學(xué)習(xí)習(xí)近平黨建思想 淺談新時(shí)代紀(jì)律建設(shè)

[摘要]黨的十九大報(bào)告對(duì)五年來(lái)黨的建設(shè)突出成就做了全面總結(jié)，表明習(xí)近平黨建思想逐漸系統(tǒng)化，紀(jì)律建設(shè)是習(xí)近平黨建思想的重要組成部分，紀(jì)律建設(shè)在全面從嚴(yán)治黨偉大工程中已經(jīng)成為治本之策，也已經(jīng)被納入全新黨建總體布局。新時(shí)代的紀(jì)律建設(shè)尤顯重要，本文將對(duì)新時(shí)代紀(jì)律建設(shè)的重要性，五年來(lái)紀(jì)律建設(shè)的突出成就進(jìn)行簡(jiǎn)要論述，最后提出關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代紀(jì)律建設(shè)的幾點(diǎn)思考，以供咨鑒。

[關(guān)鍵詞]習(xí)近平;黨建思想;紀(jì)律建設(shè)

[作者簡(jiǎn)介]韓金超（1987-），男，漢族，遼寧建平人，中共建平縣委黨校，講師，本科，研究方向：黨史黨建。

[中圖分類(lèi)號(hào)] D262.6[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A[文章編號(hào)] 1006-8031（2020）05-0039-02

一、新時(shí)代紀(jì)律建設(shè)的重要性

（一）新時(shí)代紀(jì)律建設(shè)是黨繼承和發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)的必然結(jié)果

《黨章》中有獨(dú)立一章，專(zhuān)門(mén)規(guī)定了“黨的紀(jì)律”，這是從中共二大開(kāi)始并一直延續(xù)至今的，這充分證明黨從開(kāi)始成立就十分重視紀(jì)律建設(shè)。黨章中強(qiáng)調(diào)“黨的紀(jì)律是黨的各級(jí)組織和全體黨員必須遵循的行為準(zhǔn)則，是維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、完成黨的任務(wù)的保證。黨組織必須嚴(yán)格執(zhí)行和維護(hù)黨的紀(jì)律，共產(chǎn)黨員必須自覺(jué)接受黨的紀(jì)律的約束”。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“黨要管黨、從嚴(yán)治黨，靠什么管，憑什么治？就要靠嚴(yán)明的紀(jì)律?！秉h是靠革命理想和鐵的紀(jì)律組織起來(lái)的馬克思主義政黨，嚴(yán)明的紀(jì)律是黨的光榮傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。從井岡山上的“三大紀(jì)律、八項(xiàng)注意”到1949年攻克上海后“10萬(wàn)勝利之師睡大街”;從“一窮二白”到“世界第二大經(jīng)濟(jì)體”，之所以能有今天的成就，關(guān)鍵在于黨從成立開(kāi)始就一以貫之的注重紀(jì)律建設(shè)，始終保持黨走在時(shí)代前列。

（二）新時(shí)代紀(jì)律建設(shè)是黨全面領(lǐng)導(dǎo)依法治國(guó)實(shí)踐的基本前提

黨的十九大做出重要政治判斷，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，充分認(rèn)識(shí)黨和國(guó)家發(fā)展新的歷史方位。新時(shí)代意味著新起點(diǎn)、新任務(wù)、新要求，紀(jì)律建設(shè)適應(yīng)新時(shí)代特點(diǎn)，聚焦最新問(wèn)題，成為推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)的重要內(nèi)容。黨的十八屆四中全會(huì)部署全面依法治國(guó)，依法治國(guó)更加突出黨的領(lǐng)導(dǎo)，更加明確的提出建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義法治體系。在這個(gè)體系中“形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系”與其他法律體系并列存在，而完善的黨內(nèi)法規(guī)體系建設(shè)主要內(nèi)容是黨的紀(jì)律建設(shè)。所以，從理論層面看依法治國(guó)實(shí)踐離不開(kāi)黨的紀(jì)律建設(shè)。

中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，是執(zhí)政黨，黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的，依法治國(guó)絕不能離開(kāi)黨的領(lǐng)導(dǎo)。治國(guó)必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)，黨要進(jìn)行依法治國(guó)的各種實(shí)踐，首先要以身作則，帶頭樹(shù)立規(guī)矩意識(shí)，紀(jì)律意識(shí)，提高自身運(yùn)用法治思維和法治方式執(zhí)政的能力。每一名黨員要首先從規(guī)矩思維和紀(jì)律意識(shí)出發(fā)，想問(wèn)題辦事情才會(huì)形成法治自覺(jué)，而通過(guò)黨員干部的引領(lǐng)和輻射效應(yīng)，才能全面推動(dòng)依法治國(guó)實(shí)踐。所以，從實(shí)踐層面看，新時(shí)代紀(jì)律建設(shè)是黨領(lǐng)導(dǎo)全面依法治國(guó)實(shí)踐的基本前提。

（三）新時(shí)代紀(jì)律建設(shè)是全面從嚴(yán)管黨治黨的治本之策

加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的治本之策，這是對(duì)五年來(lái)黨的建設(shè)成功經(jīng)驗(yàn)的精確總結(jié)。中國(guó)共產(chǎn)黨有8900多萬(wàn)黨員，450多萬(wàn)個(gè)基層黨組織，如何將全面從嚴(yán)治黨落實(shí)到每一名黨員、每一個(gè)支部，只能靠一部黨章、一套紀(jì)律，上下一個(gè)聲音、一個(gè)尺度。黨的十八大以來(lái)，堅(jiān)持紀(jì)律面前人人平等，不論黨內(nèi)職務(wù)多高、入黨時(shí)間長(zhǎng)短、對(duì)黨曾經(jīng)貢獻(xiàn)多大，只要觸犯了黨紀(jì)國(guó)法，都要受到嚴(yán)厲懲處。這就充分證明，加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)可以達(dá)到治黨橫向到邊、縱向到底的良好效果。

治國(guó)律以法，治黨嚴(yán)以規(guī)。十八大以來(lái)，無(wú)論是側(cè)重于思想建設(shè)的廉潔自律準(zhǔn)則，還是著眼于作風(fēng)建設(shè)的中央八項(xiàng)規(guī)定，無(wú)論是規(guī)范組織建設(shè)的黨組工作條例，還是專(zhuān)注于各種違紀(jì)行為的紀(jì)律處分條例，都是以紀(jì)律規(guī)矩的形態(tài)來(lái)體現(xiàn)。所以，全面從嚴(yán)治黨的思路已然相當(dāng)明確，治本之策必然是加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)。

二、5年來(lái)黨的紀(jì)律建設(shè)取得的成就

（一）紀(jì)律體系逐漸完備，制度籠子愈扎愈緊

習(xí)近平指出：“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，首先要建好籠子?；\子太松了，或者籠子很好但門(mén)沒(méi)關(guān)住，進(jìn)出自由，那是起不了什么作用的?！秉h的十八大以來(lái)，黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)的步伐不斷加快，制定或修訂中央黨內(nèi)法規(guī)多達(dá)90部。涉及黨建的各個(gè)方面，布局更加科學(xué)，例如2015年修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，廉潔自律準(zhǔn)則倡導(dǎo)黨員及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要樹(shù)立高尚的道德追求，重在強(qiáng)調(diào)道德的“高線”;而紀(jì)律處分條例以負(fù)面清單的形式劃出了全體黨員不可觸碰的紀(jì)律“底線”;隨后在2016年又通過(guò)了《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》，著重解決那些既不求“高線”，也不碰“底線”的“不作為”問(wèn)題，即填充空白的“中線”。由此可見(jiàn)，黨的紀(jì)律建設(shè)謀劃科學(xué)、布局合理，從而使紀(jì)律的體系逐漸趨于完備，制度的籠子愈扎愈緊。

（二）黨建方法退陳出新，紀(jì)律建設(shè)成果豐碩

黨的十八大以來(lái)，全面從嚴(yán)治黨取得了極不平凡的成就，究其原因，主要是在黨建的方式方法上進(jìn)行了大量的創(chuàng)新，主要有以下幾個(gè)方面。

一是《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》對(duì)紀(jì)律進(jìn)行了重新整合，由過(guò)去十大類(lèi)違紀(jì)行為整合為六大類(lèi)：政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律，紀(jì)法分開(kāi)，紀(jì)嚴(yán)于法，更加直觀、便于操作。

二是健全完善巡視、巡察制度。十八屆中央首次實(shí)現(xiàn)一屆任期內(nèi)巡視全覆蓋，成果非常可觀，中紀(jì)委立案審查的案件中超過(guò)60%線索來(lái)自巡視，充分發(fā)揮巡視利劍作用。

三是把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”寫(xiě)入黨章，使紀(jì)律建設(shè)的任務(wù)真正落到實(shí)處?！袄匣ⅰ倍际恰吧n蠅”變的，用“四種形態(tài)”從監(jiān)督執(zhí)紀(jì)實(shí)踐層面根本避免“不查都是好干部，一查就成階下囚”的現(xiàn)象。

四是抓住紀(jì)律建設(shè)的“關(guān)鍵少數(shù)”、“一崗雙責(zé)”，讓有權(quán)必有責(zé)，有責(zé)必?fù)?dān)當(dāng)?shù)挠^念深入人心。抓“關(guān)鍵少數(shù)”已經(jīng)成為習(xí)近平治國(guó)理政想的重要思路，充分發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”的帶頭擔(dān)當(dāng)精神和正面導(dǎo)向作用，讓責(zé)任一層一層落到實(shí)處?！耙粛忞p責(zé)”讓一把手不再有理由有機(jī)會(huì)當(dāng)“甩手掌柜”，黨建責(zé)任重大，必須做到“既要掛帥，又要出征”。

（三）反腐敗成果巨大，紀(jì)律權(quán)威真正確立

十八大以來(lái)，以空前的力度嚴(yán)厲整治“四風(fēng)”，堅(jiān)定不移推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)。十九大報(bào)告中指出：“5年來(lái)，共立案審查省軍級(jí)以上黨員干部及其他中管干部440人。其中，十八屆中央委員、中央候補(bǔ)委員43人，中央紀(jì)委委員9人，廳局級(jí)干部8900多人，縣處級(jí)干部6.3萬(wàn)人。堅(jiān)決查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題，5年來(lái)，共查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題18.9萬(wàn)件，處理黨員干部25.6萬(wàn)人。剎住了一些過(guò)去被認(rèn)為不可能剎住的歪風(fēng)邪氣，攻克了一些司空見(jiàn)慣的頑瘴痼疾，形成了反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)，消除了黨和國(guó)家內(nèi)部存在的嚴(yán)重隱患?！?/p>

習(xí)近平講：“路線是‘王道，紀(jì)律是‘霸道”。紀(jì)律在廣義上是懲罰兼懲前毖后，但在狹義上紀(jì)律就是為了懲罰而存在。一把槍如果不能殺人，它就不會(huì)具有威懾力，紀(jì)律如果不有效處分違紀(jì)者，紀(jì)律的威懾和權(quán)威就難以建立。5年來(lái)的反腐敗成果，恰恰說(shuō)明紀(jì)律的威力得到充分發(fā)揮，所以才能真正確立起紀(jì)律的權(quán)威。

三、關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代紀(jì)律建設(shè)的幾點(diǎn)思考

（一）新時(shí)代紀(jì)律建設(shè)關(guān)鍵在建立“紀(jì)律自信”

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“依靠文化自信堅(jiān)定理想信念”，這一重要論斷，深刻揭示了文化自信和堅(jiān)定理想信念的關(guān)系。文化自信是更深沉、更持久的力量，必須對(duì)文化形成認(rèn)同，才能從根本上堅(jiān)定理想信念。新時(shí)代的紀(jì)律建設(shè)更加離不開(kāi)全體黨員對(duì)紀(jì)律的認(rèn)同，只有對(duì)紀(jì)律的認(rèn)同成為一種信仰、成為一種自覺(jué)，乃至一種自信，才能達(dá)到“其身正不令而行”的效果。

新《黨章》中增加了“文化自信”的內(nèi)容，要求堅(jiān)定道路自信、理論自信、制度自信和文化自信?！八膫€(gè)自信”涵蓋中國(guó)特色社會(huì)主義道路、中國(guó)特色社會(huì)主義理論、中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系和中國(guó)特色社會(huì)主義文化，很顯然中國(guó)特色社會(huì)主義法治是下一個(gè)可能被納入的內(nèi)容，即“法治自信”。黨治國(guó)理政需要有“法治自信”的堅(jiān)強(qiáng)保障，而“紀(jì)律自信”作為“法治自信”的一個(gè)部分也必然成為紀(jì)律建設(shè)的關(guān)鍵。

（二）新時(shí)代紀(jì)律建設(shè)重點(diǎn)在執(zhí)紀(jì)的“只罰不獎(jiǎng)”

一段時(shí)間以來(lái)，很多黨員領(lǐng)導(dǎo)干部理想信念淡漠、紀(jì)律松弛，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和商品交換原則的影響下，浮躁心理、功利心理和“官老爺”思想嚴(yán)重。比較廣泛的存在既本領(lǐng)恐慌又惰于學(xué)習(xí);既想得到提拔重用，又不愿積極擔(dān)當(dāng)作為;既脫離群眾，又不愿俯下身子去基層調(diào)研。如何才能有效解決這些問(wèn)題，靠典型提倡、正面引導(dǎo)已經(jīng)很難發(fā)揮實(shí)質(zhì)作用，只能靠嚴(yán)明的紀(jì)律，嚴(yán)格的“懲罰”，才能得到解決。

中國(guó)共產(chǎn)黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)，初心和使命是為人民謀幸福。黨員干部做每一件事都是為黨分憂(yōu)、為民解難，是應(yīng)盡的義務(wù)，不能有一點(diǎn)成績(jī)，就和黨講條件，有一點(diǎn)付出，就和人民要回報(bào)。新時(shí)代的紀(jì)律建設(shè)就是要徹底解決這些不正常的現(xiàn)象，執(zhí)紀(jì)中應(yīng)該“只罰不獎(jiǎng)”，徹底肅清不良思想和不純動(dòng)機(jī)。

（三）新時(shí)代紀(jì)律建設(shè)要服務(wù)于“精準(zhǔn)反腐”

經(jīng)過(guò)不懈努力，反腐敗的壓倒性態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成。大規(guī)模的“系統(tǒng)性”、“塌方性”腐敗不會(huì)再發(fā)生，當(dāng)前如何遏制腐敗增量，減少腐敗存量？反腐面臨新形勢(shì)，“精準(zhǔn)反腐”的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。紀(jì)律建設(shè)要求指向精準(zhǔn)，對(duì)于腐敗易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域，進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督;對(duì)于腐敗隱蔽性強(qiáng)，基層“小腐敗”、“微腐敗”，進(jìn)行精準(zhǔn)監(jiān)督。新時(shí)代紀(jì)律建設(shè)要服務(wù)于新時(shí)代的反腐敗斗爭(zhēng)，提高新時(shí)代黨建工作的操控性和科學(xué)性。

總之，習(xí)近平黨建思想是新時(shí)代黨建工作的靈魂，用習(xí)近平黨建思想指導(dǎo)新時(shí)代紀(jì)律建設(shè)，使紀(jì)律建設(shè)成為黨實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)的有力保證，使紀(jì)律建設(shè)在黨建總布局中充分發(fā)揮應(yīng)有作用。

[參考文獻(xiàn)]

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[2]中紀(jì)委、中央文獻(xiàn)研究室.關(guān)于嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩論述摘編.2016-1.