工會(huì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)監(jiān)督管理關(guān)鍵思路分析

朱紅蕾

摘要：眾所周知，工會(huì)事業(yè)單位的主要職能是宣傳，主要開(kāi)展教育、文化娛樂(lè)以及生活福利服務(wù)等工作。作為事業(yè)單位的一類主體，在新政府會(huì)計(jì)制度頒行的背景下，其對(duì)工會(huì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)監(jiān)督管理提出了許多新的要求。由此可見(jiàn)，非常有必要強(qiáng)化、完善工會(huì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)監(jiān)督管理。

關(guān)鍵詞：工會(huì)事業(yè)單位;財(cái)務(wù)監(jiān)督管理;關(guān)鍵思路

誠(chéng)然，工會(huì)事業(yè)單位有其特殊性，其與其他類型的事業(yè)單位有著許多不同之處，質(zhì)言之，工會(huì)事業(yè)單位的公益性質(zhì)更強(qiáng)。一直以來(lái)，財(cái)務(wù)監(jiān)督管理實(shí)際就是運(yùn)用財(cái)務(wù)管理學(xué)的理論和方法，并與相關(guān)單位的具體情況相結(jié)合，合理地組織、計(jì)算、擬定單位的資金活動(dòng)，正確、科學(xué)處理單位的各類經(jīng)濟(jì)關(guān)系，以求促進(jìn)單位財(cái)務(wù)監(jiān)督管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。工會(huì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)監(jiān)督管理與其資源利用效率和發(fā)展前景密切相關(guān)，因而，為了確保工會(huì)事業(yè)單位順利完成其所承擔(dān)的各類社會(huì)任務(wù)，必須大力推動(dòng)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理，有力地提升管理水平，保障有限資金的最優(yōu)利用。

一、當(dāng)前工會(huì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)督管理中的問(wèn)題分析

鑒于新政府會(huì)計(jì)制度的實(shí)施，工會(huì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)督管理發(fā)生重大改變，眾多問(wèn)題逐漸開(kāi)始暴露出來(lái)。詳述如下。

1.未能充分意識(shí)到預(yù)算管理的重要性

從實(shí)踐看，工會(huì)事業(yè)單位管理者并沒(méi)有認(rèn)識(shí)到預(yù)算管理的重大意義，在工作中習(xí)慣性地將預(yù)算管理工作看作是財(cái)務(wù)部門(mén)的責(zé)任，不具體過(guò)問(wèn)相關(guān)事項(xiàng)，交由財(cái)務(wù)部門(mén)自由處理。甚至，還有人認(rèn)為預(yù)算管理較為簡(jiǎn)單，意義不大，就是形式問(wèn)題，不必太過(guò)認(rèn)真，上一級(jí)工會(huì)事業(yè)單位并不會(huì)嚴(yán)格審核。意識(shí)認(rèn)識(shí)不足導(dǎo)致當(dāng)前許多工會(huì)事業(yè)單位的預(yù)算管理流于形式。在開(kāi)展預(yù)算編制工作時(shí)，沒(méi)有嚴(yán)格參照預(yù)算編制標(biāo)準(zhǔn)和單位自身要求，更沒(méi)有與單位的工作計(jì)劃有機(jī)結(jié)合起來(lái)。并且，在年中執(zhí)行的時(shí)候隨意用錢(qián)，年終超支又轉(zhuǎn)入下一年度。根本沒(méi)有以單位自身的財(cái)力情況和工作重點(diǎn)，科學(xué)、理性地安排和使用工會(huì)事業(yè)單位所掌握的各項(xiàng)資金。

2.對(duì)單位自身的財(cái)務(wù)監(jiān)督管理職能認(rèn)識(shí)不足

就當(dāng)前的工會(huì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)督管理而言，許多單位都存在財(cái)務(wù)監(jiān)督觀管理與會(huì)計(jì)核算分離的問(wèn)題，尤其是財(cái)務(wù)監(jiān)督管理粗放的問(wèn)題十分凸顯，財(cái)務(wù)管理制度不完善的現(xiàn)象也逐漸顯露，部分單位更甚者將財(cái)務(wù)監(jiān)督管理與會(huì)計(jì)核算畫(huà)等號(hào)。究其根本，是由于單位的財(cái)會(huì)人員沒(méi)有走出資金供給體制下的“記賬、算賬、報(bào)賬”的固有模式，財(cái)務(wù)監(jiān)督管理的職能、作用、優(yōu)勢(shì)都無(wú)法充分地發(fā)揮出來(lái)。

3.在深化改革過(guò)程中經(jīng)審會(huì)的主體作用發(fā)揮程度較低

經(jīng)審會(huì)代表著廣大的會(huì)員，主要職責(zé)是管理和監(jiān)督工會(huì)事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)收支與財(cái)產(chǎn)，并依法對(duì)上述工作開(kāi)展審計(jì)監(jiān)察工作。要想充分地發(fā)揮出經(jīng)審會(huì)的基本職能，就必須圍繞大局，服務(wù)職工，從實(shí)際出發(fā)，充分地發(fā)揮出自身的審計(jì)監(jiān)督作用。但是，隨著改革的深化，經(jīng)審會(huì)的主體作用并沒(méi)有完全發(fā)揮出來(lái)，財(cái)務(wù)監(jiān)督管理方面的問(wèn)題也沒(méi)有完全被發(fā)現(xiàn)，各項(xiàng)建議未被完全采納，收費(fèi)難度與風(fēng)險(xiǎn)逐步加大，工會(huì)資產(chǎn)安全存在嚴(yán)重威脅。

二、推動(dòng)工會(huì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)督管理落實(shí)的關(guān)鍵思路設(shè)想

如上所述，當(dāng)前工會(huì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)監(jiān)督管理還存在許多問(wèn)題，因而，工會(huì)事業(yè)單位要想獲得長(zhǎng)足發(fā)展，就必須充分認(rèn)識(shí)自身不足，制定合理策略。

1.強(qiáng)化制度建設(shè)

制度是規(guī)范和保障單位財(cái)務(wù)監(jiān)督管理工作得以落實(shí)的重要載體，必須予以強(qiáng)化和完善。根據(jù)國(guó)家以及全國(guó)總工會(huì)的相關(guān)規(guī)定，工會(huì)事業(yè)單位開(kāi)展獨(dú)立核算的體育、文化、技協(xié)、教育等內(nèi)容，必須遵循以事業(yè)養(yǎng)事業(yè)，以事業(yè)促事業(yè)發(fā)展的原則推進(jìn)改革，進(jìn)一步地建立、健全財(cái)務(wù)監(jiān)督管理制度與會(huì)計(jì)核算制度，強(qiáng)化內(nèi)控制度建設(shè)，確保相關(guān)工作得以規(guī)范化管理，提升經(jīng)營(yíng)機(jī)制活力，推動(dòng)工會(huì)事業(yè)單位的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的提升。

2.加大資產(chǎn)管理力度

工會(huì)事業(yè)單位作為獨(dú)立的機(jī)構(gòu)，有一定的資產(chǎn)和資金。資產(chǎn)管理是財(cái)務(wù)監(jiān)督管理的重要內(nèi)容，為了提升工會(huì)事業(yè)單位的資金利用效率，充分發(fā)揮事業(yè)單位資產(chǎn)的作用，必須明晰產(chǎn)權(quán)，做好產(chǎn)權(quán)登記工作，清理單位所有資產(chǎn)，弄清楚單位具體家底。并且，還要完善資產(chǎn)管理制度，走出重買(mǎi)輕管、重錢(qián)輕物的固有思維。要確保資產(chǎn)管理工作有專人負(fù)責(zé)，落實(shí)責(zé)任制，強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理，防止資產(chǎn)流失。

3.實(shí)行工會(huì)主席任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度

審計(jì)制度是工會(huì)事業(yè)單位自我管理、自我約束、自我監(jiān)督的重要途徑，因而，為了確保單位財(cái)務(wù)監(jiān)督管理工作的落實(shí)，提高管理效果，極有必要引入工會(huì)主席任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，借此促進(jìn)單位的自我監(jiān)督。目前，工會(huì)事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域逐漸拓寬，與社會(huì)的經(jīng)濟(jì)交往也越來(lái)越多，在實(shí)行該項(xiàng)制度時(shí)，要重點(diǎn)對(duì)遵法守規(guī)、內(nèi)控制度建設(shè)、財(cái)產(chǎn)管理以及財(cái)務(wù)管理等內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督，促進(jìn)工會(huì)事業(yè)單位內(nèi)部監(jiān)督制度不斷完善。

三、結(jié)論

總之，一直以來(lái)，工會(huì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)監(jiān)督管理長(zhǎng)期采取統(tǒng)包統(tǒng)攬的方式，此種方式較為封閉，創(chuàng)新性不足，導(dǎo)致其財(cái)務(wù)監(jiān)管水平和質(zhì)量難以得到有效提升。自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)不斷改革社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，此種管理模式已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制改革的要求，甚至對(duì)其產(chǎn)生阻礙作用。因而，必須與時(shí)俱進(jìn)，制定合理策略積極地落實(shí)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理。