從“法”到“典” ：民法典何以開辟法治新天地

作為新時(shí)代人民權(quán)利的“宣言書”，民法典充分體現(xiàn)了時(shí)代特色。對于住宅建設(shè)用地使用權(quán)70年到期、高空拋物墜物、性騷擾等社會熱點(diǎn)和百姓關(guān)切，民法典均進(jìn)行了回應(yīng)。尤其值得關(guān)注的是，民法典還對疫情防控有針對性考量。

7編加附則、84章、1260條，總字?jǐn)?shù)逾10萬，滲透到社會生活、經(jīng)濟(jì)生活的每個(gè)角落，被稱為老百姓“過日子的百科全書”……

5月28日，十三屆全國人大三次會議表決通過了《中華人民共和國民法典》（以下簡稱民法典）。這部法律自2021年1月1日起施行。從“法”到“典”，一字之變，躍升的是一個(gè)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

眾望所歸的新中國第一部以“法典”命名的法律，將如何解答時(shí)代命題？如何深刻地改變你我的生活？

中國為什么需要一部民法典

“民法典是一部民法大全，是憲法所規(guī)定的公民所享有的各種權(quán)利的具體化，與刑法、行政法并列為一個(gè)國家最重要的三大基本法。”全國政協(xié)委員湯維建說。

民法到底有多重要？人們的衣食住行、生老病死、生產(chǎn)經(jīng)營等，無一不受到民法影響。

“如果說憲法是‘萬法之父，那么民法或可稱為‘萬法之母。”全國人大常委會法工委法規(guī)備案審查室主任梁鷹形象地說。也就是說，從法律位階與效力看，憲法最高;但如果以法律日常應(yīng)用來衡量，民法首屈一指。

編纂民法典是黨的十八屆四中全會提出的重大立法任務(wù)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大法治建設(shè)部署。

回望歷史，制定一部統(tǒng)一的民法典，是新中國幾代人的夙愿。從1954年首次啟動算起，中國的民法典編纂之路已經(jīng)走了整整66年。這部近年來公眾參與意見最多、集大成于一身的民法典，傳遞出了一部良法的溫度。

“為了保護(hù)民事主體的合法權(quán)益，調(diào)整民事關(guān)系，維護(hù)社會和經(jīng)濟(jì)秩序，適應(yīng)中國特色社會主義發(fā)展要求，弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀，根據(jù)憲法，制定本法?！泵穹ǖ淇倓t編第一條開宗明義，堅(jiān)持依法治國和以德治國相結(jié)合，將社會主義核心價(jià)值觀融入民事法律規(guī)范。

“一部民法典，不僅僅是法律條文的集中匯編，更是一個(gè)國家文化傳統(tǒng)和民族精神的立法表達(dá)，體現(xiàn)了國家治理的特色，對全社會起到潛移默化的教育和引導(dǎo)作用?！比珖f(xié)委員李保平說。

委員們普遍認(rèn)為，編纂民法典，以法典化方式確認(rèn)、鞏固和發(fā)展改革開放取得的法治成果，充分彰顯、集中體現(xiàn)了中國特色社會主義法律制度成果和制度自信。

體現(xiàn)時(shí)代特征，鐫刻時(shí)代精神

作為新時(shí)代人民權(quán)利的“宣言書”，民法典充分體現(xiàn)了時(shí)代特色。比如，民法典繼承了民法通則中有關(guān)人身權(quán)的規(guī)定，回應(yīng)人格權(quán)保護(hù)的現(xiàn)實(shí)需求，將人格權(quán)獨(dú)立成編進(jìn)行規(guī)定，更好地滿足人民日益增長的美好生活需要，充分體現(xiàn)了以人民為中心的法治思想。

此外，民法典適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需要，作出很多新的規(guī)定：明確隱私的定義、保護(hù)網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)、設(shè)立“特別法人”、明確禁止高利放貸、注入“綠色”基因到總則編和相關(guān)分編中、新增居住權(quán)這一新型用益物權(quán)、明確夫妻共同債務(wù)范圍……鮮明的時(shí)代特征在民法典中充分彰顯。

民法典不僅在總則第9條規(guī)定了“綠色原則”，而且還在合同、物權(quán)、侵權(quán)責(zé)任等分編的具體規(guī)定中強(qiáng)化了生態(tài)環(huán)境保護(hù)的要求，既傳承了天地人和、人與自然和諧共生的傳統(tǒng)文化理念，又體現(xiàn)了十八大以來的新發(fā)展理念。

尤其值得關(guān)注的是，民法典還對疫情防控有針對性考量。結(jié)合此次疫情防控工作，民法典進(jìn)行了一系列有針對性的最新修改：

——進(jìn)一步完善監(jiān)護(hù)制度。民法典規(guī)定，因發(fā)生突發(fā)事件等緊急情況，監(jiān)護(hù)人暫時(shí)無法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，被監(jiān)護(hù)人的生活處于無人照料狀態(tài)的，被監(jiān)護(hù)人住所地的居民委員會、村民委員會或者民政部門應(yīng)當(dāng)為被監(jiān)護(hù)人安排必要的臨時(shí)生活照料措施。

——民法典在征用組織、個(gè)人的不動產(chǎn)或者動產(chǎn)的事由中，增加了“疫情防控”。對于疫情中物業(yè)服務(wù)企業(yè)和業(yè)主的相關(guān)責(zé)任和義務(wù)，民法典增加規(guī)定物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行政府依法實(shí)施的應(yīng)急處置措施和其他管理措施，積極配合開展相關(guān)工作，業(yè)主應(yīng)當(dāng)依法予以配合。

此外，在一些具體的規(guī)定上，民法典也有一些亮點(diǎn)。比如，專門規(guī)定了民法法源的問題，承認(rèn)了精神損害賠償?shù)取?/p>

以人民為中心，回應(yīng)民眾的呼聲和期盼

傾聽人民心聲、聚焦社會熱點(diǎn)，是民法典編纂的初心使命和工作準(zhǔn)則。

對胎兒權(quán)利提出了明確的保護(hù)原則，被認(rèn)為是民法典最大的亮點(diǎn)之一?？倓t編明確規(guī)定：涉及遺產(chǎn)繼承、接受贈與等胎兒利益保護(hù)的，胎兒視為具有民事權(quán)利能力。

此外，民法典將現(xiàn)行《繼承法》相關(guān)規(guī)定修改為“自然人可以與繼承人以外的組織或者個(gè)人簽訂遺贈扶養(yǎng)協(xié)議。按照協(xié)議，該組織或者個(gè)人承擔(dān)該自然人生養(yǎng)死葬的義務(wù)，享有受遺贈的權(quán)利”。

受訪專家稱，這也是在法律層面上，我國對社會化家庭養(yǎng)老形式的探索。

騷擾電話、詐騙陷阱……如何從民法的角度保護(hù)公民個(gè)人信息，是人民群眾對民法典的一大期盼。

“任何組織和個(gè)人需要獲取他人個(gè)人信息的，應(yīng)當(dāng)依法取得并確保信息安全……不得非法買賣、提供或者公開他人個(gè)人信息。”這是民法典總則編對人民呼聲的明確回應(yīng)。

婚姻家庭制度關(guān)系到家家戶戶的利益。民法典將“離婚冷靜期”納入婚姻家庭編的登記離婚程序，設(shè)置為一個(gè)月，相當(dāng)于給離婚程序打“補(bǔ)丁”?！霸O(shè)置離婚冷靜期，其實(shí)是國家通過法律的形式，來幫助感情沒有完全破裂的夫妻挽救不該死亡的婚姻，有助于減少沖動型離婚?！比珖f(xié)委員謝文敏說。

為保障好人民群眾“頭頂上的安全”，民法典還新增規(guī)定“禁止從建筑物中拋擲物品”，并細(xì)化各方責(zé)任。

此外，民法典對社會大眾的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)一一作了回應(yīng)。

住宅建設(shè)用地70年產(chǎn)權(quán)如何續(xù)期？民法典明確：住宅建設(shè)用地使用權(quán)期間屆滿的，自動續(xù)期。

如何破解不敢見義勇為、不敢做好人的困擾？民法典總則編將見義勇為的行為通過法律形式予以鼓勵(lì)和保護(hù)。

多大的孩子實(shí)施與其年齡、智力相適應(yīng)的民事法律行為，才能得到法律的認(rèn)可和保護(hù)？總則編把年齡敲定：8歲。

遭遇性騷擾怎么辦？禁止性騷擾被寫入人格權(quán)編，彰顯了立法機(jī)關(guān)以法律撫平社會焦慮的決心。

……

法律，國之重器;法典，則是重中之重。一部具有中國特色、體現(xiàn)時(shí)代特征、反映人民意愿、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范的民法典，將為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興匯聚磅礴力量。（《人民法院報(bào)》等）