水美春永在 水好惠民生

山清水秀之永春縣桃城姜蓮村

永春縣位于福建晉江東溪上游，縣域內(nèi)共桃溪、湖洋溪、一都溪、坑仔口溪、岵山溪五大流域75 條河流，是泉州上游的重要水源保護地及生態(tài)屏障。2017 年以來，永春縣立足實際、大膽創(chuàng)新，探索出一套全面推行河長制湖長制的“永春模式”，河湖治理水平明顯提升，縣域水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

成效：

國家、省、市控斷面Ⅲ類水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，城市功能區(qū)水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，縣級集中式飲用水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。

2017—2019 年河湖長制考核連續(xù)三年位列泉州第一。

創(chuàng)新“五全六治”治水舉措，入選福建省綜合治水試驗縣。

永春桃溪生態(tài)修復(fù)工程獲“中國人居環(huán)境范例獎”。

太湖流域片河長制工作現(xiàn)場會、全國農(nóng)村水電綠色改造在永春召開，河湖長制及治水經(jīng)驗在全國推廣。

縣河長辦與縣檢察院聯(lián)合開展重點河流問題督辦

內(nèi)力外力精運作

河長制推行之初，基層面臨著無人、無場地、無機制及河湖長作用發(fā)揮不足等問題。為此永春縣內(nèi)外發(fā)力，積極破解體系運轉(zhuǎn)難題，提升河長制效力。

修內(nèi)力。在全省率先探索河長辦標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，整合水利、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、執(zhí)法、住建等職能，建設(shè)集日常辦公、指揮調(diào)度、執(zhí)法聯(lián)動、水質(zhì)監(jiān)測于一體的縣鄉(xiāng)河長辦，實現(xiàn)人員集中辦公、業(yè)務(wù)有效銜接，打造運轉(zhuǎn)有力、協(xié)調(diào)有力、參謀有力的基層河長辦，解決基層河長制“三無”問題，成為全國河長辦標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的示范樣本。

永春縣霞陵溪一隅

東關(guān)鎮(zhèn)河長辦標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)教室

永春縣河道日?？荚u成績在電視屏上倒序公布

借外力。為解決河湖長履職不到位問題，永春縣充分借力建立“三掛鉤”機制。一是與“帽子”掛鉤。與縣紀(jì)委建立聯(lián)合約談問責(zé)機制，與縣檢察院建立聯(lián)合督辦機制，通過紀(jì)委監(jiān)督、檢察督辦，切實傳導(dǎo)壓力。二是與“票子”掛鉤。與縣效能辦建立聯(lián)合考核機制，將河長制納入政府績效考評，按考核得分進(jìn)行績效扣分。三是與“面子”掛鉤。出臺《河長制日?？荚u辦法》，按照“三隨機”原則對鄉(xiāng)鎮(zhèn)河湖管護情況實施“月考評”，將考評成績按“排名倒序”在電視上公開，督促履職盡責(zé)。“三掛鉤”實施以來，先后約談46 名履職不到位的鄉(xiāng)級河長，開展“河檢”聯(lián)合督辦17 次，實施河長制考評“以獎代補”3 次（涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)9 個），成為推動河湖長守河盡責(zé)的強力保障。

盆里盆外強監(jiān)管

經(jīng)過多年流域治理，永春縣域水環(huán)境面貌大大改善，但因缺乏長期有效的管護，河灘垃圾、圍墾種植、水質(zhì)超標(biāo)等問題讓永春水生態(tài)“顏值”大打折扣。為維護治理成果，永春探索出一套管護辦法。

管好盛水的盆。一是岸線管理。在全市率先發(fā)布實施《河岸生態(tài)保護藍(lán)線規(guī)劃》，設(shè)立界碑界樁，并將河道藍(lán)線接入河長制綜合管理信息系統(tǒng)，強化水域岸線管控。二是水面保潔。在城區(qū)，采用“政府購買服務(wù)”，由專業(yè)第三方包干河道保潔；在鎮(zhèn)村，根據(jù)河段長度和人口數(shù)量配備河道專管員，實現(xiàn)河道管護常態(tài)化。三是河道巡查。推行“無人機自主巡河”，實現(xiàn)遠(yuǎn)程在線巡查、畫面實時傳輸、自動充電續(xù)航、問題及時報告，減少人工巡河盲區(qū)，實現(xiàn)巡查全覆蓋。

管好盆里的水。為解決看不見摸不著的水質(zhì)問題，永春創(chuàng)新推行“五個一”（即一套檢測設(shè)備、一套監(jiān)控探頭、一個手機APP、一個在線預(yù)警系統(tǒng)、一項監(jiān)測機制）水質(zhì)監(jiān)測研判模式，實現(xiàn)縣域水質(zhì)有效監(jiān)測、自動分析、及時預(yù)警，為精準(zhǔn)治污提供數(shù)據(jù)支撐。水質(zhì)監(jiān)測模式建立以來，已開展有針對性的污染治理項目47 個，縣域內(nèi)五大流域干流Ⅲ類以上水質(zhì)占比達(dá)100%。

線上線下聚民力

水質(zhì)分析研判

無人機巡河

河岸生態(tài)藍(lán)線進(jìn)入監(jiān)控系統(tǒng)

為有效管住河湖污染源，永春樹立“全民治”思路，線上線下齊發(fā)力，讓公眾從“旁觀者”變“參與者”。

線上云參與。全國首創(chuàng)河長制云平臺，將河長信息、河流監(jiān)控、水質(zhì)情況等在電視開機首頁顯示，讓公眾足不出戶即可了解河湖情況、參與河湖監(jiān)管。全省首創(chuàng)“河長制110”指揮中心，開通河湖問題舉報專線，由24 小時在線的坐席團隊對公眾舉報的河湖問題快速受理、精準(zhǔn)派單、實時跟進(jìn)、及時反饋，提高公眾參與的滿意度、積極性。2020 年以來，“河長制110”接受并處理公眾舉報問題達(dá)102 件次。

“老人河長”巡河活動

鎮(zhèn)級水生態(tài)研學(xué)館

線下廣發(fā)動。編排一臺劇目。圍繞河長制主題，以方言三句半、歌舞、小品等形式串聯(lián)，編排河長制一臺戲，在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)輪回演出，讓河長制進(jìn)村居、入民心。建設(shè)一類陣地。運用電子視聽、互動體驗等先進(jìn)技術(shù)，建設(shè)圖文并茂、動靜相宜的縣級水生態(tài)文明展示館；結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)河長制特色，建設(shè)親民應(yīng)景的水生態(tài)研學(xué)館，打造河長制宣傳交流陣地，提升全民愛河護河意識。組建一批河長。因地制宜，組建“老人河長”“小河長”“企業(yè)河長”等民間河長隊伍，積極開展護河放生、河道清潔等活動，參與人數(shù)達(dá)3 萬多人次，逐步構(gòu)建“全民治水”的河湖保護格局。

河長制電視云平臺