國有混改企業(yè)工會組織如何開展工作

張穎

摘 要：國企混改后，企業(yè)組織有了較大的變動，管理模式也出現(xiàn)了變化。在這種情況下，對工會組織開展工作提出了更大的挑戰(zhàn)。文中，主要就對國有混改企業(yè)工會組織如何開展工作進行了探討。

關(guān)鍵詞：混合所有制改革;工會組織;工會工作;公有企業(yè)

國企混改后，引入民營企業(yè)，建立股份制公司，設(shè)立董事會、監(jiān)事會及公司高管層，董監(jiān)高成為混改企業(yè)集權(quán)機構(gòu)?；旄暮蟮亩O(jiān)高與國企的黨政工形成兩種不同的議事程序，在這樣的新舊管理模式下，工會組織如何開展新工作，又該怎樣做好四大職能呢？文章從確立混改企業(yè)工會組織地位;工會組織應(yīng)建立新體制下的組織工作模式;建立監(jiān)督檢查機制，做好勞動保護工作;關(guān)愛職工搭建平臺，推進企業(yè)文化融合，打造團結(jié)一致的職工隊伍;關(guān)注關(guān)心女職工群體，維護女職工特殊權(quán)益;運用信息技術(shù)探索互聯(lián)網(wǎng)+工會，建設(shè)“智慧工會”六方面闡述國有混改企業(yè)工會組織應(yīng)如何有效的開展工作。

一、確立混改企業(yè)工會組織地位

中國工會是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的職工自愿結(jié)合的工人階級群眾組織，是黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，是國家政權(quán)的重要社會支柱，是會員和職工權(quán)益的代表。這是工會組織的根本性質(zhì)，不會應(yīng)國企改制而改變，凡是中國企業(yè)都應(yīng)遵循此性質(zhì)建立工會組織?；旄暮蟮钠髽I(yè)必須依據(jù)《工會法》、《工會工作條例》建立工會組織，在同級黨委的領(lǐng)導(dǎo)開展工作。始終以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以適應(yīng)改革發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展為工作主線，圍繞改制公司迅速融合發(fā)展中心工作，統(tǒng)籌兼顧，急企業(yè)所需、幫職工所盼、盡工會所能，全心全意為企業(yè)改革發(fā)展服務(wù)，為職工服務(wù)。

二、工會組織應(yīng)建立新體制下的組織工作模式

改制后新公司必將制定新的管理制度，設(shè)立新的組織機構(gòu)及管理層。工會組織要想發(fā)揮職能作用，就必須建立適應(yīng)新體制、新管理模式的工會組織。

（一）選舉有能力、有威信、敢言善言的職工代表，建立有牢固職工基礎(chǔ)的工會組織

股份制下混改公司，由國企股份及合資方股份兩大方，分別代表各自的利益。職工由原國企改制職工、合資方派駐職工、新公司成立后雇傭的新職工三類構(gòu)成。三類職工在新體制下的公司中共同工作，將如何能到團結(jié)協(xié)作、奮發(fā)有為，是工會組織面對復(fù)雜的職工隊伍應(yīng)解決的問題。推薦即有參政議事、敢言善言又具備一定融合能力的職工為職工代表候選人是解決問題的關(guān)鍵。上一屆兩級工會委員會應(yīng)在充分考慮發(fā)揮職工代表監(jiān)督維護、建言獻策作用的前提下選舉出有能力、有群眾基礎(chǔ)、有威信、職工信賴的職工代表，這樣才能建立參政議事能力強、凝聚力高、群眾基礎(chǔ)堅實鞏固的工人階級組織。

（二）落實職代會制度、民主管理，真正發(fā)揮維護基本職能

混改后，公司的發(fā)展是做大做強，追求公司效益最大化及股東利益最大化。公司發(fā)展戰(zhàn)略確定、管理辦法及各項制度的制定必然圍繞此目標(biāo)進行，也會涉及到職工們的切身利益。對于這些管理辦法及制度正式實施前，工會組織應(yīng)行使監(jiān)督維護的權(quán)利，該表決通過的必須征求職工意見。通過召開年度職代會及職代會專題會議，讓職工發(fā)表意見民主表決，保障職工們的合法權(quán)益不受侵害。在這里需要特別強調(diào)，混改后，股東多元化，利益要被各投資方分?jǐn)?。無資本的職工（特別是混改前國企職工），很可能因利益驅(qū)使，遭受權(quán)利的侵權(quán)。因此，廣泛征求職工群眾的意見是職工通過職代會行使民主管理權(quán)力的主要環(huán)節(jié)。如果此環(huán)節(jié)被省略，職工們相當(dāng)于被“禁言”。結(jié)果是，即便召開職代會，討論的反饋意見也只是少數(shù)片面的，不可能代表廣大職工普遍意見，成為少數(shù)人或個別團體的議事會議。職代會必然成為走形式、走過場的會議。工會組織也必然失去群眾基礎(chǔ)，喪失群眾的信賴。

（三）工會委員會及各職能委員會應(yīng)履職盡責(zé)，監(jiān)督協(xié)商發(fā)揮作用

工會委員會及各職能委員會是職工的代言人、議事堂、保護傘。各委員會主席、主任及委員是職工推選出的，并且在公司各職能部門擔(dān)任職務(wù)，具有專業(yè)知識，掌握一定的議事權(quán)力，應(yīng)在職工與公司間做好協(xié)商工作。在集體合同的擬定、簽訂上，一定要符合法律法規(guī)的要求，充分與職工協(xié)商后與公司簽訂。特別是工資集體合同，混改后，在職工薪酬方面必然要趨于民企的管理考核模式。在工資構(gòu)成、績效考核、休息休假上均需重新考慮。這時，工會委員會必須以法律法規(guī)為依據(jù)，合情合理與公司協(xié)商有關(guān)職工薪酬方面的全部事宜，保障按時發(fā)放工資、繳納各項社會保險;如何落實休息休假、加班補償制度等條款明確寫入集體合同中，保證集體合同的簽訂有意義、有約束。

三、建立監(jiān)督檢查機制，做好勞動保護工作

（一）勞動作業(yè)時間更緊密，整體工作節(jié)奏加快

混改后，民營企業(yè)追求的高效率工作機制，較之以前必然會加大工作量，勞動作業(yè)時間也會更緊密，整體工作節(jié)奏加快。面對工作勞動方式的改變，職工勞動保護、作業(yè)安全問題，是工會組織及勞動衛(wèi)生安全委員會應(yīng)重點關(guān)注的問題，應(yīng)切實加強安全監(jiān)督和勞動保護工作。公司級工會組織及基層單位工會組織應(yīng)該緊密結(jié)合本單位安全生產(chǎn)工作，定期或不定期地參與對安全法規(guī)、安全制度落實情況的檢查與監(jiān)督，保證安全設(shè)施投入及職工勞保用品的發(fā)放。堅持參與協(xié)助公司進行定期檢查，參與查改安全事故隱患，及時將查出的問題反饋給公司有關(guān)部門及有關(guān)人員。同時還應(yīng)該做到跟蹤監(jiān)督整改過程、督促推進整改進程、報告整改結(jié)果、調(diào)查職工滿意度。工會組織還應(yīng)與安全管理部門通力合作，開展多形式的安全宣傳活動，加強職工安全教育，提高職工安全意識，促進安全生產(chǎn)，保證職工的人身安全與身心健康。

（二）發(fā)揮工會組織協(xié)調(diào)紐帶優(yōu)勢為職工打造安全的工作環(huán)境，構(gòu)建混改企業(yè)更加和諧的勞動關(guān)系

工會組織應(yīng)在無基層領(lǐng)導(dǎo)陪同下，獨立深入到職工工作現(xiàn)場，到一線去感受職工生產(chǎn)勞動的真實生活，與職工面對面交流，去聽職工的心里話，發(fā)現(xiàn)真實的問題。工會組織應(yīng)將發(fā)生的問題進行整理分類，深入調(diào)查后，對確實存在的迫切需公司解決的事關(guān)職工勞動安全、勞動保護上問題與公司進行協(xié)商解決，及時消除勞動安全隱患，讓職工放心工作。發(fā)揮工會組織協(xié)調(diào)紐帶優(yōu)勢為職工打造安全的工作環(huán)境，構(gòu)建混改企業(yè)更加和諧的勞動關(guān)系。

四、關(guān)愛職工搭建平臺，推進企業(yè)文化融合，打造團結(jié)一致的職工隊伍

國有企業(yè)混合所有制改革，面臨著老體制與舊體制、先進與傳統(tǒng)管理機制、工作方式及南北地域文化方面的差異，迅速融合是公司改革初期的首要任務(wù)。工會組織在履行基本維護職能的同時，要推進機制的融合及文化的融合，建立起一支全新融合、團結(jié)一致的職工隊伍。

（一）尋找能夠促進企業(yè)與職工共同發(fā)展的切入點，努力搭建活動平臺

企業(yè)發(fā)展的目標(biāo)是不斷的壯大，職工工作的動力是成就與收入。兩者的共同點是讓自身的不斷的提升。由工會組織開展的諸如勞動競賽、職工技能比賽、員工自主改善等傳統(tǒng)活動，都是從這個切入點考慮籌劃的。并且經(jīng)過長期的總結(jié)改善這些活動在提高企業(yè)工作效率、降低生產(chǎn)成本、儲備技術(shù)人才以及提升職工工作積極性、提升技術(shù)水平、成就個人夢想上都取得了很大的成效?；旄暮?，工會組織有責(zé)任繼續(xù)將這些能夠促進企業(yè)與職工雙贏的活動繼續(xù)開展起來，促進雙方共同提升共同發(fā)展，努力構(gòu)建長期的和諧勞動關(guān)系，為企業(yè)提供強勁的發(fā)展動力，成就職工夢想。

（二）縮小差異增進融合，建設(shè)職工之家，增強職工歸屬感

國有混改企業(yè)存在用工形式多樣化，職工地域化就業(yè)，職工選擇的靈活性等現(xiàn)實問題。工會組織為打造一支凝聚力高的職工隊伍，首先應(yīng)加強、完善工會會員會籍管理，明確會員權(quán)力與義務(wù)。轉(zhuǎn)入原國有職工工會會員會籍，更新會員信息。積極動員未入會職工自愿加入工會組織，建立會員新檔案。把職工們團結(jié)到工會組織里來，統(tǒng)一開展活動，逐步縮小文化差異。其次，發(fā)揮工會組織人文關(guān)懷的優(yōu)勢，關(guān)心關(guān)愛每一位職工。開展大眾體育競技比賽活動激發(fā)團隊的協(xié)作拼搏激;舉辦突出本土特點的活動讓外地職工了解接受不同的地域文化，適應(yīng)當(dāng)?shù)氐纳盍?xí)慣;開展節(jié)日聯(lián)誼活動、健康講座緩解工作壓力，為職工營造健康、舒心的工作環(huán)境。工會組織要用心建設(shè)職工之家，用行動做職工信賴的“娘家人”。讓職工有家的歸屬感，才能推進各方的融合。

五、關(guān)注關(guān)心女職工群體，維護女職工特殊權(quán)益

（一）建立發(fā)揮作用的女職工組織

混改企業(yè)在選舉成立工會委員會時應(yīng)同步選舉成立女職工委員會，在同級工會委員會領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督下圍繞維護女職工特殊權(quán)益開展一系列工作。女職工們要推選出具有一定法律法規(guī)知識，特別是在女職工特殊權(quán)益保護法律法規(guī)方面比較擅長，且又熱心服務(wù)于女職工，敢于為女職工發(fā)聲說話的女職委，建立女職工自己的組織、貼心的組織、發(fā)揮作用的組織。

（二）工會組織充分重視女職委的工作

女職委們要充分了解本單位女職工隊伍的構(gòu)成及工作分布狀況，到女職工工作現(xiàn)場去真實體驗工作環(huán)境、工作強度及工作時間。根據(jù)實地調(diào)研情況再依據(jù)女職工特殊權(quán)益保證法律法規(guī)，制定出能夠切實維護本單位女職工的《女職工權(quán)益特殊保護集體合同》。提交工會委員討論通過，經(jīng)與公司方協(xié)商達成一致，于年度職代會完成簽訂。女職委有在《女職工權(quán)益特殊保護集體合同》存續(xù)期間監(jiān)督公司執(zhí)行的權(quán)利。對發(fā)現(xiàn)有違背合同條款的情況發(fā)生，有責(zé)任向同級工會委員會提出報告，與公司方協(xié)商解決。女職委應(yīng)于一個工作年度結(jié)束后將調(diào)查了解到《女職工權(quán)益特殊保護集體合同》執(zhí)行情況，形成報告提交年度職工代表大會審議通過。工會組織應(yīng)重視女職委的工作，并為女職委開展活動提供必要的支持，這樣才能保證女職委真正發(fā)揮作用，才能保證女職工的特殊權(quán)益。

（三）工會組織要關(guān)注混改后女職工的思想動態(tài)

混改企業(yè)要引進民企先進的工作機制，這些往往帶有一定的技術(shù)手段，較之混改前有了很大的改變。女職工們?nèi)绻荒苎杆僬莆障冗M的工作技術(shù)，必然會出現(xiàn)畏難情緒，負(fù)面影響。這時，工會組織及時到因混改變動影響大的女職工崗位中去，了解影響程度、女職工受助力的原因及“四期”女職工是否應(yīng)工作方式方法的變化而特殊權(quán)益無法得到保障。將調(diào)查到的情況與公司協(xié)商，建議公司可以從逐步增加工作難度，加強專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，延長學(xué)習(xí)期等方法，幫助混改后的女職工從適應(yīng)新的工作機制到完全勝任新工作的漸進過渡。避免出現(xiàn)因為改革步伐太快，最求的效率過高，導(dǎo)致女職工應(yīng)心理壓力過大，而帶來的身體傷害。

六、發(fā)揮工會組織教育培訓(xùn)職能，提升職工綜合素質(zhì)，更快更好適應(yīng)混改企業(yè)的改革與發(fā)展。

（一）重點開展法律法規(guī)、公司管理制度及健康生活等方面教育培訓(xùn)

目的是，提高職工法律法規(guī)知識的知曉率，懂得如何運用法律去保護自身的合法權(quán)益;職工通過學(xué)習(xí)公司各項管理制度，可明確到做為混改企業(yè)職工自己應(yīng)履行的義務(wù)和享受的權(quán)利。幫助職工快速適應(yīng)混改企業(yè)的管理模式，推進混改企業(yè)迅速渡過磨合期;科普健康生活知識，增強職工自我解壓、舒緩心情的能力，以健康的心態(tài)去適應(yīng)企業(yè)的改革，去快樂的接受新工作。

（二）加強職工代表、工會干部的專業(yè)培訓(xùn)

職工代表及工會干部除了改制企業(yè)職工身份以外，還兼顧監(jiān)督維護服務(wù)職能。通過業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)提高職工代表及工會干部維護混改企業(yè)職工的各項權(quán)益的能力及與公司方溝通協(xié)商的能力。保證他們在混改企業(yè)發(fā)揮監(jiān)督維護作用時，能干事、敢說話、能成事。

七、運用信息技術(shù)探索互聯(lián)網(wǎng)+工會，建設(shè)“智慧工會”

工會是工人階級群眾性組織，依靠職工、服務(wù)職工，能夠幫助職工解決熱點難點問題，是工會必要的工作。能夠真正了解到職工的合理訴求，是開展工作的關(guān)鍵。工會組織可以運用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，實現(xiàn)線上直接調(diào)研。這樣可以擴大調(diào)研群體，增加受眾面;面向職工點對點收集問題，減少中間環(huán)節(jié)，保證了真實性;后臺生成統(tǒng)計結(jié)果，降低工作量，提高工作效率。另外，還可以開展上線學(xué)習(xí)培訓(xùn)、競賽答題、講座直播等新形式的工會組織教育培訓(xùn)。讓學(xué)習(xí)更方便、互動性更強、競賽評比更便捷，大大提高參與度，提升培訓(xùn)效果。運用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，拉近了職工與工會組織的距離，服務(wù)、幫助職工更直接，職工群眾的滿意度會更高，工會組織的群眾性基礎(chǔ)會更加鞏固。

綜上所訴，在國有企業(yè)混改初期，工會組織可從以上幾方面開展能夠適應(yīng)混改體制新管理模式的工作，確立鞏固新體制下工會組織的地位。發(fā)揮職工代表大會、團組長會議在股份制管理模式下民主管理的監(jiān)督作用，保證職工代表參政議事的權(quán)利，在體制過度關(guān)鍵期維護好職工的各項合法權(quán)益。同時，工會組織還應(yīng)圍繞管理制度、工作方式、企業(yè)文化等方面的融合上積極開展活動，推動混該公司順利度過磨合期。為企業(yè)職工創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系的同時，打造一支全新體制下團結(jié)協(xié)作、創(chuàng)新有為、高素質(zhì)的工人階級職工隊伍。

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