淺談某大型集團(tuán)下屬某醫(yī)藥研發(fā)公司發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀、對(duì)策與成效

王瑩春（南京醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司）

■ 混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景

（1）2015 年9 月13 日，國(guó)務(wù)院下發(fā)關(guān)于國(guó)有企業(yè)相關(guān)政策文件--《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》，根據(jù)會(huì)議文件可以清晰的發(fā)現(xiàn)，國(guó)家對(duì)于國(guó)有企業(yè)的政策不再固守自封，而是主張實(shí)行改革，將國(guó)有企業(yè)混合所有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)行深化改革。通過(guò)改革這一變革，讓混合制經(jīng)濟(jì)煥發(fā)出新的生機(jī)，開(kāi)拓出新的局面，讓國(guó)有基本的運(yùn)行效率得到穩(wěn)步提高，從而保障各種經(jīng)濟(jì)制度在這種改革下百花齊放、相互促進(jìn)、協(xié)同發(fā)展。此次文件在促進(jìn)國(guó)有企業(yè)的轉(zhuǎn)換外，還鼓勵(lì)非國(guó)有經(jīng)濟(jì)參與國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)換，主要建議非公有制經(jīng)濟(jì)在參與國(guó)有企業(yè)時(shí)可以采取出資入股、收購(gòu)股權(quán)、認(rèn)購(gòu)可轉(zhuǎn)債、股權(quán)置換等多種方式。

（2）2016 年6 月8 日，N 市委辦公廳、N 市人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的實(shí)施意見(jiàn)》,提出堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的基礎(chǔ)支撐、公共服務(wù)和戰(zhàn)略引導(dǎo)作用，推動(dòng)各種所有制資本相互融合、共同發(fā)展。

（3）2017 年12 月29 日，N 市人民政府印發(fā)《關(guān)于國(guó)有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見(jiàn)》，政府指出混合所有制經(jīng)濟(jì)未來(lái)的發(fā)展方向是國(guó)有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股，而不是一家獨(dú)斷專(zhuān)行。

■ 某大型集團(tuán)下屬醫(yī)藥研發(fā)公司混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀

某大型企業(yè)積極響應(yīng)政府號(hào)召，大力推動(dòng)混合所有制經(jīng)濟(jì)變革，而且對(duì)公司內(nèi)部也采取了一系列的改革政策，推動(dòng)某醫(yī)藥研發(fā)公司經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。

2018 年4 月份以前，完成該醫(yī)藥研發(fā)公司的混改方案，公司通過(guò)公開(kāi)掛牌引入符合企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展要求的戰(zhàn)略投資方，以現(xiàn)金增資的方式，出資參與該科技公司混合所有制改革，改制后公司的股權(quán)結(jié)構(gòu)設(shè)置如下：

（1）增資企業(yè)擬通過(guò)增資擴(kuò)股方式引入投資者，征選一家投資方。

（2）增資前注冊(cè)資金約為三百萬(wàn)元，出資人為某大型集團(tuán)。

增資后股權(quán)結(jié)構(gòu)為：

表1 增資后股權(quán)結(jié)構(gòu)

■ 某醫(yī)藥研發(fā)公司發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)中存在的問(wèn)題

國(guó)有企業(yè)混改的核心將社會(huì)上的企業(yè)資本吸引到國(guó)有企業(yè)的發(fā)展當(dāng)中，并且對(duì)于管理方面，要加強(qiáng)制度建設(shè)促進(jìn)企業(yè)有序發(fā)展。從整體看，國(guó)有企業(yè)混改的緊迫性認(rèn)識(shí)不成熟，對(duì)于發(fā)展的思路的考量依然跳不出舒適圈，改與不改中漂浮不定；從行業(yè)看，某大型集團(tuán)涉及到行業(yè)多元化，且面臨國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)，難以彰顯行業(yè)的優(yōu)勢(shì)，從而導(dǎo)致心理壓力，則民營(yíng)資本參與國(guó)有企業(yè)混改的積極性沒(méi)有達(dá)到理想狀況。而且當(dāng)國(guó)有企業(yè)的利潤(rùn)不高時(shí)，民營(yíng)企業(yè)家也不愿意去投資。

（一）混改缺乏頂層設(shè)計(jì)

距今為止對(duì)所有制經(jīng)濟(jì)的混改變革，無(wú)論參與者是央企還是省市國(guó)有企業(yè)，都沒(méi)有完美的案例可以追尋，都沒(méi)有成功的典范可以參考，這種變革一直缺乏頂層設(shè)計(jì)。對(duì)于N 市國(guó)有企業(yè)改革進(jìn)行分析，可以清晰地發(fā)現(xiàn)其改革現(xiàn)階段還不夠完善，在總體規(guī)劃和制度設(shè)計(jì)上缺乏科學(xué)性和條理性，而為改革保駕護(hù)航的具體法律和配套政策等還不是很成熟。所以這種問(wèn)題的存在對(duì)于改革的協(xié)同性、公平性會(huì)造成較大的困擾，在某種程度上損害了各方代表人物的利益，如企業(yè)和它們的員工。

（二）國(guó)有體制缺乏靈活性，嚴(yán)重制約企業(yè)的發(fā)展

該科技公司長(zhǎng)期處于單一國(guó)有體制，在激烈的市場(chǎng)中，機(jī)制不夠靈活，人才流失的突出矛盾日漸顯現(xiàn)，企業(yè)規(guī)模和效益一直未有較大提高。

（三）缺乏協(xié)同機(jī)制，制約科研成果

該科技公司由于規(guī)模小、研發(fā)投入少，研發(fā)和銷(xiāo)售人員業(yè)務(wù)不精，在技術(shù)、管理、資源、資本和市場(chǎng)方面優(yōu)勢(shì)難以形成混合之后的促進(jìn)作用，研究結(jié)論不精準(zhǔn)。

（四）企業(yè)內(nèi)部缺乏有效性管理，成效不顯著

組織缺失精細(xì)化管理，未能將權(quán)力、責(zé)任及利益進(jìn)行有效分配，內(nèi)部管理效能無(wú)法顯現(xiàn)。

■ 某醫(yī)藥研發(fā)公司混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策

應(yīng)該加大發(fā)展混合所制經(jīng)濟(jì)改革力度，這是趕上時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)的必然之路。為積極推動(dòng)某醫(yī)藥研發(fā)公司混合所有制順利發(fā)展，針對(duì)上述問(wèn)題提出如下對(duì)策：

（一）加大混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展頂層設(shè)計(jì)

針對(duì)某小型醫(yī)藥研發(fā)公司的特點(diǎn)，對(duì)該公司進(jìn)行混合所制改革強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，對(duì)于改革的頂層設(shè)計(jì)思路首先要明朗、對(duì)未來(lái)的發(fā)展方向要明確。這種措施對(duì)混合經(jīng)濟(jì)的改革起到了非常重要的協(xié)助作用，在混合制經(jīng)濟(jì)的改革中使得國(guó)有經(jīng)濟(jì)與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不再產(chǎn)生利益沖突，而是齊頭并進(jìn)，實(shí)現(xiàn)共贏局面。

（二）推進(jìn)內(nèi)部體制改革，積極破解機(jī)制瓶頸

該公司依照政府的政策進(jìn)行混合所有制經(jīng)濟(jì)的改革，有利于解決公司資金鏈周轉(zhuǎn)困難以及大量高技術(shù)人才相繼出走的困境。一是核心技術(shù)戰(zhàn)略投資者通過(guò)現(xiàn)金出資方式獲得公司股權(quán)，該公司獲得了發(fā)展資金；二是核心技術(shù)戰(zhàn)略投資者出資購(gòu)買(mǎi)股權(quán)，風(fēng)險(xiǎn)與機(jī)遇并存，促進(jìn)全體員工責(zé)任心與積極性提升，保障了該醫(yī)藥研發(fā)團(tuán)隊(duì)等原有科技人才的穩(wěn)定性，實(shí)現(xiàn)了長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制的效果。

（三）強(qiáng)化機(jī)制創(chuàng)新，彰顯體制特色

（1）通過(guò)引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，該醫(yī)藥研發(fā)公司將匯聚優(yōu)質(zhì)人才、技術(shù)、資金，打造一個(gè)商業(yè)模式創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新的開(kāi)放平臺(tái)。在商業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)以及相關(guān)資金的催發(fā)下，科技一定會(huì)碩果累累。

（2）在創(chuàng)新機(jī)制、創(chuàng)新模式、創(chuàng)新研發(fā)方面進(jìn)行探索，通過(guò)混改，取得突破性進(jìn)展。

（3）科研成果更快地轉(zhuǎn)化成商業(yè)價(jià)值，未來(lái)的合作模式應(yīng)該是資本助力、企業(yè)主打和政府配合。

■ 某醫(yī)藥研發(fā)公司混合所制改革的成效

（一）提升員工效率

建立培養(yǎng)激勵(lì)機(jī)制。自我激勵(lì)是員工效率提升的源頭，員工產(chǎn)生自我驅(qū)動(dòng)機(jī)制之后，營(yíng)造了全體科技人員的自我約束意識(shí)，科技人員工作效率得到進(jìn)一步提升。

（二）提升組織效率

先進(jìn)設(shè)備代替落后儀器設(shè)備。提高技術(shù)人員的專(zhuān)業(yè)技能，讓員工參與系統(tǒng)學(xué)習(xí)，優(yōu)化技術(shù)人員配置，提升技術(shù)人員的專(zhuān)業(yè)技能與操作水平，助力推動(dòng)技術(shù)團(tuán)隊(duì)績(jī)效考核，提高組織團(tuán)隊(duì)運(yùn)作效率。

（三）提升資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效率

建立儀器設(shè)備共享平臺(tái)。提升資產(chǎn)的利用效率。采取兩種方法：一是防止閑置資源產(chǎn)生；二是釋放現(xiàn)有的資源利用。

（四）經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)穩(wěn)步增長(zhǎng)

嚴(yán)格把控公司內(nèi)部的各項(xiàng)工作，保證工作正常進(jìn)行的同時(shí)提高效率，同時(shí)提高管理層人員的工作技能。對(duì)體制機(jī)制進(jìn)行創(chuàng)新，促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新能力，激發(fā)企業(yè)管理團(tuán)隊(duì)積極性，完成藥品注冊(cè)申報(bào)及專(zhuān)利10—12 項(xiàng)；力爭(zhēng)進(jìn)入全國(guó)藥品研發(fā)企業(yè)前三十強(qiáng)，成為國(guó)內(nèi)有一定品牌影響力的醫(yī)藥研發(fā)與研發(fā)外包專(zhuān)業(yè)供應(yīng)商，為股東和社會(huì)創(chuàng)造更大效益。