分析政府會(huì)計(jì)制度下事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控應(yīng)對(duì)措施

【摘? 要】財(cái)務(wù)內(nèi)控是事業(yè)單位管理的核心與關(guān)鍵，財(cái)務(wù)內(nèi)控是否科學(xué)、有效，會(huì)對(duì)事業(yè)單位整體發(fā)展造成一定影響。為保證事業(yè)單位的整體發(fā)展質(zhì)量，事業(yè)單位均加大了對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)控的研究與創(chuàng)新力度。論文以政府會(huì)計(jì)制度為著手點(diǎn)，對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控問題進(jìn)行深入剖析，對(duì)問題的應(yīng)對(duì)措施展開全面闡述，目的在于促進(jìn)事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

【Abstract】Financial internal control is the core and key to the management of public institutions. Whether financial internal control is scientific and effective will have a certain impact on the overall development of public institutions. In order to ensure the overall development quality of public institutions， public institutions all strengthen their efforts in research and innovation of financial internal control. This paper takes the government accounting system as the starting point， deeply analyzes the financial internal control problems of public institutions， and comprehensively expounds the countermeasures to the problems. The purpose of the paper is to promote the sustainable development of public institutions.

【關(guān)鍵詞】政府會(huì)計(jì)制度;事業(yè)單位;財(cái)務(wù)內(nèi)控;應(yīng)對(duì)措施

【Keywords】government accounting system; public institutions; financial internal control; countermeasures

【中圖分類號(hào)】F810.6? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號(hào)】1673-1069（2020）06-0082-02

1 引言

政府會(huì)計(jì)制度的出臺(tái)，不僅推動(dòng)了我國會(huì)計(jì)事業(yè)的發(fā)展，更在一定程度上促使財(cái)務(wù)管理發(fā)展上升至全新的高度，而且在政府會(huì)計(jì)制度下，還能對(duì)事業(yè)單位帶來全新的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)。對(duì)此，為保證事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控工作的順利開展，本文對(duì)政府會(huì)計(jì)制度下事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控應(yīng)對(duì)措施展開以下分析，并提出：從健全財(cái)務(wù)內(nèi)控體系入手，加深人員認(rèn)識(shí);從落實(shí)固定資產(chǎn)管理入手，提高防控能力;從落實(shí)內(nèi)控隊(duì)伍建設(shè)入手，調(diào)動(dòng)人員積極性等有效策略。

2 政府會(huì)計(jì)制度下事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控的現(xiàn)狀

2.1 財(cái)務(wù)內(nèi)控認(rèn)識(shí)待提升

眾所周知，財(cái)務(wù)內(nèi)控是事業(yè)單位管理中的重要組成部分，只有開展科學(xué)有效的財(cái)務(wù)內(nèi)控工作，才能為事業(yè)單位發(fā)展提供穩(wěn)定且良好的發(fā)展氛圍[1]。但是根據(jù)目前事業(yè)單位的財(cái)務(wù)內(nèi)控應(yīng)用現(xiàn)狀可看出，存在財(cái)務(wù)內(nèi)控認(rèn)識(shí)待提升等問題，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，因長時(shí)間受傳統(tǒng)思想觀念影響，導(dǎo)致部分事業(yè)單位的管理人員在其思想方面存在問題，不僅沒能充分意識(shí)到財(cái)務(wù)內(nèi)控的重要性，還導(dǎo)致財(cái)務(wù)內(nèi)控建設(shè)無法落到實(shí)處;第二，由于部分事業(yè)單位對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)控缺乏認(rèn)識(shí)，所以即使在實(shí)際工作中開展了財(cái)務(wù)內(nèi)控工作，也無法準(zhǔn)確地抓住財(cái)務(wù)內(nèi)控建設(shè)中心，甚至還會(huì)讓財(cái)務(wù)內(nèi)控流于形式，沒能充分發(fā)揮其作用和優(yōu)勢;第三，事業(yè)單位還缺少對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)控管理的培訓(xùn)和考核等機(jī)制的建設(shè)，財(cái)務(wù)內(nèi)控建設(shè)也只是為了應(yīng)付上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)檢查，最終致使財(cái)務(wù)內(nèi)控工作無法在事業(yè)單位中順利開展。

2.2 財(cái)務(wù)內(nèi)控體系待完善

財(cái)務(wù)內(nèi)控建設(shè)不僅是推動(dòng)事業(yè)單位發(fā)展的關(guān)鍵，同時(shí)還是檢驗(yàn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控質(zhì)量的關(guān)鍵方式。但是根據(jù)目前事業(yè)單位的財(cái)務(wù)內(nèi)控體系建設(shè)現(xiàn)狀可看出，由于事業(yè)單位對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)控缺乏充分認(rèn)識(shí)，所以導(dǎo)致事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控體系不完備，存有待完善的問題[2]。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，事業(yè)單位在開展財(cái)務(wù)內(nèi)控工作時(shí)，存在嚴(yán)重的隨意性特點(diǎn)，并沒有對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)控制定相關(guān)規(guī)章機(jī)制，致使財(cái)務(wù)內(nèi)控作用沒能得到充分發(fā)揮;第二，目前很多事業(yè)單位在開展財(cái)務(wù)內(nèi)控工作時(shí)，因其與其他部門之間缺少有效聯(lián)系，并且還認(rèn)為財(cái)務(wù)內(nèi)控工作和其他部門沒有關(guān)系，所以致使財(cái)務(wù)內(nèi)控建設(shè)形單影只，在實(shí)施的過程中并沒有得到其他部門的支持和理解，加大了財(cái)務(wù)內(nèi)控工作開展難度;第三，伴隨我國信息技術(shù)的飛速發(fā)展，雖然信息技術(shù)現(xiàn)已經(jīng)被廣泛運(yùn)用在各個(gè)領(lǐng)域中，但是事業(yè)單位仍在發(fā)展中存在財(cái)務(wù)內(nèi)控信息體系不健全等問題，因缺少信息技術(shù)應(yīng)用能力，所以在一定程度上加大了財(cái)務(wù)內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)。

2.3 財(cái)務(wù)內(nèi)控隊(duì)伍待健全

事業(yè)單位要想在發(fā)展中實(shí)施科學(xué)有效的財(cái)務(wù)內(nèi)控工作，需要相關(guān)工作人員具有較高的能力水平和專業(yè)素養(yǎng)?？梢?，財(cái)務(wù)內(nèi)控工作的開展對(duì)事業(yè)單位是否具備專業(yè)化的財(cái)務(wù)內(nèi)控團(tuán)隊(duì)有較高要求。換而言之，若事業(yè)單位在發(fā)展中無法滿足財(cái)務(wù)內(nèi)控工作對(duì)內(nèi)控人員的需求，那么就會(huì)阻礙財(cái)務(wù)內(nèi)控的開展。據(jù)目前事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控缺少專業(yè)化團(tuán)隊(duì)的問題，展開以下分析：第一，事業(yè)單位并沒有在發(fā)展中根據(jù)財(cái)務(wù)內(nèi)控發(fā)展對(duì)人才提出的要求，創(chuàng)建科學(xué)完善的培訓(xùn)體系，因其對(duì)財(cái)務(wù)人員的幫扶力度有限，所以導(dǎo)致部分內(nèi)控人員在工作中時(shí)常出現(xiàn)不滿情緒或負(fù)面能量等，尤其在政府會(huì)計(jì)制度實(shí)施背景下，如果內(nèi)控人員一直沒能做好政策的解讀工作，必定會(huì)對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)控質(zhì)量造成嚴(yán)重影響;第二，在事業(yè)單位發(fā)展中，很多工作人員都屬于老員工，因其思想陳舊、落后等因素，致使其不具備較大的工作壓力，該問題也與考核激勵(lì)機(jī)制不完善有直接聯(lián)系，因考核激勵(lì)機(jī)制的缺失，使得工作人員的熱情沒能充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)，缺少創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力[3]。

3 政府會(huì)計(jì)制度下加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控的措施

在分析政府會(huì)計(jì)制度下的財(cái)務(wù)內(nèi)控現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，對(duì)政府會(huì)計(jì)制度下加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控的措施展開較為深入的分析，并通過三方面措施的推行和落實(shí)加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控，從而在提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控質(zhì)量的基礎(chǔ)上，推動(dòng)我國事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

3.1 從健全財(cái)務(wù)內(nèi)控體系入手，加深人員認(rèn)識(shí)

在當(dāng)前政府會(huì)計(jì)制度實(shí)施背景下，事業(yè)單位要想做好財(cái)務(wù)內(nèi)控工作，則需要對(duì)健全財(cái)務(wù)內(nèi)控體系加大重視，并通過健全符合政府會(huì)計(jì)制度要求的財(cái)務(wù)內(nèi)控體制，提高人員對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)控工作的重視程度[4]。基于此，將從以下幾個(gè)方面入手：第一，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)政府會(huì)計(jì)制度提出的相關(guān)要求，提高財(cái)務(wù)內(nèi)控人員自身的水平與能力，并通過培訓(xùn)機(jī)制、考核機(jī)制的落實(shí)，對(duì)工作人員展開針對(duì)性的培訓(xùn)和考核工作;第二，在當(dāng)前信息技術(shù)飛速發(fā)展的背景下，事業(yè)單位還應(yīng)當(dāng)創(chuàng)建完善的財(cái)務(wù)內(nèi)控信息系統(tǒng)，并把財(cái)務(wù)內(nèi)控的相關(guān)內(nèi)容都融入ERP系統(tǒng)中，以財(cái)務(wù)內(nèi)控要求為基礎(chǔ)完善財(cái)務(wù)內(nèi)控各個(gè)模塊的建設(shè)，從而提高財(cái)務(wù)內(nèi)控質(zhì)量。

3.2 從落實(shí)固定資產(chǎn)管理入手，提高防控能力

事業(yè)單位除了需要注重健全財(cái)務(wù)內(nèi)控體系以外，還應(yīng)當(dāng)對(duì)落實(shí)固定資產(chǎn)管理制度加大重視，其目的在于有效提高事業(yè)單位風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和防范的能力。通過深化各個(gè)部門預(yù)算工作，準(zhǔn)確測算定額定員標(biāo)準(zhǔn)的方式，促使固定資產(chǎn)管理制度得到落實(shí)。第一，事業(yè)單位可以從資金購入、投資等多個(gè)方面入手得到固定資產(chǎn)，并保證其在入賬后不會(huì)產(chǎn)生賬外資產(chǎn);第二，事業(yè)單位應(yīng)定期開展固定資產(chǎn)的清查和盤點(diǎn)工作，最好是在年末開展清點(diǎn)結(jié)算工作，其目的是保證賬實(shí)相符，避免事業(yè)單位出現(xiàn)資產(chǎn)流失等問題[5]。

3.3 從落實(shí)內(nèi)控隊(duì)伍建設(shè)入手，調(diào)動(dòng)人員積極性

政府會(huì)計(jì)制度的落實(shí)，在一定程度上加大了財(cái)務(wù)內(nèi)容工作的難度，而財(cái)務(wù)內(nèi)控隊(duì)伍建設(shè)是其關(guān)鍵。事業(yè)單位要想落實(shí)財(cái)務(wù)內(nèi)控隊(duì)伍建設(shè)，可以從以下幾個(gè)方面入手：第一，事業(yè)單位應(yīng)健全財(cái)務(wù)內(nèi)控培訓(xùn)機(jī)制，并從多個(gè)渠道、多個(gè)角度針對(duì)員工展開培訓(xùn)工作，在培訓(xùn)中注重培養(yǎng)內(nèi)控人員對(duì)政府會(huì)計(jì)制度的掌握能力;第二，為滿足政府會(huì)計(jì)制度提出的要求，事業(yè)單位還應(yīng)當(dāng)對(duì)人力資源績效考核和激勵(lì)機(jī)制提高重視程度，只有開展科學(xué)有效的績效考核與激勵(lì)工作，才能有效調(diào)動(dòng)內(nèi)控人員參與工作的積極性，進(jìn)而提高財(cái)務(wù)內(nèi)控質(zhì)量。

4 結(jié)語

綜上所述，基于政府會(huì)計(jì)制度，事業(yè)單位只有充分意識(shí)到財(cái)務(wù)內(nèi)控工作的重要性，才能保證事業(yè)單位整體發(fā)展質(zhì)量。因此，應(yīng)在充分掌握政府會(huì)計(jì)制度下事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控的現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，提出從健全財(cái)務(wù)內(nèi)控體系、落實(shí)固定資產(chǎn)管理、落實(shí)內(nèi)控隊(duì)伍建設(shè)角度加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)控的有效策略和措施，以此保證財(cái)務(wù)內(nèi)控工作的順利開展，并提高事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管控綜合能力，使其實(shí)現(xiàn)健康、穩(wěn)定發(fā)展。

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【作者簡介】崔吉龍（1970-），男，吉林延吉人，朝鮮族，高級(jí)會(huì)計(jì)師，從事會(huì)計(jì)研究。