高校二級學(xué)院過硬黨支部建設(shè)的探索和實踐

宿林林 趙鋒 李以然

摘 要：加強高校二級學(xué)院過硬支部建設(shè)，是高校落實立德樹人根本任務(wù)、培養(yǎng)合格接班人的必然要求。文章以山東交通學(xué)院軌道交通學(xué)院為例，通過加強支部班子建設(shè)，全面落實各項制度，構(gòu)建二級學(xué)院黨支部保障體系，搭建平臺，建立“支部+N支部結(jié)對共建”模式等形式打造過硬支部，使二級學(xué)院黨支部切實發(fā)揮好作用，從而推動全面從嚴治黨向基層延伸，保證高校人才培養(yǎng)目標的實現(xiàn)。

關(guān)鍵詞：過硬支部建設(shè);路徑;實踐

高校二級學(xué)院黨支部處在學(xué)校教學(xué)科研及社會服務(wù)的第一線，加強高校二級學(xué)院黨支部建設(shè)，樹立黨的工作到支部的導(dǎo)向，是高校貫徹國家教育方針、落實立德樹人根本任務(wù)、培養(yǎng)合格接班人的必然要求。黨的十九大報告中對加強黨支部建設(shè)提出具體要求，“黨支部要擔負好直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責，引導(dǎo)廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用?！盵1]因此，在高校黨建工作中要把工作重心放在支部建設(shè)上，努力將高校二級學(xué)院黨支部打造成“支部班子過硬、黨員素質(zhì)過硬、制度落實過硬、作用發(fā)揮過硬、師生評價過硬”的黨支部，使二級學(xué)院黨支部真正在教育黨員、團結(jié)師生、凝心聚力，攻堅克難、促進發(fā)展中發(fā)揮好作用，從而推動全面從嚴治黨向基層延伸，保證高校人才培養(yǎng)目標的實現(xiàn)。

一、當前高校二級學(xué)院黨支部建設(shè)存在的問題

（一）二級學(xué)院黨支部建設(shè)的重要性認識不高，支部活力不強

十八大以來，我黨堅持把政治建設(shè)擺在首位，各級黨委重視基層黨建工作，但是還存在以下問題。一是部分高校在發(fā)展過程中只看重學(xué)校排名、科研獲獎和經(jīng)費到賬、博士碩士點建設(shè)，致使黨建工作不能與教學(xué)科研及人才培養(yǎng)相結(jié)合共提升，“兩張皮”現(xiàn)象還不同程度存在。二是一些支部的活動形式不豐富，一般是“傳話筒”式傳達上級黨組織文件和要求，缺乏活力和吸引力。

（二）二級學(xué)院黨支部建設(shè)的運行機制不夠健全

目前雖然高校逐漸加大了黨建投入，但是還存在著許多制度并沒有真正得到貫徹和執(zhí)行，如黨支部的學(xué)習教育、組織生活、主題黨日、“三會一課”、民主評議黨員等流于形式;支部黨員的組織生活質(zhì)量不高，黨支部的政治功能和服務(wù)功能沒有得到充分發(fā)揮，支部活動時間不能有效保證。

（三）黨員的先鋒模范作用還需要進一步發(fā)揮

對黨員的教育與管理是黨支部一項重要職責，目前還存在以下問題。一是支部注重黨員入黨之前的教育，入黨后黨支部往往放松了對黨員持續(xù)教育管理，致使黨員不注重政治理論的學(xué)習和理解，理想信念及黨員的先進性容易缺失。二是由于目前學(xué)校和二級學(xué)院對教師的考核指標問題，有些黨員過于注重自身的發(fā)展，不愿接受其他工作，缺乏黨員應(yīng)有的奉獻精神、主人翁意識和為他人服務(wù)的精神，不去思考如何履行黨員責任和義務(wù)，黨員的先鋒模范作用發(fā)揮的不夠好。

二、全面加強高校二級學(xué)院過硬黨支部建設(shè)的路徑探索

（一）突出政治功能，打造過硬的支部班子

“黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果”[2]。把政治建設(shè)擺在首位，充分發(fā)揮支部的政治功能，首要任務(wù)是打造一支過硬的支部班子。軌道交通學(xué)院黨總支在支部建設(shè)過程中做到了以下幾點：

（1）配強支部書記。教工支部按照“雙帶頭人”標準配備政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強、工作勁頭足、凝聚人心能力強的黨支部書記，學(xué)生支部也選拔了優(yōu)秀輔導(dǎo)員擔任，定期安排支部書記參加學(xué)校黨委組織部組織的支部書記培訓(xùn)，學(xué)院黨總支制定了支部書記例會制度，定期組織支部書記進行政治和業(yè)務(wù)學(xué)習，提高支部書記的素質(zhì)。支部書記都能很好發(fā)揮了“頭雁”作用，認真貫徹執(zhí)行上級決策部署，堅持立德樹人根本任務(wù)，把廣大黨員群眾團結(jié)凝聚在黨組織周圍。

（2）發(fā)揮好班子帶頭示范作用。支部班子成員職責分明，團結(jié)協(xié)作，互相支持，帶頭示范。認真貫徹落實民主集中制，班子決策民主科學(xué)。

（二）精準定標，切實做到二級學(xué)院黨支部制度落實過硬

推進高校二級學(xué)院過硬黨支部建設(shè)，需要完善組織生活、日常工作、黨內(nèi)活動、考核評價等機制，構(gòu)建完備的制度體系并嚴格落實，使黨支部和黨員都按照黨內(nèi)政治生活《準則》和黨的各項規(guī)定執(zhí)行，支部開展的每一次活動都進行紀實并及時上傳燈塔黨建在線。在落實制度過硬方面，軌道交通學(xué)院黨總支突出做好了以下工作。

（1）發(fā)展黨員嚴格規(guī)范。堅持把政治標準放在首位，嚴格按照《黨章》和《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》規(guī)定要求，嚴格程序，嚴守紀律，堅持全程公示、全程審查、全程記實，確保質(zhì)量，同時注重在高知人群、少數(shù)民族學(xué)生中發(fā)展黨員。2019年軌道交通學(xué)院黨總支共發(fā)展黨員44人，其中高知教工黨員1人，西藏藏族學(xué)生1人。

（2）“三會一課”制度落實到位?！叭龝徽n”要針對黨員思想工作實際，確定主題和活動方式，突出政治學(xué)習和教育，突出黨性鍛煉，體現(xiàn)政治性、時代性，堅持每季度召開1次支部黨員大會、每月召開1次支委會、每半年上1次黨課。支部書記每年七一為所在支部黨員講黨課，重大教育活動講黨課，支部每名黨員結(jié)合過“政治生日”，每年在所在支部至少作1次“微黨課”。2019年，軌道交通學(xué)院黨總支四個支部書記分別在七一前為所在支部全體黨員上黨課1次，在“不忘初心，牢記使命”主題教育中為支部全體黨員上黨課1次。

（3）主題黨日制度推進扎實。緊扣“兩學(xué)一做”“不忘初心，牢記使命”主題教育內(nèi)容，制定主題教育活動方案，每月組織黨員集中學(xué)習1次，做到年度有計劃、每月有安排、每次次有主題。近幾年，先后組織黨員赴西柏坡、臨沂紅色教育基地、劉公島黨性教育基地等開展了主題黨日活動。

（4）黨費收繳管理規(guī)范。支部黨費收繳基數(shù)核定及時，每月收取，專人管理，健全臺賬，按時上繳，在換屆選舉時候由組織委員向全體黨員做黨費收繳工作報告。

（5）談心談話開展經(jīng)常。黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子成員及黨員之間要經(jīng)常開展談心談話，進行交換意見，交流思想。對存在問題的黨員，通過談話方式及時提醒，做到抓早抓小抓微，防患于未然。

（6）查擺解決問題深入。聯(lián)系支部工作和黨員實際，通過自己找、黨員議、支部點等方式，使每名黨員找準自身問題和努力方向。

（7）組織生活會質(zhì)量高。黨支部每年年底召開1次組織生活會和民主評議黨員活動，會前廣泛聽取意見，深入談心交心，會上認真查擺問題，深刻剖析根源，嚴肅開展批評與自我批評，明確整改方向，會后逐一整改提升。在“不忘初心，牢記使命”主題教育中，省委第八巡回指導(dǎo)組參加并指導(dǎo)了軌道交通學(xué)院教工第一黨支部的組織生活會，對生活會的質(zhì)量給予了高度評價。

（8）民主評議黨員定期開展。以黨支部為單位，每年年底，結(jié)合組織生活會，開展以黨員自評、黨員互評、民主測評為主要程序的民主評議黨員工作。根據(jù)評議情況，綜合分析黨員日常表現(xiàn)，給每名黨員評定等次。

（三）構(gòu)建二級學(xué)院黨支部保障體系，確保保障措施過硬

（1）黨建臺賬完整規(guī)范。臺賬內(nèi)容一般有年度黨建工作計劃和總結(jié)、本支部黨員和入黨積極分子名冊、黨員組織關(guān)系臺賬、黨費臺賬、黨支部“三會一課”記錄簿、支部開展學(xué)習的資料及黨建工作成果等。要落實支部工作記實制度，將支部各項活動情況及時準確、完整規(guī)范做好記錄，并將影像、相關(guān)記錄盡快上傳。

（2）陣地功能完備。各支部要建立黨員活動室，達到有黨旗、有刊板、有辦公設(shè)施、有電教設(shè)備、有學(xué)習資料“五有”要求，為黨員學(xué)習和活動創(chuàng)造良好條件。在這方面學(xué)校還應(yīng)加大對二級學(xué)院黨建經(jīng)費的投入，以保證二級學(xué)院黨支部黨建工作的順利開展。

（3）構(gòu)建黨支部建設(shè)的網(wǎng)絡(luò)體系。新形勢下加強黨建工作，要注重與網(wǎng)絡(luò)新媒體技術(shù)結(jié)合，開拓網(wǎng)絡(luò)黨建的新陣地。要建立好支部書記交流群、黨員討論交流群等。軌道交通學(xué)院黨總支將黨建在線、黨建工作微信群作為信息發(fā)布、在線學(xué)習、互動交流的平臺，黨支部充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”在過硬黨支部建設(shè)中的作用，開辟黨建工作網(wǎng)絡(luò)陣地，提升支部建設(shè)信息化水平。通過燈塔黨建e支部、學(xué)習強國等多種形式落實學(xué)習教育任務(wù)，堅持“每季檢查通報一次”“每半年學(xué)習匯報一次”“每年總結(jié)評議一次”，引導(dǎo)黨員干部學(xué)在經(jīng)常、做在日常、嚴在平常;運用“燈塔黨建在線”平臺，上傳會議材料、活動圖片，進行在線監(jiān)督考核，推動組織生活嚴肅化、正?；?。

（四）搭建平臺開展活動，保證支部和黨員作用發(fā)揮過硬

支持鼓勵各黨支部結(jié)合自身的特色，補短板、強優(yōu)勢，在實踐中樹立各具特色的支部品牌，充分發(fā)揮基層黨支部服務(wù)師生、推動學(xué)校發(fā)展功能。軌道交通學(xué)院黨總支突出做了以下工作。

（1）黨員先鋒模范作用發(fā)揮得好。對照領(lǐng)導(dǎo)干部、教師、學(xué)生合格黨員標準明，經(jīng)常開展對照檢查，引導(dǎo)黨員在教學(xué)、管理和學(xué)習中發(fā)揮模范帶頭作用。從2018年以來，軌道交通學(xué)院黨總支開展了“三進”“三聯(lián)系”“雙幫扶”活動?！叭M”即“黨建工作進公寓，黨員干部進班級，教師黨員進公寓”;“三聯(lián)系”即“黨員干部聯(lián)系班級，黨員聯(lián)系宿舍，黨員聯(lián)系學(xué)生”;“雙幫扶”是對于特殊困難的學(xué)生實行教師黨員和學(xué)生黨員雙幫扶，學(xué)習和生活雙幫扶?！包h建工作進公寓”在學(xué)生公寓建立了“學(xué)生黨員工作站”，為55個學(xué)生黨員宿舍授牌，帶174個宿舍進行文明宿舍創(chuàng)建?！包h員干部進班級”，黨員干部及支部書記每人聯(lián)系新生1個班級，了解掌握學(xué)生思想狀況，為所聯(lián)系班級學(xué)生作形勢政策報告，與學(xué)生開展互動交流，幫助指導(dǎo)學(xué)生策劃四年大學(xué)生活。“教師黨員進宿舍”，每位教師聯(lián)系1到2個宿舍，定期與學(xué)生交流，發(fā)揮黨員教師的專業(yè)知識優(yōu)勢和人格魅力實現(xiàn)專業(yè)課教師與思想教育工作者協(xié)同育人。

“雙幫扶”是對于特殊困難的學(xué)生實行學(xué)習和生活雙幫扶，教師黨員和學(xué)生黨員雙幫扶。信控161班米瑪?shù)┰鱿滴鞑氐貐^(qū)的藏族孩子，剛進校時因生活不適應(yīng)、學(xué)習壓力大，一度有過輟學(xué)的念頭，經(jīng)對他持續(xù)進行雙幫扶，米瑪?shù)┰鲞m應(yīng)了學(xué)校的學(xué)習和生活，并積極向黨組織靠攏，經(jīng)組織培養(yǎng)和考察，于2019年發(fā)展為中共預(yù)備黨員。

（2）黨員發(fā)揮作用載體豐富。打造貼近實際、主題突出、特色鮮明的支部黨建品牌。立足黨員崗位特點，發(fā)揮黨員特長優(yōu)勢，圍繞品牌主題，搭建發(fā)揮作用的平臺，引導(dǎo)黨員從身邊實事、小事、具體事做起，展示自身良好形象。如正在努力學(xué)生公寓建立的“黨員工作站”打造成為學(xué)生思想政治教育新陣地，學(xué)生黨員發(fā)揮模范作用的平臺，聯(lián)系服務(wù)學(xué)生的平臺，協(xié)助后勤管理宿舍的平臺。

（3）助推工作有成效。支部政治引領(lǐng)作用強，能夠緊貼中心、服務(wù)大局，在改革發(fā)展中能落實學(xué)校黨委的決策部署，發(fā)展氛圍好、工作成效好。

（五）建立“支部+N支部結(jié)對共建”模式，實現(xiàn)“共建共贏”

打造二級學(xué)院過硬黨支部，需要加強聯(lián)合，建立“支部+N支部共建”模式，發(fā)揮各自優(yōu)勢，取長補短，實現(xiàn)“共建共贏”。

（1）校內(nèi)支部共建。在校內(nèi)部軌道交通學(xué)院黨總支四個支部分別與學(xué)校機關(guān)、后勤及研究所支部進行了結(jié)對共建，在教學(xué)、科研、學(xué)生思想政治教育方面優(yōu)勢互補，實現(xiàn)了資源共享。

（2）與校外社區(qū)、企業(yè)支部共建。學(xué)生第一支部、第二支部與武城縣丁古劉莊村黨支部結(jié)對共建，建立了大學(xué)生農(nóng)村社會實踐基地，開展了支教扶貧工作，大眾網(wǎng)、山東教育、武城縣電視臺等媒體給予宣傳報道。

通過以上措施和不斷努力，軌道交通學(xué)院黨總支四個支部其中教工第一支部連續(xù)兩年被學(xué)校黨委評為先進基層黨組織，在2019年達標考核中，有三個支部被學(xué)校黨委評為首批過硬黨支部，通過率75%。

高校二級學(xué)院建設(shè)過硬黨支部作為黨建考核重要指標，應(yīng)提升到黨建的突出位置來抓，嚴格督導(dǎo)考核，堅持常抓不懈，突出常態(tài)長效，不斷完善和提升基層黨支部過硬要求及標準，實現(xiàn)高校二級學(xué)院黨支部建設(shè)持續(xù)過硬，保證高校人才培養(yǎng)目標的實現(xiàn)。

參考文獻

[1] 孟祥夫.基層黨建重在提升組織力[N].北京：人民日報，2017.

[2] 中共中央關(guān)于加強黨的政治建設(shè)的意見（2019年1月31日）[M].北京：人民出版社，2019.