2020，打造全域旅游的“四川標桿”

尚儒

2019年4月，四川省舉辦了文化和旅游發(fā)展大會，成為四川省大力推動文化旅游融合發(fā)展，加快建設(shè)文化強省、旅游強省，為推動治蜀興川再上新臺階提供強勁動能的標志性事件和新的起點。四川文旅經(jīng)濟發(fā)展的新目標，是要把四川建設(shè)成為社會主義核心價值觀廣泛踐行、文化事業(yè)繁榮發(fā)展、文旅產(chǎn)業(yè)深度融合的文化高地和世界重要旅游目的地。

2020年5月9日，在四川省第十三屆人民代表大會第三次會議上，省長尹力代表四川省人民政府作政府工作報告。尹力宣布，2019年四川全省地區(qū)生產(chǎn)總值達46616億元，增長7.5%。其中包括文體旅游在內(nèi)的四大支柱型服務(wù)業(yè)增加值突破1萬億元，六大成長型服務(wù)業(yè)不斷壯大。全省規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)營業(yè)收入增長11.4%。

尹力強調(diào)，2020年將著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提升服務(wù)業(yè)，優(yōu)化“4+6”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，召開全省服務(wù)業(yè)發(fā)展大會。而“4”指的是文體旅游與商業(yè)貿(mào)易、現(xiàn)代物流、金融服務(wù)等四大支柱型服務(wù)業(yè)?！?”為著力培育發(fā)展的科技信息、商務(wù)會展、人力資源、川派餐飲、醫(yī)療康養(yǎng)、家庭社區(qū)等六大類服務(wù)業(yè)。2020年要“確保兜住民生底線和持續(xù)加強公共服務(wù)”，“全面發(fā)展社會事業(yè)”，文旅領(lǐng)域的重點和亮點工程項目有建設(shè)長征干部學(xué)院、長征國家文化公園，打造三星堆國家文物保護利用示范區(qū)，實現(xiàn)村級農(nóng)民健身設(shè)施全覆蓋，加快成都東安湖體育中心建設(shè)等。

一個月后，6月29日，四川全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作推進會在成都崇州市召開。成都市青羊區(qū)、閬中市、興文縣、劍閣縣等17家首批省級全域旅游示范區(qū)獲授牌。會議指出，（2019年）四川省文化和旅游發(fā)展大會召開以來，各地以天府旅游名縣和全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建為抓手，在體制機制創(chuàng)新、重大項目建設(shè)、旅游精品打造等方面發(fā)力、比學(xué)趕超，形成了蓬勃向上的發(fā)展態(tài)勢。樂山、阿壩等8個市（州）和成都都江堰市等20個縣（市、區(qū)）進入國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建名單，創(chuàng)建單位數(shù)量在全國排名第二。都江堰市、峨眉山市、青川縣3家創(chuàng)建單位通過國家驗收。

會議強調(diào)，當(dāng)前四川省面臨成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)、新時代西部大開發(fā)、建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)強省等重大戰(zhàn)略機遇，要堅定發(fā)展全域旅游的信心和決心，結(jié)合全省文化和旅游資源普查工作，科學(xué)編制全域旅游發(fā)展的總體規(guī)劃，樹立全域旅游規(guī)劃的“四川標桿”;要構(gòu)建“全域布局、全業(yè)支撐、全面服務(wù)、全民共享”的全域旅游發(fā)展體系，將全域旅游納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌考慮;要以創(chuàng)促建，對照創(chuàng)建標準，加快補齊短板弱項，加大文化旅游新業(yè)態(tài)、新市場、新產(chǎn)品培育開發(fā)力度，鞏固提升創(chuàng)建成果;要強化政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與，凝聚全域旅游發(fā)展的強大合力，推動全省全域旅游高質(zhì)量發(fā)展。

建設(shè)“世界重要旅游目的地”

四川是國內(nèi)較早提出建設(shè)文化強省的省份。自2002年四川省第八次黨代會首次提出西部文化強省建設(shè)以來，四川省一以貫之地堅定文化自信，努力推動四川文化繁榮興盛，不斷推進文化強省建設(shè)。十多年來，先后經(jīng)歷了“西部文化強省建設(shè)”“文化資源大省向文化強省跨越”“建設(shè)與西部經(jīng)濟發(fā)展高地相適應(yīng)的文化強省”“加快建設(shè)文化強省”等幾個階段。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視文化和旅游發(fā)展，把文化建設(shè)納入“五位一體”總體布局，把文化自信作為“四個自信”的重要內(nèi)容，把“堅持社會主義核心價值體系”“堅持人與自然和諧共生”作為基本方略，對推動文化和旅游發(fā)展作出戰(zhàn)略部署。特別是2018年2月，習(xí)近平總書記到川視察時指出，四川是個好地方，山水秀麗、民風(fēng)淳樸、文化多彩，要求充分綻放四川獨特的自然生態(tài)之美、多彩人文之韻，譜寫美麗中國的四川篇章。這些重大部署和重要指示要求，為四川省推動文化和旅游發(fā)展提供了根本遵循。

2019年4月29日，四川省文化和旅游發(fā)展大會在成都召開。四川省委副書記、省長尹力主持大會，省委書記彭清華出席大會并講話。從中不難看出四川省委、省政府對這次會議的重視。四天前，即2019年4月25日，中共四川省委、四川省人民政府《關(guān)于大力發(fā)展文旅經(jīng)濟 加快建設(shè)文化強省旅游強省的意見》正式發(fā)布，該《意見》是為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于建設(shè)社會主義文化強國和發(fā)展全域旅游戰(zhàn)略，認真落實四川省委十一屆三次全會部署，加快建設(shè)文化強省旅游強省，而對四川文旅經(jīng)濟發(fā)展提出的總體要求，其發(fā)展目標為：經(jīng)過五年努力，把四川省建設(shè)成為社會主義核心價值觀廣泛踐行、文化事業(yè)繁榮發(fā)展、文旅產(chǎn)業(yè)深度融合的文化高地和世界重要旅游目的地。

幾天后召開的四川省文化和旅游發(fā)展大會，可以看做是對四川省委、省政府這個《意見》的解讀、落實和總動員，這次大會可以視為四川省大力推動文化旅游融合發(fā)展，加快建設(shè)文化強省、旅游強省，為推動治蜀興川再上新臺階提供強勁動能的標志性事件和新的起點。

這次四川省文化和旅游發(fā)展大會的背景是，2018年四川省首次邁入旅游“萬億級”產(chǎn)業(yè)集群俱樂部。數(shù)據(jù)顯示，2018年，四川旅游總收入達到1.01萬億元，增長13.4%;文化產(chǎn)業(yè)增加值1500億元，增長16.1%。以此為標志，意味著隨著文化旅游深度融合發(fā)展，文旅產(chǎn)業(yè)正在成為四川跨越發(fā)展的有力支柱。

這次大會確定的四川省文化和旅游事業(yè)發(fā)展的新目標，具體指標可以概括為“三個翻番”“四個倍增”“三個突破”，即用五年的時間，實現(xiàn)旅游總收入超過2萬億元、接待入境旅游人次達到700萬人次、旅游外匯收入實現(xiàn)30億美元，分別比2018年翻一番;國家級和省級旅游度假區(qū)達到100個、生態(tài)旅游示范區(qū)達到100個、A級旅游景區(qū)達到1000個、上市掛牌企業(yè)達到50家，分別比2018年增長一倍左右;總資產(chǎn)和總收入“雙百億”企業(yè)達到5家、文旅融合發(fā)展示范園區(qū)達到30家、培育一批有重大影響的國際性文旅會展和活動品牌，實現(xiàn)重大突破。

大會確立了四川省構(gòu)建“一核五帶”總體發(fā)展布局，“一核”為建設(shè)成都文旅經(jīng)濟發(fā)展核心區(qū)，提升文化創(chuàng)新力和核心競爭力，實施旅游國際化戰(zhàn)略，支持成都打造世界文創(chuàng)名城、旅游名城、賽事名城和國際美食之都、音樂之都、會展之都，增強世界旅游吸引力和影響力，進一步發(fā)揮對全省文旅發(fā)展的輻射引領(lǐng)作用?！拔鍘А奔矗捍笮茇埼幕⒐攀裎拿?、天府文化等交相輝映的環(huán)成都文旅經(jīng)濟帶，長江文化、民俗文化等緊密結(jié)合的川南文旅經(jīng)濟帶，巴文化、三國文化、蜀道文化等相互促進的川東北文旅經(jīng)濟帶，彝文化、“三線”文化、康養(yǎng)文化等聯(lián)動發(fā)展的攀西文旅經(jīng)濟帶，高原生態(tài)文化、藏羌民族文化、長征文化等融合發(fā)展的川西北文旅經(jīng)濟帶。

大會明確實施八大文旅融合發(fā)展重點工程：文化遺產(chǎn)保護利用工程，文藝精品創(chuàng)作展演工程，歷史名人文化傳承創(chuàng)新工程，全域旅游創(chuàng)建工程，文旅特色小鎮(zhèn)培育工程，文旅精品線路推廣工程，節(jié)會活動品牌培塑工程，文旅交流合作工程。重點培育“一區(qū)一園一廊一周十大”樞紐項目，“一區(qū)”為建成三星堆國家大遺址保護利用示范區(qū)，“一園”為建成長征主題國家文化公園，“一廊”為建成藏羌彝文化產(chǎn)業(yè)走廊，“一周”為舉辦中國（四川）大熊貓國際文化旅游周，“十大”為建設(shè)“十大”知名文旅精品，即依托九寨溝、黃龍、川西北大草原等打造“大九寨”;依托峨眉山、瓦屋山、三蘇祠等打造“大峨眉”;依托臥龍、碧峰峽、唐家河等打造“大熊貓”;依托稻城亞丁、瀘沽湖等打造“大香格里拉”;依托海螺溝、木格措等打造“大貢嘎”;依托蜀南竹海、沐川竹海等打造“大竹?！?依托都江堰、東風(fēng)堰等打造“大灌區(qū)”;依托劍門蜀道、閬中古城等打造“大蜀道”;依托三星堆、羅家壩等打造“大遺址”;依托蒙頂山、松潘古城等打造“茶馬古道”。

這次大會上，成都市青羊區(qū)、都江堰市，廣元市劍閣縣，樂山市峨眉山市，南充市閬中市，宜賓市長寧縣，廣安市廣安區(qū)，阿壩州汶川縣，甘孜州稻城縣和涼山州西昌市10個縣市區(qū)，成為四川省首批“天府旅游名縣”。大邑縣安仁鎮(zhèn)（成都市）、古藺縣太平鎮(zhèn)（瀘州市）、昭化區(qū)昭化鎮(zhèn)（廣元市）、汶川縣水磨鎮(zhèn)（阿壩州）等來自17個市州的20個城鎮(zhèn)成為第一批“四川文化旅游特色小鎮(zhèn)”，被正式命名和授牌。

值得一提的是，這次大會還對包括騰訊科技（成都）有限公司、華僑城西部投資有限公司以及四川省旅游投資集團有限責(zé)任公司等8個單位正式命名為第一批“四川省文化旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)秀龍頭企業(yè)”，并對獲得四川省“金熊貓”獎的98家先進集體和200名個人進行頒獎表彰。

這次大會因此被輿論界視為四川省大力推動文化旅游融合發(fā)展，加快建設(shè)文化強省、旅游強省，為推動治蜀興川再上新臺階提供強勁動能的標志性事件和新的起點。

會前，四川省文化和旅游廳宣布該省文化和旅游新版宣傳口號為“天府三九大，安逸走四川”，并發(fā)布了新版的四川文旅形象Logo。宣傳口號中的“三”是指三星堆，是古老神秘的巴蜀文明的象征;“九”是指九寨溝，是四川神奇瑰麗自然風(fēng)光的精華;“大”是指大熊貓，是家喻戶曉、人見人愛的國寶。據(jù)了解，2020年四川省文化和旅游發(fā)展大會將于9月在素有“海棠香國”之稱的樂山市舉辦。樂山大佛、峨眉山等國際知名景區(qū)均在樂山市轄區(qū)內(nèi)。

文化旅游特色小鎮(zhèn)的西部“范本”

盡管四川文化資源富集，歷史底蘊深厚，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)具有獨特的優(yōu)勢和廣闊的前景，而且近年來，四川文化產(chǎn)業(yè)取得健康快速的發(fā)展，對四川經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐作用不斷增強。但四川與廣東、江蘇、浙江等省市相比仍存在較大差距，與四川文化資源大省地位和建設(shè)文化強省的目標還不相匹配。四川省文化和旅游事業(yè)發(fā)展對標的一直是蘇、浙、粵等東部或沿海發(fā)達省份，目標不僅僅在西部領(lǐng)先。這一點從位于成都市大邑縣的安仁鎮(zhèn)十多年的變化可見一斑。

提到特色小鎮(zhèn)建設(shè)，人們立即會想到浙江的烏鎮(zhèn)。但二十多年前，烏鎮(zhèn)一片荒蕪破敗景象，1999年烏鎮(zhèn)才開始進行保護性開發(fā)?，F(xiàn)在的烏鎮(zhèn)，引入茅盾文學(xué)獎頒獎典禮、建立木心紀念館、木心美術(shù)、舉辦烏鎮(zhèn)戲劇節(jié)……從觀光小鎮(zhèn)到度假小鎮(zhèn)，再從度假小鎮(zhèn)到文化小鎮(zhèn)，已然成為一個享有國際知名度的中國小鎮(zhèn)，當(dāng)然也是一個宜居宜游宜商的新型城鎮(zhèn)的典范。

在西部，在四川，與之對標的小鎮(zhèn)便是位于成都西南大邑縣的安仁古鎮(zhèn)。今天的安仁已成四川乃至中國西部最有活力的旅游名片之一，每年有大量的國際藝術(shù)文化活動在這里舉辦，每年從世界各個角落慕名而來、流連忘返的游客有百萬計人次。但在2016年之前，安仁古鎮(zhèn)的回憶卻不是這樣的。據(jù)當(dāng)?shù)厝苏f，幾年前的安仁古鎮(zhèn)，各種配套設(shè)施還不到位，外地游人到此，除了參觀似乎就再沒有其他理由停留了。那時景區(qū)內(nèi)及周邊隨意擺攤設(shè)點，交通堵塞，衛(wèi)生狀況臟亂差，已成常態(tài)。

和烏鎮(zhèn)一樣，安仁古鎮(zhèn)也是從街區(qū)的整治和基礎(chǔ)設(shè)施的改造入手。下水管道、雨水管道的鋪設(shè)，青石板路的清理與重新修繕，讓下雨天的道路不再泥濘，安仁的街道線條變得明麗。安仁不僅重新規(guī)劃小鎮(zhèn)，改造了游客中心、停車場，讓公共活動空間更為開放和廣闊，還對街區(qū)供排水系統(tǒng)、道路交通、電力、燃氣管道等方面進行了規(guī)?；顿Y改造。不僅提升了游客的觀感，也大大改善了當(dāng)?shù)鼐用竦纳瞽h(huán)境。有人比喻為給安仁古鎮(zhèn)好好洗了把臉。

外部形象只是面子，豐富的歷史文化資源才是安仁天下無雙的“硬核”里子。全四川人都知道，安仁是個好地方，自民國時期起便是西南地區(qū)不少達官貴人心目中的世外桃源，以劉文彩、劉文輝、劉湘為代表的川西劉氏家族主要成員的故居都在安仁。如著名川軍將領(lǐng)劉湘的舊居劉湘公館，修建于上世紀三十年代，至今仍保存完好，庭院中西合璧，又不失川西民宅的獨特風(fēng)格。而像劉湘公館這樣的名人故居，安仁還有27座，這一座座飽經(jīng)歷史風(fēng)雨的建筑，堪稱一個世紀前四川上流人士生活場景和居住環(huán)境的活化石。

安仁古鎮(zhèn)有17處文物保護單位，800余萬件歷史藏品，47處現(xiàn)代博物館，179（件）套館藏國家一級文物，因此有底氣打造全世界獨一無二的中國歷史文化名鎮(zhèn)。2016年前后，安仁引入了華僑城，遵照“修舊如舊”原則，對原有公館、商鋪和民居等建筑物進行了完全可逆的保護性修繕和改建。又用了三年時間，以公館老街、劉氏莊園博物館、建川博物館為空間基礎(chǔ)，劃定博物館群落，對這些博物館的功能做了各具特色的差異化安排。經(jīng)過專業(yè)團隊精雕細琢的打磨改造，安仁“博物館小鎮(zhèn)”的稱號不脛而走。

小城鎮(zhèn)建設(shè)不止是“修舊如舊”的復(fù)古復(fù)原，在安仁，各種創(chuàng)新和潮流應(yīng)運而生。例如，一部公館實境體驗劇《今時今日安仁》極具創(chuàng)意，到安仁的游客誰不希望穿越時光隧道，體驗一把一百多年前民國時期的江湖？“穿上旗袍去安仁”已經(jīng)成為女性游客秘而不宣的常態(tài)化的互動節(jié)目。到安仁去敘舊，對成都人來說任何時候都會是一個充滿誘惑的提議。但安仁不僅僅是一個懷舊古鎮(zhèn)，更是一個時尚前衛(wèi)的現(xiàn)代小鎮(zhèn)，文旅、文博、文創(chuàng)三者在這里深度融合并相得益彰。

面目煥新的安仁古鎮(zhèn)吸引了大量文博產(chǎn)業(yè)及其孵化項目，讓這座曾經(jīng)只為“歷史”代言的古鎮(zhèn)華麗轉(zhuǎn)身，成為新型產(chǎn)業(yè)孵化服務(wù)平臺。安仁古鎮(zhèn)與全國九大美術(shù)院校合作，組建了中國公共藝術(shù)創(chuàng)作供給基地、中國青年藝術(shù)家美育聯(lián)盟等平臺，吸引了眾多青年藝術(shù)家入駐安仁，而他們的優(yōu)秀作品則以不同的呈現(xiàn)方式成為安仁古鎮(zhèn)鮮活的文博內(nèi)容。

在安仁，除了人們已耳熟能詳?shù)摹八鳀|”林盤交流中心這樣的原創(chuàng)樣式，未來還將會看到影視音拍攝基地、國際文化交流中心、音樂觀坊等相繼落地。據(jù)了解，經(jīng)華僑城引薦，安仁還與深圳文化產(chǎn)權(quán)交易所等單位合作，建立了西部文化產(chǎn)權(quán)交易中心、西部文化藏品拍賣中心、國際文化交流中心等三大國際性平臺，并舉辦安仁雙年展、文化名鎮(zhèn)博覽會、安仁論壇等品牌活動，將文博產(chǎn)業(yè)延展至文化交流、產(chǎn)權(quán)交易、拍賣收藏、主題會展等縱深領(lǐng)域。

除此之外，華公館、國家寶藏體驗館、萊卡相機博物館、方知書屋等一批人文產(chǎn)業(yè)方面的項目也計劃在安仁投資建設(shè)，如安仁公館·酒店群、林盤鄉(xiāng)舍酒店、薰衣草世界蜂巢酒店等不僅將為安仁帶來更多的消費場景，也必將豐富當(dāng)?shù)鼐用窬裎幕睿嵘?dāng)?shù)厝罕姷木幼…h(huán)境與生活質(zhì)量。華僑城與當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶共同建造的耕學(xué)農(nóng)場、彩林種植、藝術(shù)花田等景觀農(nóng)業(yè)，以及林盤莊園、藝術(shù)公舍、鄉(xiāng)村生態(tài)博物館等文旅業(yè)態(tài)，已顯現(xiàn)成效。據(jù)當(dāng)?shù)卣y(tǒng)計，安仁全鎮(zhèn)居民直接從事文化旅游的從業(yè)者占36.9%，間接從業(yè)者占23.1%，文旅對經(jīng)濟和就業(yè)的貢獻率超過30%。

更重要的是，安仁古鎮(zhèn)所推進的新型城鎮(zhèn)化舉措，并非簡單粗暴的引入產(chǎn)業(yè)，而是構(gòu)建起了從產(chǎn)業(yè)到城鎮(zhèn)再到人口的自我繁榮閉環(huán)：通過產(chǎn)業(yè)吸引人口流入，安仁的居民也可以在安仁從事生產(chǎn)，共同發(fā)展建設(shè)安仁，之后又在安仁生活消費，享受安仁。如此循環(huán)，為安仁注入了充足的發(fā)展動能。產(chǎn)業(yè)的密集，意味著當(dāng)?shù)氐哪贻p人在家門口便能找到如意的工作，而不必再去外地尋求工作機會。中國小城鎮(zhèn)普遍存在的“空心化”、“老齡化”問題，在安仁古鎮(zhèn)藥到病除，迎刃而解。

未來安仁古鎮(zhèn)的交通規(guī)劃建設(shè)將徹底改變?nèi)藗儗π〕擎?zhèn)“落后”“偏遠”等固有的認識。城際交通上面，環(huán)大成都五小時城市高速帶、四十分鐘天府新區(qū)城市直通帶、路網(wǎng)+軌道交通一小時城市縱貫線，使安仁與成都的時間距離大大縮短。加之連接大邑高鐵站-安仁古鎮(zhèn)的首條旅游空軌，年底便將建成通車，屆時從成都出發(fā)，三十分鐘即可到達安仁古鎮(zhèn)。遠期規(guī)劃的成都地鐵12號線延長線，更是讓安仁成為了成都泛地鐵生活圈中的一員，安仁與成都變得更緊密。這些都會助力安仁朝著中國最美小鎮(zhèn)乃至世界名鎮(zhèn)發(fā)展。

以安仁古鎮(zhèn)為例，四川的文旅融合發(fā)展，尤其是“文化旅游特色小鎮(zhèn)”建設(shè)又一次走在了西部的前列。2014年3月，《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》正式發(fā)布，今年恰好是規(guī)劃的最后一年。有意無意間，安仁古鎮(zhèn)也走在了西部新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的前列。

四川省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機遇與對策建議

盡管四川文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體態(tài)勢向好，但是橫向與北京、廣東、江蘇、浙江等省市相比仍存在較大差距，與四川文化資源大省地位和建設(shè)文化強省的目標還不相匹配;文化產(chǎn)品總量、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)還不能充分滿足人民群眾的文化消費需求。2019年，四川省社會科學(xué)院新聞傳播研究所研究員蹇莉、助理研究員杜唐丹分析了四川文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題后認為，四川文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要問題是文化產(chǎn)業(yè)區(qū)域間發(fā)展不均衡，文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?？傮w偏小，文化產(chǎn)業(yè)市場體系不夠完善，文化旅游融合度不高，文化產(chǎn)業(yè)要素保障乏力等。其深層原因，一是缺少具體的政策法規(guī)支持，缺少財政、金融、土地、稅收、人才等方面具體的配套政策措施，沒有專門保障和促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的地方法規(guī)。二是文化金融發(fā)育進度滯后。文化企業(yè)融資渠道較為單一，至今還沒有專門服務(wù)于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融機構(gòu)，政府也未建立專門針對文化企業(yè)的融資服務(wù)體系，財政對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度有限。三是人才支撐力度不強。高層次文化經(jīng)營管理人才和文藝領(lǐng)軍人才欠缺，用人機制缺乏彈性，優(yōu)秀人才出走流失現(xiàn)象客觀存在，還未構(gòu)建起科學(xué)合理的文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)體系，偏重培養(yǎng)應(yīng)用型人才，對研究型、創(chuàng)新性人才培養(yǎng)不夠。

蹇莉、杜唐丹指出，新時代四川文化產(chǎn)業(yè)正從速度增長階段轉(zhuǎn)向質(zhì)量發(fā)展階段，已成為引領(lǐng)我國消費升級的主要引擎。四川省委省政府高度重視文化產(chǎn)業(yè)對社會經(jīng)濟發(fā)展的支撐和拉動作用，文化強省戰(zhàn)略下四川文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機遇表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）政策紅利疊加營造發(fā)展新環(huán)境。四川是長江經(jīng)濟帶、西部大開發(fā)、成渝經(jīng)濟區(qū)等重大國家戰(zhàn)略交匯疊加，天府新區(qū)、全面創(chuàng)新改革試驗、自由貿(mào)易試驗區(qū)等重大國家布局交匯疊加，脫貧攻堅、藏區(qū)彝區(qū)加快發(fā)展、川陜革命老區(qū)振興發(fā)展等重大國家政策交匯疊加，文化強省建設(shè)乘勢而上就能搶占先機。2018年11月12日，四川省文化和旅游廳正式掛牌。2019年4月29日，四川省文化和旅游發(fā)展大會在成都召開。同時四川省印發(fā)《建設(shè)文化強省中長期規(guī)劃綱要（2019-2025年）》，提出將讓文化建設(shè)在“五位一體”總體布局中的作用更加凸顯，文化強省建設(shè)和經(jīng)濟強省建設(shè)相互促進，實現(xiàn)文化建設(shè)由“大”到“強”的根本轉(zhuǎn)變，到2025年基本建成文化強省。其中文化產(chǎn)業(yè)競爭力顯著增強：現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系更加完備，文化市場主體和經(jīng)營收入實現(xiàn)倍增，涌現(xiàn)一批具有行業(yè)引領(lǐng)作用的龍頭企業(yè)和具有廣泛影響的文化品牌，文化產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到5.5%以上，文化產(chǎn)業(yè)整體實力躋身全國第一方陣。諸多政策紅利疊加，為四川文化產(chǎn)業(yè)提供了難得的發(fā)展環(huán)境。

（二）人民消費升級催生發(fā)展新需求。文化產(chǎn)業(yè)作為新興的智慧型產(chǎn)業(yè)，具有高附加值、低能耗、低排放、低碳綠色、生態(tài)環(huán)保的獨特優(yōu)勢，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要抓手。同時，文化產(chǎn)業(yè)在滿足人民群眾精神文化需求，提升群眾文化素質(zhì)和品位，構(gòu)建地區(qū)文化品牌，塑造地區(qū)文化精神等方面具有不可替代的特殊意義。隨著全面建設(shè)小康社會深入推進，城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長，人們對優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品的需求不斷增加。同時，文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展已是大勢所趨，文化與旅游，文化與科技，文化與一產(chǎn)、二產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)的邊界不斷拓展，開放融合的“文化+”模式成為行業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)，文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵擴大，外延拓展，人民對美好生活需要不斷升級，催生了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新空間和新疆域。

（三）資源稟賦優(yōu)化打造發(fā)展新空間。四川發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)具有良好的資源稟賦。一是基礎(chǔ)好，四川文化歷史內(nèi)涵深厚，民族文化特色顯著，現(xiàn)代科技基礎(chǔ)深厚，已經(jīng)建成國際非物質(zhì)文化遺產(chǎn)博覽園，連續(xù)成功舉辦國際非遺節(jié)，中國網(wǎng)絡(luò)視聽大會、成都創(chuàng)意設(shè)計周等重要文化展（節(jié)）會，為文化創(chuàng)意領(lǐng)域成功搭建了展示、交流、合作平臺。創(chuàng)意設(shè)計業(yè)優(yōu)勢明顯， 工業(yè)設(shè)計、 室內(nèi)設(shè)計均占中國西部較大市場份額。動漫游戲業(yè)快速發(fā)展，文化軟件服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)、數(shù)字電視、數(shù)字音樂發(fā)展勢頭良好，吸引了騰訊、盛大等一批知名領(lǐng)軍企業(yè)，匯聚了大批文化創(chuàng)意人才。搭建了文化旅游、高端印刷、新聞出版、廣播影視、文化會展等行業(yè)平臺。二是關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)多，一二三產(chǎn)業(yè)類型齊全，文化產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等多融合業(yè)態(tài)發(fā)展異彩紛呈，文化產(chǎn)業(yè)的綜合帶動作用突出。三是外部環(huán)境優(yōu)，四川是泛歐、泛亞鐵路網(wǎng)的樞紐，成都是國家中心城市，隨著文化產(chǎn)品逐漸成為人民“剛需”，文化產(chǎn)業(yè)將呈現(xiàn)“井噴式”增長態(tài)勢。隨著“一帶一路”深入實施，四川加快形成立體全面開放新格局，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景廣闊，大有可為。

基于當(dāng)前經(jīng)濟下行壓力增大，但經(jīng)濟長期向好的基本面沒有改變這一大背景，四川省委省直機關(guān)黨校教授劉彥武、成都體育學(xué)院博士研究生方維等研究者認為，在科學(xué)應(yīng)對精準施策前提下，以文旅為代表的第三產(chǎn)業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)快速恢復(fù)發(fā)展。研究者就增強四川文化旅游影響力和競爭力、提升四川文化旅游的地位和形象，提出了若干建議和應(yīng)對措施。

（一）制定宣傳推廣計劃，迅速提振發(fā)展信心決心。制定四川文化和旅游市場恢復(fù)提振宣傳推廣計劃，啟動既定的文化旅游季活動，加大營銷力度，全面展現(xiàn)四川文旅新形象。舉辦省市縣文化館、圖書館、博物館“百館聯(lián)動”復(fù)館、“百千萬”傳統(tǒng)節(jié)日重大群眾文化活動，開展四川省數(shù)字文創(chuàng)展、當(dāng)代藝術(shù)季、交響樂演出季、川渝話劇雙城記等活動，通過系列活動形成四川文旅宣傳推介聲勢。發(fā)布游客優(yōu)惠清單和重大文旅活動清單，激發(fā)文旅市場消費活力。構(gòu)建“省+市+縣、橫+縱”聯(lián)動傳播推廣模式，持續(xù)叫響“天府三九大·安逸走四川”品牌，吸引更多游客入川入境。

（二）構(gòu)建巴蜀文旅走廊，優(yōu)化文旅發(fā)展空間布局。立足成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，做好巴蜀文化旅游走廊和藏羌彝文化產(chǎn)業(yè)走廊“雙廊”建設(shè)，構(gòu)建巴蜀生活方式的文旅生態(tài)圈。加快“一區(qū)、一園、一廊、一周、十大”等標志性引領(lǐng)性的樞紐項目建設(shè)，推動文化遺產(chǎn)保護利用等八大文旅融合發(fā)展重點工程建設(shè)。充分發(fā)揮成都在地緣、資源、市場、消費、交通等核心優(yōu)勢，探索四川省文旅領(lǐng)域“一核五帶”區(qū)域合作模式。針對各地文化和旅游資源優(yōu)勢不一，研究各地特色優(yōu)勢文旅產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局，實現(xiàn)優(yōu)勢業(yè)態(tài)錯位發(fā)展。

（三）深化健康旅游理念，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。研究制定新形勢下文旅產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、旅游景區(qū)管理與質(zhì)量提升、健康旅游發(fā)展、提升入境游水平、支持文旅企業(yè)發(fā)展等系列配套具體措施，強化健康旅游理念，優(yōu)化公共服務(wù)環(huán)境，促進文旅產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。實施文旅融合發(fā)展示范項目，推動“景區(qū)+文創(chuàng)”“景區(qū)+非遺”等植入模式，在 A 級旅游景區(qū)活態(tài)化、常態(tài)化展演地方藝術(shù)和非遺技藝，豐富景區(qū)旅游產(chǎn)品供給。打造巴蜀文旅各類線上平臺，大力發(fā)展線上文旅新業(yè)態(tài)。打造新型文旅空間載體，推進公共空間藝術(shù)化、景觀化。大力發(fā)展文旅裝備制造業(yè)，延長文旅產(chǎn)業(yè)鏈，補足四川文旅短板。

（四）開展消費城市試點，激發(fā)文化旅游消費潛力。制定出臺《四川省文化和旅游消費試點城市、示范城市認定標準和管理辦法》，引導(dǎo)各積極爭創(chuàng)文化和旅游消費試點城市和示范城市，加大政府公共服務(wù)購買力度，發(fā)行文旅消費補貼基金，圍繞重點消費群體，實施多元化、個性化的文旅消費模式。引導(dǎo)各類市場主體培育發(fā)展文旅孵化基地，整合文創(chuàng)產(chǎn)品、旅游商品、藝術(shù)培訓(xùn)等資源，研究籌建線上線下“文旅產(chǎn)品超市”。加快發(fā)展裝備制造、工業(yè)遺產(chǎn)、醫(yī)療康養(yǎng)等為主導(dǎo)的文化旅游新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批文化旅游新業(yè)態(tài)示范基地（項目）。

（五）推進重大項目建設(shè)，發(fā)揮文旅品牌帶動效應(yīng)。健全重點文化旅游項目建設(shè)常態(tài)化協(xié)調(diào)督查機制，開展第二批10個天府旅游名縣、10個文化旅游特色小鎮(zhèn)、文化旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)秀龍頭企業(yè)評選，辦好全省文化和旅游發(fā)展大會、第六屆中國（四川）國際旅游投資大會、第七屆四川國際旅游交易博覽會、2020四川國際文化旅游節(jié)、四川省鄉(xiāng)村文化旅游節(jié)等活動。實施四川十大文化旅游品牌建設(shè)工作，健全文旅品牌發(fā)展聯(lián)盟機制，推出系列產(chǎn)品線路。鼓勵優(yōu)質(zhì)文旅品牌開展全球授權(quán)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提升品牌價值，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)生力。大力發(fā)展IP文旅內(nèi)容產(chǎn)業(yè)，深度開發(fā)精品IP，從核心原創(chuàng)衍生出更多價值，塑造產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展之路。支持創(chuàng)作優(yōu)秀大型舞臺劇目。擴大傳統(tǒng)景點景區(qū)品牌建設(shè)模式，聯(lián)動地方政府加大對城市旅游目的地品牌建設(shè)力度。

（六）準確研判市場變化，提高四川文旅發(fā)展質(zhì)量。針對當(dāng)前文化旅游業(yè)實際，幫助企業(yè)用足用好稅收減免、費用減免、金融支持、社保支持、勞資支持等“福利包”，積極為文旅企業(yè)紓困解難。圍繞文化藝術(shù)、公共文化、文化遺產(chǎn)、文化產(chǎn)業(yè)、文化市場、宣傳推廣等方面研究文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的具體措施，支持各地推出消費券、惠民卡、門票優(yōu)惠等措施，加大對文旅企業(yè)的政策支持?？焖偻七M“智游天府”文化旅游公共服務(wù)平臺上線，實現(xiàn)“公共服務(wù)一鍵通、市場監(jiān)管無盲區(qū)、宣傳推廣精準達、資源情況底數(shù)清”目標。

正如四川省委書記彭清華在2019年四川省文化和旅游發(fā)展大會上所說的，推動文旅融合是大勢所趨，四川優(yōu)勢獨特、大有可為。文化和旅游是相生共興、融合交匯的，文化是旅游的靈魂、旅游是文化的載體。四川文化是偉大中華文明的重要組成部分，在漫長的歷史長河中凝聚形成了開放包容、崇德尚實，吃苦耐勞、敢為人先，達觀友善、巴適安逸的人文精神，具有濃郁獨特的巴風(fēng)蜀韻。大自然的特別眷顧成就四川“天府之國”的美譽，也賦予了得天獨厚的旅游資源。雄奇秀美的自然風(fēng)光與絢爛多彩的人文景觀在這里相互映襯、相得益彰，展現(xiàn)出無窮魅力。經(jīng)過這些年發(fā)展，四川總體實現(xiàn)了由文旅資源大省向文旅經(jīng)濟大省的跨越，全省文化旅游事業(yè)迎來了黃金發(fā)展期，面臨政策環(huán)境更加優(yōu)化、大市場正在加速形成、要素驅(qū)動更加多元的重大機遇。只要把握階段特征，充分發(fā)揮優(yōu)勢，搶抓發(fā)展機遇，加快補齊短板，就一定能夠開創(chuàng)四川文旅大發(fā)展大繁榮的新局面。