支持個體經(jīng)濟(jì)增加經(jīng)濟(jì)活力

南方周末評論員

國辦日前印發(fā)支持靈活就業(yè)的意見，要求清理取消對靈活就業(yè)的不合理限制，拓寬就業(yè)新渠道。加大靈活就業(yè)，增加收入，既是保民生，也有助于激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。

已肆虐超過半年的新冠、7月以來的大洪水，對經(jīng)濟(jì)有著不小的負(fù)面影響。國家統(tǒng)計局人口和就業(yè)統(tǒng)計司司長日前發(fā)表的一篇文章表示，當(dāng)前總體就業(yè)壓力仍然較大，尤其是個體工商戶和靈活就業(yè)人員，6月份合計就業(yè)人數(shù)仍較1月份少近3%。因此，這次國辦意見支持靈活就業(yè)，極有針對性。

改革開放之初，個體經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展為中國經(jīng)濟(jì)的增長帶來了極大的活力。近年來，中國個體戶數(shù)和就業(yè)人數(shù)再次快速增長，2019年，中國個體就業(yè)人數(shù)超過1.7億人。

個體經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢，在于其規(guī)模小，投入較少，合規(guī)成本也較低，因此可以提供比企業(yè)更加廉價的商品和服務(wù)，而且也更加貼近市民的需求。個體經(jīng)濟(jì)是草根經(jīng)濟(jì)，填補了更大的市場主體留下的市場縫隙，以其靈活便捷為民眾帶來便利，也為經(jīng)濟(jì)帶來了燎原之火。

但是也有不少地方，對個體經(jīng)營設(shè)置了高門檻，把很多人擋在了門外。而這次國辦發(fā)布的意見，提出在政府指定的場所和時間內(nèi)銷售農(nóng)副產(chǎn)品、日常生活用品，或者個人提供依法無須取得許可的便民勞務(wù)，無須辦理營業(yè)執(zhí)照；對于需要許可的，開通綠色通道，多部門聯(lián)合辦公、一站式審批，取消涉及靈活就業(yè)的行政事業(yè)性收費，對經(jīng)批準(zhǔn)占道經(jīng)營的免征城市道路占用費，提供低成本場地支持等等。這些要求落實到位，將極大降低個體經(jīng)濟(jì)的門檻。

門檻降低了，就會有更多勞動者自發(fā)進(jìn)入市場。更多的市場主體，加上相對更低的成本，會為消費者帶來更廉價的商品和更便捷的服務(wù)，促進(jìn)消費者更多地消費。而勞動者獲得了收入，也會增加消費，給其他勞動者帶來收入，收入與消費相長，構(gòu)成了一個綿綿不絕的正反饋回路。整個經(jīng)濟(jì)的活力于是被帶動起來。

意見還提出要支持發(fā)展新就業(yè)形態(tài)。在移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)推動下，依托于互聯(lián)網(wǎng)平臺的新個體經(jīng)濟(jì)，日益發(fā)展壯大。網(wǎng)約車司機(jī)、電商主播、社交平臺微商，這些互聯(lián)網(wǎng)時代的新個體戶，已經(jīng)成為一股不可忽視的新的經(jīng)濟(jì)活力源泉。

對于這些新業(yè)態(tài)，在基本的監(jiān)管底線內(nèi)，應(yīng)該更加包容，比如清理不必要的準(zhǔn)入門檻。法無禁止即可為，少一些限制，讓他們先壯大起來。如果監(jiān)管過于嚴(yán)苛，很可能扼殺他們的活力。

此次國辦文件明確要求對新業(yè)態(tài)要實施包容審慎監(jiān)管，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、平臺經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，加快推動網(wǎng)絡(luò)零售、移動出行、線上教育培訓(xùn)、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、在線娛樂等行業(yè)的發(fā)展。有關(guān)地方和部門應(yīng)該按照要求，包容對待新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，降低其合規(guī)成本，讓新個體經(jīng)濟(jì)成為提升經(jīng)濟(jì)活力的無數(shù)個小引擎。