高校國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金評(píng)定存在的問(wèn)題及應(yīng)對(duì)方式探究

胡銥萍

1 研究背景

2007年，國(guó)務(wù)院發(fā)出《關(guān)于建立健全普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的意見(jiàn)》，中央和地方政府大約每學(xué)年投入100余億元，用于建立新國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金制度。自實(shí)施以來(lái)，在發(fā)揮政府導(dǎo)向作用、構(gòu)建高校學(xué)生資助體系、減輕高校家庭困難學(xué)生的經(jīng)濟(jì)壓力、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展上取得了可喜成績(jī)，初步呈現(xiàn)出政府、高校和學(xué)生的“三贏”局面。當(dāng)前國(guó)家資助在校生的方式主要有：國(guó)家助學(xué)貸款、國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金、國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金、特困生補(bǔ)助和學(xué)費(fèi)減免等。從2010年開(kāi)始，國(guó)家對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難的高校學(xué)生資助力度再次提高，不僅擴(kuò)大了學(xué)生受資助的比例，而且在金額上也有所增加。有些學(xué)校為了幫助和鼓勵(lì)更多的學(xué)生努力學(xué)習(xí)，還設(shè)置了社會(huì)捐助的獎(jiǎng)助學(xué)金、勤工助學(xué)崗位和各類基金等。

但如今有部分高校在國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金評(píng)定方面存在很多問(wèn)題，實(shí)施過(guò)程中沒(méi)能做到公正化、透明化，影響了高校教育水平的提升?；诖?，本文就高校國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金評(píng)定工作中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)的改進(jìn)措施，不斷完善政策體系，以期讓國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金發(fā)揮更大作用，更好地落實(shí)國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金政策。

2 高校實(shí)施獎(jiǎng)助學(xué)金認(rèn)定工作的意義

獎(jiǎng)學(xué)金的金額和數(shù)量根據(jù)學(xué)校的情況而定，助學(xué)金是幫助家庭困難，在學(xué)習(xí)上有困難的學(xué)生，分為一等、二等、三等三個(gè)等級(jí)，通過(guò)對(duì)家庭困難學(xué)生進(jìn)行調(diào)查，根據(jù)學(xué)生的家庭真實(shí)情況、平時(shí)表現(xiàn)綜合考量，公平公正實(shí)施這一政策，學(xué)校資助部門(mén)、輔導(dǎo)員、班級(jí)學(xué)生集體決策，推選出真正需要資助的學(xué)生。國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金都是一次性發(fā)放給學(xué)生，這體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)高等教育的重視，支持和鼓勵(lì)了家庭困難、品學(xué)兼優(yōu)學(xué)生的生活和學(xué)習(xí)，促進(jìn)了高校教育的公平公正。

國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金政策是由中央和地方共同完成，體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)高等教育的重視。這項(xiàng)政策的實(shí)施，不僅會(huì)提高學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，還可以培養(yǎng)學(xué)生德、智、體、美等綜合素養(yǎng)的提升。高校國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金的設(shè)立是為了幫助學(xué)生更好的完成學(xué)業(yè)，是國(guó)家教育事業(yè)中重要組成部分。順利開(kāi)展國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金評(píng)定工作，不僅有利于完善教育體系，更有利于高校學(xué)生的教育公平。獎(jiǎng)學(xué)金是資助品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生，以鼓勵(lì)他們?cè)趯W(xué)習(xí)上更進(jìn)一步，也讓學(xué)生在國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金的幫助下更好的完成學(xué)業(yè)，在思想品德、學(xué)習(xí)成績(jī)方面有更好的表現(xiàn)，將來(lái)為我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)貢獻(xiàn)更大力量，實(shí)現(xiàn)我國(guó)高等教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展。

3 高校國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金評(píng)定工作中存在的問(wèn)題

本研究通過(guò)發(fā)放問(wèn)卷對(duì)H大學(xué)的學(xué)生進(jìn)行調(diào)查，再通過(guò)與H大學(xué)的學(xué)生和學(xué)生工作負(fù)責(zé)人進(jìn)行訪談，從中發(fā)現(xiàn)在H大學(xué)開(kāi)展國(guó)家助學(xué)金評(píng)選工作中存在以下問(wèn)題：貧困生認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)較為模糊;助學(xué)金名額分配缺乏科學(xué)性;評(píng)選方法有失公允?？偠灾?，國(guó)家助學(xué)金資助并沒(méi)有涉及到全部的貧困生，反而有一部分資金被一些“虛假貧困生”冒領(lǐng)，本研究就其貧困評(píng)定工作滯后、調(diào)查結(jié)果審查不嚴(yán)格和學(xué)習(xí)成績(jī)?cè)u(píng)定標(biāo)準(zhǔn)有待確定這三個(gè)方面的問(wèn)題進(jìn)行具體分析：

3.1貧困評(píng)定工作滯后

部分高校在開(kāi)展國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金工作時(shí)存在嚴(yán)重的滯后情況，對(duì)于貧困學(xué)生的評(píng)定工作往往不在乎，而且經(jīng)常會(huì)忽視，導(dǎo)致貧困生不能及時(shí)得到助學(xué)金，從而影響貧困學(xué)生的生活和學(xué)習(xí)狀況。在進(jìn)行評(píng)定工作時(shí)，由于學(xué)生本身或者學(xué)校原因，使得學(xué)生的《學(xué)生家庭貧困情況調(diào)查表》不能及時(shí)上交，導(dǎo)致評(píng)定工作的滯后，從而延誤了國(guó)家助學(xué)金的發(fā)放。學(xué)校在開(kāi)展國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金工作時(shí)，缺乏計(jì)劃性，在評(píng)定工作不得已進(jìn)行時(shí)，才意識(shí)到《學(xué)生家庭貧困情況調(diào)查表》。

3.2調(diào)查結(jié)果審查不嚴(yán)格

高校國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金工作的實(shí)施，需要進(jìn)行嚴(yán)格的審查，才能最大程度上幫助需要幫助的學(xué)生。部分高校在審查過(guò)程中，為了簡(jiǎn)單省事，將審查流程縮減，甚至一些學(xué)校會(huì)出現(xiàn)內(nèi)定的情況，嚴(yán)重影響了國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金的政策實(shí)施。高校在評(píng)審中，僅僅以學(xué)校為出發(fā)點(diǎn)，忽視了對(duì)學(xué)生家庭情況的實(shí)際情況的調(diào)查，使得本該獲得獎(jiǎng)助學(xué)金的學(xué)生沒(méi)有獲得，使得學(xué)生出現(xiàn)更多的怨言，降低了學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性。

3.3學(xué)習(xí)成績(jī)?cè)u(píng)定標(biāo)準(zhǔn)有待確定

國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金是為了獎(jiǎng)勵(lì)品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生，但一些高校在學(xué)生成績(jī)?cè)u(píng)定方面存在不足，評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)落后，有時(shí)還會(huì)出現(xiàn)某些人的標(biāo)準(zhǔn)。這些情況的出現(xiàn)，都嚴(yán)重影響的獎(jiǎng)學(xué)金的發(fā)放情況。獎(jiǎng)學(xué)金在評(píng)審過(guò)程中，不僅僅是根據(jù)學(xué)生的學(xué)習(xí)成績(jī)，還要根據(jù)學(xué)生在學(xué)校、社會(huì)、家中的綜合表現(xiàn)來(lái)審定，當(dāng)然要以學(xué)習(xí)成績(jī)?yōu)橹鳎源龠M(jìn)學(xué)生在學(xué)習(xí)方面更加上進(jìn)。嚴(yán)格的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，有助于國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金政策的實(shí)施，有利于高校獎(jiǎng)學(xué)金工作的正常開(kāi)展。

4 對(duì)高校國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金評(píng)定工作問(wèn)題的建議

本研究主要圍繞完善貧困評(píng)定及貧困生庫(kù)更新、加強(qiáng)調(diào)查監(jiān)督及結(jié)果的審查和強(qiáng)化學(xué)生成績(jī)?cè)u(píng)定標(biāo)準(zhǔn)體系三個(gè)方面展開(kāi)探討：

4.1完善貧困評(píng)定及貧困生庫(kù)更新

根據(jù)上面所總結(jié)的問(wèn)題，采取相應(yīng)的措施，以期實(shí)現(xiàn)國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金發(fā)揮更大作用。首先就是要對(duì)貧困評(píng)定體系進(jìn)行完善，對(duì)申請(qǐng)學(xué)生進(jìn)行家庭情況調(diào)查，嚴(yán)格對(duì)這些學(xué)生進(jìn)行貧困等級(jí)評(píng)定。各高校在開(kāi)展高校助學(xué)金的同時(shí)，要積極建立健全貧困生檔案庫(kù)，為接下來(lái)的貧困認(rèn)定工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。對(duì)于貧困學(xué)生的家庭情況調(diào)查工作要及時(shí)跟進(jìn)，以實(shí)現(xiàn)貧困生檔案庫(kù)的更新。對(duì)于家庭情況有明顯變化的學(xué)生要重新上交《家庭貧困情況調(diào)查表》，對(duì)于家庭情況沒(méi)有明顯變化的學(xué)生則不用上交，這樣就可以大大減少貧困評(píng)定工作的任務(wù)量。

4.2加強(qiáng)調(diào)查監(jiān)督及結(jié)果的審查

在高校學(xué)生評(píng)定國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金過(guò)程中，要加強(qiáng)調(diào)查監(jiān)督和結(jié)果審查，不能只是簡(jiǎn)單地根據(jù)數(shù)據(jù)庫(kù)里面的信息進(jìn)行評(píng)定。建立科學(xué)合理的跟蹤反饋制度，強(qiáng)化學(xué)生對(duì)獎(jiǎng)助學(xué)金的價(jià)值和意義認(rèn)識(shí)。并且還要對(duì)學(xué)生進(jìn)行教育管理，根據(jù)實(shí)際情況，及時(shí)有效地做出調(diào)整。在評(píng)審過(guò)程中，不能只看學(xué)生的表面情況，要通過(guò)各種方式進(jìn)行監(jiān)督調(diào)查，確保評(píng)定結(jié)果的準(zhǔn)確性。對(duì)于評(píng)定結(jié)果，也要進(jìn)行嚴(yán)格審查之后，再對(duì)外公布。不僅要從學(xué)生一段時(shí)間的表現(xiàn)來(lái)看，更要對(duì)周圍學(xué)生進(jìn)行暗訪，使得國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金真正發(fā)揮作用。

4.3強(qiáng)化學(xué)生成績(jī)?cè)u(píng)定標(biāo)準(zhǔn)體系

建立健全評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)體系，在標(biāo)準(zhǔn)下嚴(yán)格執(zhí)行評(píng)審工作。由于國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)不僅僅是單一的成績(jī)，還要根據(jù)學(xué)生在學(xué)校、社會(huì)、家中的綜合表現(xiàn)來(lái)審定。在評(píng)審過(guò)程中，主要以成績(jī)?cè)u(píng)定為主，其他表現(xiàn)為輔，考量學(xué)生的綜合素質(zhì)。在對(duì)學(xué)生成績(jī)?cè)u(píng)定時(shí)，要嚴(yán)格按照真實(shí)有效的成績(jī)作為評(píng)審依據(jù)，不能摻雜其他因素。建立科學(xué)合理的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)體系，制定有效的評(píng)定方法，高效、透明地落實(shí)好國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金政策，并且使這項(xiàng)政策發(fā)揮出更好的效果。

近年來(lái)許多學(xué)生在評(píng)定助學(xué)金的過(guò)程中為了讓自己能順利評(píng)上，采取夸張的手法來(lái)描述自己的家庭情況，比慘、哭窮、曬貧困，這樣導(dǎo)致的評(píng)比結(jié)果讓少數(shù)學(xué)生感覺(jué)不公平。出現(xiàn)這樣的情況有很多原因，其根本原因在于對(duì)于貧困生的界定標(biāo)準(zhǔn)有點(diǎn)模糊，導(dǎo)致助學(xué)金評(píng)議過(guò)程的方式方法存在缺陷，對(duì)于助學(xué)金評(píng)定之后的貧困生管理教育也存在缺失。因此在助學(xué)金評(píng)定的過(guò)程中，學(xué)校要從生源認(rèn)定地和學(xué)校認(rèn)定兩個(gè)環(huán)節(jié)入手，雙管齊下;在評(píng)定助學(xué)金的過(guò)程中參考專業(yè)人士的意見(jiàn)，通過(guò)構(gòu)建有效的機(jī)制來(lái)提升評(píng)審的公正、公開(kāi)、公平原則;貧困生得到認(rèn)證之后，學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的人文關(guān)懷教育，通過(guò)教育引導(dǎo)學(xué)生對(duì)助學(xué)金的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)后期教育與管理，這樣高校國(guó)家獎(jiǎng)、助學(xué)金的評(píng)定機(jī)制能越來(lái)越完善，越來(lái)越透明，真正讓每個(gè)貧困又努力的學(xué)生感受到國(guó)家的關(guān)懷。

（作者單位：湖南信息學(xué)院電子信息學(xué)院）