城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿腊踩[患與風(fēng)險(xiǎn)管控

摘要：當(dāng)前我國(guó)燃?xì)怆m然得到了大范圍的使用，但是仍然存在一定的安全風(fēng)險(xiǎn)。燃?xì)庀嚓P(guān)管理部門應(yīng)當(dāng)建立一個(gè)科學(xué)系統(tǒng)的燃?xì)夤艿拦芾頇C(jī)制，對(duì)一些燃?xì)獍踩鹿蔬M(jìn)行歸類整理，構(gòu)建一套完善的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系。從根本上提高燃?xì)夤艿赖陌踩?，降低管道的安全風(fēng)險(xiǎn)，確保燃?xì)夤艿腊踩煽俊?/p>

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿?安全隱患;風(fēng)險(xiǎn)管控

中圖分類號(hào)：TU996

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

引言

隨著我國(guó)社會(huì)的不斷發(fā)展，燃?xì)夤艿酪呀?jīng)逐漸從城市蔓延到城鎮(zhèn)，由于城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿赖陌踩Ｕ喜蛔?，因此城?zhèn)燃?xì)夤艿烂媾R著眾多的安全風(fēng)險(xiǎn)問題。在另一方面，與長(zhǎng)輸管道相比，城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿赖慕Y(jié)構(gòu)相對(duì)較為復(fù)雜，安全問題受到的客觀影響因素相對(duì)較多，保障城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿赖陌踩y度相對(duì)較大，同時(shí)，與長(zhǎng)輸管道相比，如果城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿莱霈F(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)問題，則造成的后果將更為嚴(yán)重，因此，保障城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿赖陌踩株P(guān)鍵。從我國(guó)城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿赖陌踩F(xiàn)狀出發(fā)，對(duì)安全評(píng)估方法進(jìn)行簡(jiǎn)單介紹，在此基礎(chǔ)上對(duì)面臨的安全隱患進(jìn)行深入分析，最后提出適用于我國(guó)城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿腊踩[患管控的具體方法，為保障我國(guó)燃?xì)夤艿赖陌踩於ɑA(chǔ)。

1當(dāng)前我國(guó)城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿拦芾憩F(xiàn)狀

1.1城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿涝O(shè)計(jì)不合理性

當(dāng)前燃?xì)庖呀?jīng)在我國(guó)城鎮(zhèn)普遍使用，燃?xì)夤艿赖匿佋O(shè)也已經(jīng)遍及鄉(xiāng)鎮(zhèn)每個(gè)地區(qū)。然而在鋪設(shè)管道時(shí)，由于城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃的缺失、或覆蓋范圍不能滿足當(dāng)前國(guó)家“氣代煤”政策的需求，使燃?xì)夤艿涝O(shè)計(jì)缺乏合理性，經(jīng)常會(huì)與其他用途的管道發(fā)生沖突，帶來了嚴(yán)重的管道安全風(fēng)險(xiǎn)。例如，在鋪設(shè)燃?xì)夤艿罆r(shí)，與熱力、自來水、電纜距離小于安全間距、頻繁交叉等。隨著燃?xì)馐褂昧康牟粩嘣鲩L(zhǎng)，燃?xì)庳?fù)荷也在不斷地增加，燃?xì)獾氖褂脡毫蜁?huì)大大降低。這時(shí)就需要繼續(xù)增設(shè)燃?xì)夤芫€，但是由于最初鋪設(shè)燃?xì)夤艿罆r(shí)缺乏合理的設(shè)計(jì)，繼續(xù)增設(shè)管線就會(huì)犧牲安全間距。該問題出現(xiàn)的根本原因是因?yàn)橄嚓P(guān)設(shè)計(jì)人員，在設(shè)計(jì)時(shí)缺乏短期、中期、長(zhǎng)期相關(guān)規(guī)劃等支持性文件，導(dǎo)致管道設(shè)計(jì)、施工缺乏合理性，會(huì)與后期的其他工程發(fā)生沖突。

1.2城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿朗┕べ|(zhì)量較差

燃?xì)夤艿腊踩\(yùn)行，是居民戶、工商用戶安全用氣的重要保證，所以在施工中一定要確保其質(zhì)量，才能保證使用的安全性。施工過程中，有些管道的鋪設(shè)深淺度達(dá)不到安全標(biāo)準(zhǔn)，有些管線埋設(shè)的過淺，而有些管線則被埋設(shè)的過深，這都會(huì)影響管道的安全性，帶來不必要的安全風(fēng)險(xiǎn)。在對(duì)管道進(jìn)行焊接時(shí)，也存在一些質(zhì)量問題。如施工人員未按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)管道進(jìn)行焊接，鋼管導(dǎo)致焊接口出現(xiàn)咬邊、氣孔、夾渣、未焊透等，或者對(duì)焊接口未進(jìn)行防銹處理、埋地鋼管絕緣防腐不到位等，PE管焊接出現(xiàn)錯(cuò)口、冷卻時(shí)間不夠、管道劃傷等，存在較大的管道安全技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，給后期管道安全運(yùn)行留下安全隱患。

1.3城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿缿?yīng)急搶險(xiǎn)工作不及時(shí)

燃?xì)夤艿涝谑褂眠^程中，如發(fā)生安全事故，相關(guān)部門必須及時(shí)進(jìn)行應(yīng)急搶險(xiǎn)工作。然而當(dāng)前我國(guó)燃?xì)鈶?yīng)急搶險(xiǎn)缺乏及時(shí)性，嚴(yán)重影響了燃?xì)夤芾砉ぷ鞯捻樌_展。當(dāng)前我國(guó)各大央企燃?xì)夤?、?guī)模很大的其他公司特別重視應(yīng)急搶險(xiǎn)工作，無論在應(yīng)急準(zhǔn)備、現(xiàn)場(chǎng)處置做的還不錯(cuò)，但是對(duì)于一些規(guī)模較小的燃?xì)夤緛碚f，實(shí)施效果則不理想，按照相關(guān)規(guī)定，燃?xì)夤颈仨氁邆鋺?yīng)急搶險(xiǎn)工作所需用的車輛、人員、材料，以及搶險(xiǎn)器具等。然而，由于燃?xì)夤艿缿?yīng)急搶險(xiǎn)工作存在很大的閑置空間，搶險(xiǎn)工作就需要付出較高的閑置資本，導(dǎo)致很多燃?xì)馄髽I(yè)并未按相關(guān)規(guī)定配備完善的搶險(xiǎn)設(shè)施及人員，這也是導(dǎo)致燃?xì)夤艿缿?yīng)急搶險(xiǎn)工作不及時(shí)的重要原因之一。

2城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿腊踩芸卮胧?/p>

2.1在防止管道出現(xiàn)內(nèi)外腐蝕方面

2.1.1首先，相關(guān)單位需要對(duì)城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿啦扇∫欢ǖ膬?nèi)外防腐措施，在管道內(nèi)壁和外壁分別實(shí)施防腐層，進(jìn)而使得管道內(nèi)腐蝕速率可以得到一定的降低，對(duì)于土壤電流相對(duì)較強(qiáng)的區(qū)域，相關(guān)單位還需要實(shí)施陰極保護(hù)方法，對(duì)管道實(shí)施陰極保護(hù)，進(jìn)而使得雜散電流對(duì)管道產(chǎn)生的干擾降低，如果燃?xì)庵泻写罅康母g性物質(zhì)，則需要向城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿乐凶⑷胍欢康木徫g劑，進(jìn)而使得天然氣中腐蝕性物質(zhì)對(duì)管道內(nèi)壁的腐蝕速率可以達(dá)到一定的降低。

2.1.2其次，相關(guān)單位也需要對(duì)城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿蓝ㄆ趯?shí)施內(nèi)外檢測(cè)，通過內(nèi)檢測(cè)的方法，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)管道內(nèi)壁的腐蝕缺陷、裂紋等，進(jìn)而相關(guān)單位可以及時(shí)的采取措施修補(bǔ)管道，防止出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)問題。管道內(nèi)外檢測(cè)都屬于管道完整性管理的范疇，通過實(shí)施管道完整性管理的方法可以使得管道運(yùn)行的安全性得到大幅提升。

2.2嚴(yán)格貫徹落實(shí)相關(guān)規(guī)范或標(biāo)準(zhǔn)

燃?xì)夤艿赖陌踩芾硎且豁?xiàng)系統(tǒng)、復(fù)雜的工作，需要按照燃?xì)庑袠I(yè)的相關(guān)規(guī)范或標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。與此同時(shí)，還應(yīng)把握好管道工程的各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，并對(duì)可能存在的安全隱患等預(yù)先做好防范，確保安全問題得到事先的防范，或者及早發(fā)現(xiàn)并及時(shí)有效地處理。針對(duì)戶內(nèi)的燃?xì)夤艿?，要確保材料的安全性，使用新型安全材料，可采用波紋或厚壁不銹鋼管等材料，確保管道使用的安全性。與此同時(shí)，還應(yīng)做好管道、設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)工作。按照相關(guān)規(guī)定與要求，對(duì)場(chǎng)站、管網(wǎng)進(jìn)行及時(shí)的維護(hù)保養(yǎng)，確保燃?xì)庠O(shè)施安全運(yùn)行。

2.3優(yōu)化燃?xì)夤艿拦こ淘O(shè)計(jì)方案

為了做好本質(zhì)安全，應(yīng)首先做好設(shè)計(jì)工作，實(shí)際的優(yōu)化尤為重要，在開展燃?xì)夤艿拦こ探ㄔO(shè)工作前，建設(shè)單位、施工單位以及相關(guān)管理部門等都需要保持高度的連接溝通關(guān)系，搭創(chuàng)溝通的橋梁，使得各個(gè)部門可以及時(shí)交流，項(xiàng)目的參與各方都能積極自主地參與到項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案評(píng)審工作中，全面且綜合性地考量影響項(xiàng)目開展的因素。在設(shè)計(jì)時(shí)期，要對(duì)道路斷面現(xiàn)狀以及管線的施工圖紙內(nèi)容進(jìn)行分析，審批道路建設(shè)施工方案之后，不能讓其他工程在其道路斷面上施工，避免產(chǎn)生任何的改動(dòng)行為。就該問題，施工單位要使用單側(cè)主管加支線的施工措施，穿越到該道路，摒棄傳統(tǒng)固化的雙側(cè)布管措施，這樣不但可以減少工程項(xiàng)目的資金成本損耗，同時(shí)還可以保障道路斷面不會(huì)受到干擾。如果在規(guī)劃燃?xì)夤艿罆r(shí)期，其管道處于車行道下部位置，施工時(shí)不能重新修建已經(jīng)破壞的道路，那么就需要放棄該施工方案，重新調(diào)整燃?xì)夤艿拦こ痰脑O(shè)計(jì)方案，在綠化帶下部的位置重新設(shè)置燃?xì)夤艿?，做好燃?xì)夤艿赖穆裨O(shè)工作，結(jié)合該工程項(xiàng)目實(shí)際的地質(zhì)水文條件，收集整理各類現(xiàn)場(chǎng)的勘察資料信息，盡可能地優(yōu)化道路施工物質(zhì)的內(nèi)容，調(diào)整好圖紙當(dāng)中存在的細(xì)節(jié)性問題，防止在施工時(shí)，產(chǎn)生和施工圖紙內(nèi)容差異的問題。

2.4工程安全規(guī)范化管理

2.4.1施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理。要求在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立路障和警示標(biāo)志，尤其在車流量較大的繁華路線施工，應(yīng)采用封閉施工方式，以保證施工安全;在橫穿道路開挖管溝時(shí)，要鋪設(shè)鋼板;在超深管溝開挖中，要采取必要的安全措施，如打樁等措施。同時(shí)，分派專人監(jiān)護(hù)和指揮開挖過程。

2.4.2施工人員安全管理。要求施工人員必須按照安全作業(yè)規(guī)范佩戴齊全安全防護(hù)工具，分派安全員監(jiān)管施工人員的作業(yè)行為，及時(shí)糾正違規(guī)操作。③現(xiàn)場(chǎng)安全用電管理。在施工現(xiàn)場(chǎng)配備配電箱，采用專用線接地，檢查導(dǎo)線是否存在裸露部分;嚴(yán)禁施工人員違章使用電動(dòng)設(shè)備工具。

2.4.3另外，還應(yīng)對(duì)管道進(jìn)行普查，全面、及時(shí)更新管道圖檔資料，并進(jìn)行信息化管理，通過遠(yuǎn)程監(jiān)視與控制系統(tǒng)對(duì)管網(wǎng)、及相關(guān)燃?xì)庠O(shè)施進(jìn)行安全管理，確保管網(wǎng)設(shè)施的安全運(yùn)行。

2.5預(yù)防第三方施工破壞

第三方破壞施工破壞，是影響燃?xì)夤芫W(wǎng)設(shè)施安全運(yùn)行的最大安全因素，由于當(dāng)前不少水平定向鉆、開挖、取土等施工違規(guī)操作，時(shí)有對(duì)管道設(shè)施造成破壞的事故發(fā)生，該類事故發(fā)生突然，猝變性大，極易引起爆炸、著火等次生事故，造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，并造成極其惡劣的社會(huì)負(fù)面影響。

這就需要燃?xì)夤?，本著“安全第一，預(yù)防為主”的原則，積極采取第三方破壞燃?xì)夤艿朗鹿实念A(yù)防措施，以杜絕事故發(fā)生，以及低事故的發(fā)生的概率和危害程度。

2.5.1做好前述信息化管理，通過監(jiān)視與控制系統(tǒng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，并在日常工作中對(duì)大數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，提前進(jìn)行預(yù)控。

2.5.2做好事前、事中、事后控制措施。事前，提前了解政府及相關(guān)部門年度建設(shè)計(jì)劃，城鎮(zhèn)設(shè)施單位自來水、電力、弱電、熱力等單位的年度建設(shè)計(jì)劃，并據(jù)此提前進(jìn)行資源配置、完善燃?xì)鈽?biāo)識(shí)、做好準(zhǔn)確的圖檔資料，并向相關(guān)單位通報(bào)管線位置資料以及建立聯(lián)系，在施工前提前溝通;事中，做好現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)、設(shè)置附加警示標(biāo)識(shí)，做好巡線工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)第三方施工，并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全技術(shù)交底、簽訂安全協(xié)議。在施工過程中進(jìn)行旁站式全時(shí)段現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù);事后，第三方施工結(jié)束后，檢查管線定位參照物、管道埋深等參數(shù)的變化并更新圖檔資料，對(duì)施工區(qū)域范圍內(nèi)的燃?xì)夤芫€進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確認(rèn)沒有新的安全隱患。寫出總結(jié)報(bào)告，找到優(yōu)點(diǎn)與不足，吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為下一步把安全工作做得更好打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

結(jié)束語

總而言之，城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿拦こ淌┕ぐ踩芾磉^程中，應(yīng)首先進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)，識(shí)別管道施工危險(xiǎn)因素，同時(shí)還要采用有效的措施對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行嚴(yán)格控制。實(shí)踐中為了能夠有效提高安全管理成效，燃?xì)馄髽I(yè)以及管理部門應(yīng)當(dāng)正視目前的安全問題與缺陷，并且對(duì)其進(jìn)行優(yōu)化改進(jìn)，確保城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿腊踩煽啃浴?/p>

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作者簡(jiǎn)介：姓名：王紅利，男，1969年9月2日，漢族，大學(xué)本科籍貫：廣東省廣州市職稱：工程師研究方向：燃?xì)夥矫?/p>