Tobit兩步法進(jìn)行不同行業(yè)的合作效率測度。董鋒等[12]對各省產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新效率運(yùn)用DEA中的SBM超效率模型進(jìn)行測度。陳懷超等[13]用Malmquist指數(shù)計(jì)算了我國中部地區(qū)省份的效率。李明和李鵬[14]用兩階段網(wǎng)絡(luò)DEA研究了創(chuàng)新與發(fā)展的關(guān)系。黃菁菁[15]結(jié)合鏈?zhǔn)骄W(wǎng)絡(luò)DEA和Tobit計(jì)算協(xié)同創(chuàng)新效率。

綜上，目前的研究方法未能同時(shí)考慮DEA有效決策單元的效率具體數(shù)值、松弛變量的影響以及環(huán)境因素的干擾，從而無法得出更符合實(shí)際情況的效率值?；诖?，文中結(jié)合三階段的超效率DEA和SBM（Slack Based Measure）模型以及三階段的Malmquist指數(shù)對各省、市及自治區(qū)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新效率的差異進(jìn)行測算分析，以期找到影響產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新效率的因素及作用機(jī)制，為我國產(chǎn)學(xué)研合作路徑的提升提供理論依據(jù)和研究方法。

1?模型及研究方法

1.1?Super-SBM模型

傳統(tǒng)DEA對效率值大于1 的決策單元不能計(jì)算具體數(shù)值，也就無法給出準(zhǔn)確排名。超效率DEA解決了這個(gè)問題，對于有效的決策單元，按照投入變量增加的比例提升效率值。超效率DEA模型分為徑向和非徑向，現(xiàn)實(shí)情況中投入和產(chǎn)出并非同比例變動(dòng)，徑向模型在測量效率值會(huì)有偏差，非徑向DEA則考慮了松弛變量，計(jì)算的效率值更精準(zhǔn)合理。文中選擇Tone[16]提出的規(guī)模報(bào)酬可變的Super-SBM模型，模型的數(shù)學(xué)式如下

1.2?Malmquist指數(shù)模型

Malmquist.S提出了Malmquist指數(shù)，Caves等[17]學(xué)者基于此提出了Malmquist生產(chǎn)率指數(shù)，F(xiàn)are[18]將其應(yīng)用于DEA中，模型如下

模型中Tfpch為全要素生產(chǎn)率變化，Effch，Pech，Sech，Techch分別為技術(shù)效率、純技術(shù)效率、規(guī)模效率、技術(shù)進(jìn)步變化對全要素生產(chǎn)率的影響。

1.3?隨機(jī)前沿模型

Fried等[19-20]學(xué)者提出了隨機(jī)前沿模型，在三階段DEA中用于分離環(huán)境因素、管理無效率和隨機(jī)擾動(dòng)項(xiàng)，以剔除它們對決策單元的影響，其數(shù)學(xué)公式如下

1.4?研究方法

第1階段，基于Super-SBM模型計(jì)算各省、市及自治區(qū)的效率值及其Malmquist指數(shù)，得到未經(jīng)調(diào)整的各省、市及自治區(qū)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新效率。第2階段，以第1階段投入變量冗余為因變量，環(huán)境影響、管理無效率項(xiàng)和隨機(jī)擾動(dòng)項(xiàng)為自變量做相似SFA回歸，以將各省、市及自治區(qū)置于相同外部環(huán)境中。第3階段，將第2階段調(diào)整后的值替換第1階段的值再進(jìn)行效率值與Malmquist指數(shù)的計(jì)算，在剔除了環(huán)境影響和隨機(jī)擾動(dòng)項(xiàng)的干擾后所得到的值與實(shí)際情況更為相符。

2?指標(biāo)選取與來源

2.1?投入指標(biāo)

指標(biāo)的選取需要判斷其是否能準(zhǔn)確地反映產(chǎn)學(xué)研合作力度，以及指標(biāo)的權(quán)威性和可獲得性，學(xué)者們常以人力和財(cái)力作為衡量地區(qū)產(chǎn)學(xué)研科技投入的指標(biāo)[12，21-22]。人力資源投入代表了從事相關(guān)活動(dòng)的群體規(guī)模大小，大部分學(xué)者在身兼教學(xué)職位的同時(shí)也投身于科研事業(yè)，所以R&D人員全時(shí)當(dāng)量能精確地反映科研人員的數(shù)量。經(jīng)費(fèi)的投入強(qiáng)度更能反映一個(gè)地區(qū)對科研資金投入的重視程度，投入經(jīng)費(fèi)的具體數(shù)值則用R&D外部經(jīng)費(fèi)對產(chǎn)學(xué)研主體的支出來衡量，其包含了三大主體間相互委托和合作所支出的經(jīng)費(fèi)，體現(xiàn)了產(chǎn)學(xué)研的合作關(guān)系。

2.2?產(chǎn)出指標(biāo)

鑒于產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的特殊性，學(xué)者們認(rèn)為應(yīng)從科技產(chǎn)出和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出2個(gè)方面考慮產(chǎn)出水平[23-24]。

授權(quán)專利能體現(xiàn)研究成果所轉(zhuǎn)化成的實(shí)際產(chǎn)出，所以用專利授權(quán)數(shù)來度量一個(gè)區(qū)域發(fā)明創(chuàng)新技術(shù)與方案的能力。產(chǎn)學(xué)研合作研發(fā)的新技術(shù)和新知識最終要轉(zhuǎn)換為實(shí)際收入才能體現(xiàn)其最終的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，于是選取技術(shù)市場成交額來體現(xiàn)技術(shù)合同和知識產(chǎn)權(quán)所帶來的經(jīng)濟(jì)收益。我國在國外主要檢索工具上發(fā)表的論文能在一定程度上代表我國進(jìn)行高水平科研活動(dòng)的能力，較為客觀地反映了地區(qū)科研成果的產(chǎn)出情況。

2.3?環(huán)境指標(biāo)

在環(huán)境指標(biāo)的選取上目前國內(nèi)相關(guān)的論文不多，沒有明確的指標(biāo)體系。環(huán)境變量是影響產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新效率的因素，但區(qū)別于傳統(tǒng)的投入變量，環(huán)境變量是不可控的，或者在短時(shí)間內(nèi)沒有辦法做較大的變動(dòng)。根據(jù)環(huán)境變量的特點(diǎn)，文中創(chuàng)新性地選擇普通高校、科研機(jī)構(gòu)數(shù)量和規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總資產(chǎn)作為環(huán)境變量?？蒲谢顒?dòng)大都是在高?；蛘呖蒲袡C(jī)構(gòu)內(nèi)進(jìn)行，或者需要這兩者提供所需的客觀條件，而高校和科研機(jī)構(gòu)數(shù)量能代表一個(gè)區(qū)域內(nèi)從事科技研究與創(chuàng)新能力單位的規(guī)模，且各地區(qū)的發(fā)展水平也能通過這2個(gè)指標(biāo)有所體現(xiàn)。企業(yè)有多少能力能夠參與產(chǎn)學(xué)研的合作創(chuàng)新，一定程度上取決于企業(yè)的組織規(guī)模和運(yùn)營狀況，經(jīng)營良好又有規(guī)模的企業(yè)可能投入更多的資金進(jìn)行合作，并以此提高企業(yè)新技術(shù)和新知識的產(chǎn)出，因此規(guī)上工業(yè)企業(yè)的總資產(chǎn)能整體反映這一情況。

綜上，所有指標(biāo)都圍繞產(chǎn)學(xué)研三大主體之間的協(xié)同創(chuàng)新進(jìn)行選取，較為科學(xué)地反映了產(chǎn)學(xué)研的協(xié)同創(chuàng)新效率，見表1，指標(biāo)與數(shù)據(jù)選自2010—2018年的《中國科技統(tǒng)計(jì)年鑒》和《中國第三產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》。2011年以前“規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)”的統(tǒng)計(jì)名稱為“大中型工業(yè)企業(yè)”，但對實(shí)證分析的影響可忽略不計(jì)[24]，因此文中采用相同處理方式，參考其他文獻(xiàn)規(guī)定時(shí)滯期為一年[25-26]。

3?實(shí)證分析

3.1?第一階段

第1階段借助DEA-SOLVER pro 5.0軟件計(jì)算效率值，DEA P 2.1軟件計(jì)算Malmquist指數(shù)，分析了全國30個(gè)省份（西藏地區(qū)數(shù)據(jù)缺失）的數(shù)據(jù)，得到了各個(gè)省份的綜合結(jié)果見表2。效率方面，從表中可以看出，在未剔除環(huán)境因素和噪聲干擾的前提下，北京市的每年的綜合效率排在第1位，效率均值最低的為山西省，效率均值極差為1.45。2010—2016年間每年達(dá)到效率前沿面的省、市及自治區(qū)數(shù)量平均約為12.86，而綜合效率均值大于1的省市只有9個(gè)，數(shù)量不及所有省、市及自治區(qū)的三分之一。所有年份均處于效率前沿面的省市有北京、江蘇、黑龍江、陜西。分地區(qū)看，除了2014年西部地區(qū)的效率均值大于中部地區(qū)外，其余年份的效率值均為東部>中部>西部的狀態(tài)，且東部地區(qū)每年的效率值都高于全國平均值，中部地區(qū)在2013和2014年的效率值低于全國效率值，而西部地區(qū)的效率值一直低于全國水平。Malmquist指數(shù)方面，全國全要素生產(chǎn)率的各項(xiàng)子指標(biāo)的值均大于1，總體呈上升趨勢。東部地區(qū)的技術(shù)效率和純技術(shù)效率有略微降低，中部地區(qū)的技術(shù)進(jìn)步尚有改進(jìn)空間，西部地區(qū)的不足則在純技術(shù)效率方面。

3.2 ?第二階段

運(yùn)用Frontier 4.1軟件做相似SFA的相關(guān)回歸，見表3，3個(gè)投入變量分別對應(yīng)3個(gè)方程。隨機(jī)前沿分析的模型是否設(shè)置正確主要看單邊廣義似然比檢驗(yàn)是否通過，從結(jié)果來看，所有方程的LR統(tǒng)計(jì)量均至少在α=0.01時(shí)拒絕原假設(shè)，表明使用隨機(jī)前沿模型是有必要的，即模型設(shè)置正確。方程的γ值均接近于1，說明管理無效率項(xiàng)存在，并且是導(dǎo)致效率低下的主要原因，而隨機(jī)擾動(dòng)項(xiàng)對于效率基本無影響。所有環(huán)境變量對R&D人員全時(shí)當(dāng)量投入冗余的回歸系數(shù)為正，說明環(huán)境變量增加，R&D人員全時(shí)當(dāng)量投入的冗余值越大。規(guī)上企業(yè)資產(chǎn)總計(jì)和研究機(jī)構(gòu)與開發(fā)數(shù)的增加會(huì)導(dǎo)致R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度冗余的減少和R&D外部經(jīng)費(fèi)對產(chǎn)學(xué)研主體支出冗余的增加。而普通高等學(xué)校數(shù)的增加則與其相反，會(huì)增加R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度冗余和減少R&D外部經(jīng)費(fèi)對產(chǎn)學(xué)研主體支出冗余。通過上述分析，根據(jù)相似SFA的結(jié)果對投入變量進(jìn)行調(diào)整，以消除外部環(huán)境因素和隨機(jī)擾動(dòng)項(xiàng)的影響，讓各省、市及自治區(qū)處于相同的外部環(huán)境中進(jìn)行分析，從而得到更加切合實(shí)際情況的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新效率。

3.3?第三階段

根據(jù)上一階段求得的結(jié)果，在排除環(huán)境變量和隨機(jī)擾動(dòng)項(xiàng)的影響后，重新調(diào)整投入變量的數(shù)值，再次計(jì)算綜合效率和Malmquist指數(shù)，得到第3階段的綜合數(shù)據(jù)。從表4結(jié)果來看，各省、市及自治區(qū)的效率值較第1階段都有所不同，說明產(chǎn)學(xué)研的協(xié)同創(chuàng)新效率的確受到了環(huán)境因素的影響，且各省、市及自治區(qū)受到的影響具有顯著性差異。大部分省、市及自治區(qū)的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新效率較未剔除環(huán)境變量之前有所下降，全國均值從0.842下降到了0.712。效率較第1階段有所上升的省、市及自治區(qū)數(shù)量平均每年為5個(gè)。效率均值最高的依舊是北京，最低為寧夏，極差為1.848，差距進(jìn)一步擴(kuò)大。分地區(qū)看，在調(diào)整投入變量之后，各年份效率值都呈現(xiàn)東部>中部>西部的態(tài)勢，對各地區(qū)的效率值進(jìn)行分析，西部地區(qū)的效率值與第1階段相比下降最多，說明環(huán)境變量對西部地區(qū)造成的影響最大，其次是中部地區(qū)，對東部地區(qū)的影響最小，且只有西部地區(qū)效率的平均值低于全國平均值。從各省、市及自治區(qū)來看，與第1階段相比北京市每年的效率值都有上升，所有年份效率值均大于1的省市有北京、江蘇和陜西。效率值大于1的省、市及自治區(qū)平均每年為9個(gè)，效率均值大于1的省市有6個(gè)，分別為北京、上海、江蘇、浙江、湖北、陜西。這些省市中，除浙江省外，其余省份為擁有“985工程”高校和“211工程”高校數(shù)量最多的5個(gè)省市，除江蘇和湖北的高等學(xué)校數(shù)量處于前十，其余均排在10～20名之間，說明提升高等學(xué)校的質(zhì)量才能帶來產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新效率的同步提高。在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的省、市及自治區(qū)中，浙江省有著處于前列的專利授權(quán)數(shù)和國外主要檢索工具中科技論文數(shù)，而天津和福建的效率值較為落后。通過分析發(fā)現(xiàn)，天津市有全國第3的R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度，專利授權(quán)數(shù)和國外主要檢索工具中科技論文數(shù)卻不及全國平均水平，福建省則是技術(shù)市場成交合同金額和國外主要檢索工具中科技論文數(shù)遠(yuǎn)低于全國平均值。環(huán)境變量對各省、市及自治區(qū)中影響最大的是青海，平均效率值從0.854下降到了0.129，廣東省受到的影響最小。

調(diào)整后的Malmquist指數(shù)方面，分解指標(biāo)中技術(shù)效率和規(guī)模效率值大于1，與第1階段相比有所上升，而技術(shù)進(jìn)步和純技術(shù)效率則有所下降，且數(shù)值都小于1，表明創(chuàng)新知識和技能的產(chǎn)出以及技術(shù)成熟度略有不足，且存在一定程度的高估，全國全要素生產(chǎn)率下降了0.001，但總的來說在2010—2016年期間全國產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新效率還是實(shí)現(xiàn)了增長。分地區(qū)看，只有西部地區(qū)全要素生產(chǎn)率大于1，東部地區(qū)和西部地區(qū)的問題主要出現(xiàn)在技術(shù)進(jìn)步和純技術(shù)效率方面，中部地區(qū)則是技術(shù)進(jìn)步影響了全要素生產(chǎn)率，并且從表5的數(shù)據(jù)來看，技術(shù)進(jìn)步與全要素生產(chǎn)率的變化趨勢基本相似，說明技術(shù)進(jìn)步是影響全要素生產(chǎn)率的主要原因。全國共有17個(gè)省、市及自治區(qū)的全要素生產(chǎn)率大于1，超過全部數(shù)量的一半，大部分技術(shù)效率、規(guī)模效率和純技術(shù)效率有所下降，而技術(shù)進(jìn)步有較大的提升，說明科技創(chuàng)新與進(jìn)步是導(dǎo)致產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新效率提升的關(guān)鍵因素。分析全要素生產(chǎn)率的變化情況，發(fā)現(xiàn)無論調(diào)節(jié)前后都是呈曲折上升的走向，說明環(huán)境變量只是改變了全要素生產(chǎn)率的數(shù)值，并未影響大致發(fā)展趨勢。

4?結(jié)語

運(yùn)用三階段的Super-SBM模型和Malmquist指數(shù)對全國30個(gè)省、市及自治區(qū)進(jìn)行測度后，對比排除環(huán)境因素和噪聲干擾前后2個(gè)階段的數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，我國產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新效率值總體呈上升趨勢，但處于DEA有效的省、市及自治區(qū)較少，依舊有較大的改善空間。調(diào)整投入變量之后多數(shù)省、市及自治區(qū)效率值有所下降，說明大多數(shù)省、市及自治區(qū)調(diào)整前的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新效率值存在一定程度的高估，各地區(qū)間的差異進(jìn)一步擴(kuò)大，呈現(xiàn)明顯的東部>中部>西部的格局，相同地區(qū)省、市及自治區(qū)間的效率值也有顯著差異，說明區(qū)域發(fā)展極為不平衡。西部地區(qū)在調(diào)整前后變化最大，即環(huán)境因素對西部地區(qū)造成了較大的影響，說明西部地區(qū)的發(fā)展很大程度上受經(jīng)濟(jì)水平和資源分配的制約。全要素生產(chǎn)率總體有所增加，技術(shù)進(jìn)步是影響產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新效率的主要因素。

1）強(qiáng)化區(qū)域合作共享機(jī)制，建全產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新體系。中西部高?？上驏|部高校借鑒產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn)和模式，規(guī)劃一條符合地區(qū)特有情況的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新路徑，而各地區(qū)協(xié)同效果好的省、市及自治區(qū)需帶動(dòng)周圍城市發(fā)展。東部地區(qū)可向中西部地區(qū)提供對口援助，共享技術(shù)資源，確保知識傳遞有效及時(shí)，為企業(yè)培養(yǎng)更多的高技術(shù)人才。高校和科研機(jī)構(gòu)的考核主要以高質(zhì)量論文和研究課題完成情況為主，而科研成果需轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)收益才能為企業(yè)帶來實(shí)際價(jià)值，將產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新成果納入考核體系，以激勵(lì)產(chǎn)學(xué)研主體間積極展開合作，提高科研成果產(chǎn)出效率。

2）以企業(yè)和市場為主要研究目標(biāo)，確保產(chǎn)出豐富有效的科研成果。企業(yè)需向高校和科研機(jī)構(gòu)提供資金及市場前沿資訊，為高校和科研機(jī)構(gòu)的研究方向規(guī)劃路線。有效利用政策，加大對科技活動(dòng)的資金投入力度，同時(shí)調(diào)整各項(xiàng)科研經(jīng)費(fèi)投入比例。高校和科研機(jī)構(gòu)要以市場需求為導(dǎo)向，以企業(yè)需求為目的，將研究重點(diǎn)放在能最大化收益的關(guān)鍵技術(shù)上，以增加技術(shù)市場合同成交額。尋求集成創(chuàng)新與技術(shù)突破，發(fā)明新型實(shí)用的專利，增加與企業(yè)和行業(yè)現(xiàn)狀相關(guān)的論文產(chǎn)出數(shù)量，提高科技成果轉(zhuǎn)化率。合作方式從短期合作向長期深層次合作轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮不同高校和科研機(jī)構(gòu)的學(xué)科優(yōu)勢，與多個(gè)高校建立合作關(guān)系，提供定向就業(yè)和實(shí)習(xí)崗位，避免高技術(shù)人才流失。

3）充分發(fā)揮政府宏觀調(diào)控作用，推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新平臺建設(shè)。政府需對合作方的誠信進(jìn)行監(jiān)督，確保信息流動(dòng)高效暢通，確保資金充分有效地利用，確保嚴(yán)格遵守條例規(guī)定，堅(jiān)決打擊學(xué)術(shù)不端和技術(shù)抄襲行為。完善政策，為西部地區(qū)科研人員提供補(bǔ)貼，吸引一部分人才向西部地區(qū)遷移;嚴(yán)格管控高校與研究機(jī)構(gòu)數(shù)量，避免盲目提高數(shù)量而降低整體質(zhì)量;對市場需求大的高新技術(shù)提供研究補(bǔ)助，引導(dǎo)各方攻克技術(shù)難關(guān)，提高科技創(chuàng)新能力，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步。搭建合作平臺，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研中介機(jī)構(gòu)的建設(shè)，為合作參與方提供信息傳遞服務(wù)和合同保障。建立產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新基地和合作園區(qū)，吸引協(xié)同方積極參與，精確了解各方技術(shù)特點(diǎn)和需求，建立溝通合作橋梁，按照不同技術(shù)類型成立相應(yīng)研究組，分門別類地進(jìn)行高效率精細(xì)化合作，同時(shí)為跨技術(shù)行業(yè)提供了便捷可靠的合作路徑，幫助產(chǎn)學(xué)研活動(dòng)在多方合作中建立新型協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。

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