逆勢上揚的滁州策

姚成二 陳成誦

抓機遇、大招商、善作為

《決策》：近年來，滁州以新發(fā)展理念統(tǒng)攬全局，堅持“對接大江北、融入長三角”戰(zhàn)略不動搖，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展亮點紛呈，滁州實現(xiàn)逆勢上揚的關(guān)鍵在哪里？

張祥安：2019年以來，面對外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、各項任務(wù)十分繁重的困難挑戰(zhàn)，滁州認(rèn)真貫徹中央和省委、省政府決策部署，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，全力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，全面加強黨的建設(shè)，各項事業(yè)取得了顯著成績。特別難得的是，滁州保持了穩(wěn)中奮進(jìn)、沖刺爭先的好勢頭，在主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅持續(xù)靠前的同時，經(jīng)濟(jì)總量躍居全省第三。

這是全市上下多年追逐的夢想，是廣大干群奮勇攀登的高峰，一朝實現(xiàn)，意義重大。而且，在這一過程中，我們厚植了支撐即期、引領(lǐng)預(yù)期的新動能，圍繞打基礎(chǔ)、顧長遠(yuǎn)，我們謀劃新上了一批投資規(guī)模大、牽動性強的好項目，令人欣喜、令人期待;我們營造、鞏固了干部干凈干事、群眾群策群力的好生態(tài)，皖東大地政通人和、風(fēng)清氣正，贏得了市內(nèi)外各級各界的廣泛贊譽、普遍認(rèn)同。

回顧滁州近年來的發(fā)展，之所以能取得這樣好的成績、開創(chuàng)這樣好的局面，有很多值得總結(jié)的地方。正如省委李錦斌書記指出的，滁州干得好，就是因為抓機遇、大招商、善作為。

《決策》：2019年是滁州大開放、大招商、大發(fā)展的一年，總量躍居全省第三離不開強有力的招商引資，滁州是如何做好大招商的？

張祥安：招商引資既關(guān)乎當(dāng)前，更影響長遠(yuǎn)，沒有招商引資，就沒有滁州現(xiàn)在發(fā)展的大好勢頭。近年來，滁州發(fā)展的勢頭良好、成績單不錯，這與招商引資的貢獻(xiàn)度密不可分。

就當(dāng)前來說，穩(wěn)增長的關(guān)鍵在于穩(wěn)投資，穩(wěn)投資除了本地企業(yè)加大技改之外，更重要的途徑、增長點是靠外來投資和外來項目;就長遠(yuǎn)而言，招來了項目就是栽下了搖錢樹、培育了增長點。具體來講，是重點做了“五篇文章”。

一是認(rèn)清形勢，做好搶抓機遇文章。長三角一體化上升為國家戰(zhàn)略、國家級南京江北新區(qū)加快建設(shè)等，為滁州融入長三角、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了極為有利的政策環(huán)境和難得機遇。二是明確目標(biāo)，做好重點出擊文章。主要是“三個突出”：突出“一東一西”招商，“東”是“大江北”區(qū)域，“西”是西部大工業(yè)基地，突出北京、上海、蘇州、昆山等重點區(qū)域招商，突出高?？蒲性核?，“國字頭”“央字號”大國企，旗艦型、龍頭型大民企，獨角獸、單打冠軍的好企業(yè)等重點領(lǐng)域招商。三是聚焦產(chǎn)業(yè)，做好延鏈強鏈文章。圍繞六大支柱產(chǎn)業(yè)，深入摸清產(chǎn)業(yè)鏈條中的上下左右關(guān)系，引進(jìn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、核心企業(yè)、上下游配套產(chǎn)品。四是雙招并舉，做好人才引進(jìn)文章。深入實施人才招引“三大行動”、啟動實施人才培育“三大工程”，全力做好招才引智工作。五是夯實基礎(chǔ)，做好平臺提升文章。加快省級以上開發(fā)園區(qū)優(yōu)化整合、改革創(chuàng)新發(fā)展，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，全方位完善園區(qū)功能。

2月26日，108個重點項目在滁州集中開工，總投資達(dá)到422.6億元，為2020年滁州經(jīng)濟(jì)運行開了好局、起了好步。

總之，招商引資年年說、天天講，不能只掛在嘴上、寫在紙上，關(guān)鍵要看行動、見成果。招商引資工作沒有局外人、沒有旁觀者，誰能請來客商、招來項目、引進(jìn)資金人才，誰就是滁州的功臣。

爭當(dāng)一體化發(fā)展“橋頭堡”

《決策》：長三角一體化為全省發(fā)展帶來重大機遇，滁州進(jìn)入“大江北”時代，將如何爭當(dāng)安徽推動長三角一體化發(fā)展“橋頭堡”和排頭兵？

張祥安：近些年來，滁州積極推動長三角高質(zhì)量一體化發(fā)展，開放合作更加深入。59個涉滁項目（事項）納入國家《規(guī)劃綱要》和省《行動計劃》;出臺推動長三角一體化發(fā)展滁州《行動方案》，與南京簽署“1+2”戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，頂山—汊河、浦口—南譙兩個跨界一體化示范區(qū)規(guī)劃建設(shè)正式啟動;36個項目列入合肥都市圈年度跨區(qū)域重大合作項目庫，與長三角18個城市實現(xiàn)首批51個事項“一網(wǎng)通辦”。

2020年是全面貫徹國家《規(guī)劃綱要》的第一年，要緊盯滁州市《行動方案》明確的120項具體工作，特別是納入國家《規(guī)劃綱要》和省《行動計劃》的涉滁任務(wù)，加強調(diào)度、壓實責(zé)任、狠抓落實。

一是要加快兩大示范區(qū)建設(shè)。建設(shè)頂山—汊河、浦口—南譙兩大跨界一體化發(fā)展示范區(qū)，是國家戰(zhàn)略賦予滁州的政治任務(wù)。二是要加快兩大板塊建設(shè)。大江北協(xié)同發(fā)展區(qū)和西部大工業(yè)基地是統(tǒng)籌滁州東西協(xié)調(diào)發(fā)展的重要載體，是推動縣域發(fā)展的重要平臺，要整體推進(jìn)、加速建設(shè)。

《決策》：滁州提前一年實現(xiàn)了“十三五”規(guī)劃確定的戰(zhàn)略目標(biāo)，站在“十四五”規(guī)劃新起點上，又有著怎樣的謀劃？

張祥安：謀早謀實“十四五”規(guī)劃，這是事關(guān)滁州未來發(fā)展的一件大事，現(xiàn)在就要著手搭班子、做基礎(chǔ)工作，提早、全面啟動規(guī)劃編制。

要謀實目標(biāo)任務(wù)。全面總結(jié)“十三五”工作成績和經(jīng)驗教訓(xùn)，把發(fā)展機遇研判準(zhǔn)，把困難挑戰(zhàn)分析透，立足滁州實際，突出高質(zhì)量發(fā)展，圍繞補短板、促升級、增后勁、惠民生，著眼長遠(yuǎn)、統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)謀劃“十四五”發(fā)展目標(biāo)、戰(zhàn)略思路、重點任務(wù)。特別是要緊緊圍繞國家和安徽的政策導(dǎo)向，認(rèn)真謀劃一批具有全局性、基礎(chǔ)性、牽動性、突破性的重要事項、重大項目和重大平臺，加強向上溝通匯報，爭取納入國家和省“十四五”規(guī)劃。

要謀足發(fā)展空間。牢固樹立空間資源是第一資源的觀念，牢牢把握第一輪國土空間規(guī)劃編制的歷史性機遇，充分挖掘和利用一切有利因素，拓寬視野、放眼長遠(yuǎn)、攻堅克難、舍得花錢，把國土空間規(guī)劃作為“十四五”規(guī)劃編制的重中之重，擺上重要位置。主動加強與長三角區(qū)域特別是南京、合肥等毗鄰城市相關(guān)規(guī)劃對接，做好與“十四五”及市域空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)和交通等專項規(guī)劃銜接，為發(fā)展?fàn)幦「嗫臻g。

要謀準(zhǔn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。既要立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，做好“有中生新”文章，圍繞現(xiàn)有六大支柱產(chǎn)業(yè)，按照打造千億級目標(biāo)，分別繪出路線圖、定好時間表，加大內(nèi)培外引力度，盡快形成“四梁八柱”;又要緊盯前沿發(fā)展動態(tài)，做好“無中生有”文章，敢于謀劃策劃，善于把握政策、把握機遇，找準(zhǔn)結(jié)合點、突破點，加快培育新產(chǎn)業(yè)。

“人一我十”的拼勁、“人十我百”的闖勁

《決策》：2018年10月下旬開始，滁州在全市開展“融入大江北、建設(shè)新滁州”大討論，這是一場怎樣的“頭腦風(fēng)暴”？

張祥安：“融入大江北、建設(shè)新滁州”大討論活動，是為了動員全市上下進(jìn)一步解放思想、凝聚共識，以思想大解放引領(lǐng)滁州大發(fā)展，全面掀起“融入大江北、建設(shè)新滁州”的行動熱潮。

滁州參與長三角高質(zhì)量一體化發(fā)展，最現(xiàn)實路徑是推進(jìn)與南京同城化，最難得機遇是國家級江北新區(qū)建設(shè)，江北新區(qū)的潛力就是滁州的潛力，滁州的空間就是江北新區(qū)的空間。開展“融入大江北、建設(shè)新滁州”大討論活動是搶抓大機遇、拓展大空間、推動大發(fā)展的需要，通過大討論進(jìn)一步凝聚共識、統(tǒng)一思想，凝聚智慧、理清思路，凝聚力量、擔(dān)當(dāng)作為，形成“融入大江北、建設(shè)新滁州”的濃厚氛圍。

開展“融入大江北、建設(shè)新滁州”大討論一個月后，長三角一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，進(jìn)一步明確了滁州未來的發(fā)展方向。通過大討論，強化開放發(fā)展意識，把南京作為滁州開放發(fā)展的第一站;強化主動融入意識，主動“投懷送抱”，甘當(dāng)發(fā)展配角;強化改革創(chuàng)新意識，全面學(xué)習(xí)借鑒江北新區(qū)發(fā)展理念、管理模式、工作機制，采取請進(jìn)來教、送出去學(xué)等方式，不斷提高全市各級干部的能力和水平;強化擔(dān)當(dāng)作為意識，以風(fēng)雨無阻的心態(tài)、風(fēng)雨兼程的狀態(tài)，以“人一我十”的拼勁、“人十我百”的闖勁，扎實苦干、勤勉奮斗、久久為功、善作善成，為建設(shè)大江北作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

《決策》：滁州近年來的快速發(fā)展離不開黨員干部隊伍，滁州將如何打造過硬干部隊伍，為進(jìn)一步發(fā)展提供堅實保障？

張祥安：面對新形勢新任務(wù)、新目標(biāo)新要求，必須強化效率意識、樹牢結(jié)果導(dǎo)向。滁州市委六屆九次全會已經(jīng)對下一步工作進(jìn)行了部署，關(guān)鍵在于抓好落實。

要經(jīng)常問自己，面對發(fā)展壓力，緊迫感怎么樣？對市委、市政府的各項部署安排，少一分“等靠要”思想，任何時候任何條件下，只要任務(wù)定了，馬上就辦、辦就辦好，絕不能拖拖拉拉、半途而廢，更不能工作還沒有開展，就談困難、講條件、提要求，甚至是踢皮球、打太極，相互推諉、相互扯皮，上交矛盾、拖著不辦。

要經(jīng)常問自己，面對發(fā)展難題，思想解放怎么樣？敢于打破思維定勢、路徑依賴，只要是為了事業(yè)發(fā)展、工作推進(jìn)，就大膽試、大膽闖，就下定決心、立即行動。堅決克服基礎(chǔ)差、底子薄就理所當(dāng)然慢一步、心安理得當(dāng)后進(jìn)的“惰政”思維，切實增強爭先精神、拼搏精神、擔(dān)當(dāng)精神，敢向高處攀、敢與強者比、敢跟快的賽。

要經(jīng)常問自己，面對發(fā)展重任，“釘釘子”精神發(fā)揚得怎樣？大力弘揚斗爭精神、增強斗爭意識，敢于動真碰硬、啃硬骨頭，敢于觸及矛盾、一抓到底，以“踏石留印、抓鐵有痕”的實干精神推動各項工作落到實處、取得實效。同時，要加強督查、考核、獎懲，樹立導(dǎo)向、健全機制，獎優(yōu)罰劣、傳導(dǎo)壓力，促實干、出實效，進(jìn)一步創(chuàng)優(yōu)干部為事業(yè)想、組織為干部想的良好政治生態(tài)。