衛(wèi)星遙感云圖接收系統(tǒng)設(shè)備監(jiān)理實(shí)踐

車達(dá)升 劉成 王東

摘要：本文介紹了衛(wèi)星遙感云圖接收系統(tǒng)設(shè)備工程的簡要情況和工作要求，對監(jiān)理機(jī)構(gòu)進(jìn)行了組織設(shè)計(jì)，討論了招投標(biāo)、合同交底與技術(shù)溝通，重點(diǎn)設(shè)計(jì)了制造過程中質(zhì)量控制點(diǎn)，并針對疫情期間設(shè)備研制進(jìn)度控制進(jìn)行了討論，最后討論了疫情期間支付管理、合同變更、索賠和信息管理，為后續(xù)監(jiān)理工作積累了一定經(jīng)驗(yàn)。

關(guān)鍵字：設(shè)備監(jiān)理 質(zhì)量控制點(diǎn) 進(jìn)度控制

0 前言

衛(wèi)星云圖對于氣象工作者從宏觀角度來了解預(yù)測天氣過程來說十分必要，利用衛(wèi)星云圖可以識(shí)別不同的天氣系統(tǒng)，確定它們的位置，估計(jì)其強(qiáng)度和發(fā)展趨勢，為天氣分析和天氣預(yù)報(bào)提供依據(jù)。為滿足衛(wèi)星云圖使用需求，建設(shè)一套能接收國家氣象局CMAcast資料和葵花衛(wèi)星資料的綜合應(yīng)用系統(tǒng)。

該系統(tǒng)包含硬件部分和軟件部分，硬件部分主要包括一套CMAcast資料接收系統(tǒng)、一套葵花衛(wèi)星資料接收系統(tǒng)、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)處理服務(wù)器和資料顯示終端，軟件部分包括支持系統(tǒng)運(yùn)行各軟件主要包括數(shù)據(jù)分類、質(zhì)量控制、轉(zhuǎn)存、分析和顯示程序。監(jiān)理工作也對應(yīng)硬件軟件不同特點(diǎn)側(cè)重點(diǎn)不同，重點(diǎn)監(jiān)理軟件研發(fā)過程。

1設(shè)備工程監(jiān)理模式與機(jī)構(gòu)組織設(shè)計(jì)

1.1 設(shè)備工程監(jiān)理模式

衛(wèi)星遙感云圖接收系統(tǒng)項(xiàng)目采用業(yè)主自行監(jiān)理模式，監(jiān)理自項(xiàng)目批復(fù)開始，貫穿招投標(biāo)、設(shè)計(jì)、研制和驗(yàn)收等環(huán)節(jié)，體現(xiàn)全過程咨詢理念。

1.2 監(jiān)理機(jī)構(gòu)組織設(shè)計(jì)

衛(wèi)星遙感云圖接收系統(tǒng)設(shè)備監(jiān)理組在主管機(jī)關(guān)和設(shè)備項(xiàng)目組領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，采用直線職能型組織機(jī)構(gòu)。

1.3 監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員職責(zé)

1.3.1 總監(jiān)理工程師

總監(jiān)理工程師由項(xiàng)目組長擔(dān)任，負(fù)責(zé)項(xiàng)目監(jiān)理的總體工作，下設(shè)總監(jiān)辦。

1.3.2 合同管理和進(jìn)度控制監(jiān)理工程師

合同管理和進(jìn)度控制監(jiān)理工程師由機(jī)關(guān)工作人員擔(dān)任;合同管理監(jiān)理工程師主要負(fù)責(zé)合同擬制、談判、簽訂、交底的組織協(xié)調(diào)和匯報(bào)工作;進(jìn)度控制監(jiān)理工程師主要負(fù)責(zé)進(jìn)度計(jì)劃制定與監(jiān)督，階段價(jià)款支付的請示與實(shí)施等。

1.3.3 招投標(biāo)、設(shè)計(jì)、研制和安裝調(diào)試及驗(yàn)收監(jiān)理工程師

招投標(biāo)、設(shè)計(jì)、制造和安裝調(diào)試及驗(yàn)收監(jiān)理工程師由技術(shù)保障人員擔(dān)任。招投標(biāo)階段，主要為機(jī)關(guān)和項(xiàng)目組提供招投標(biāo)評分策略及評標(biāo)過程中技術(shù)注意事項(xiàng);設(shè)備設(shè)計(jì)階段，主要負(fù)責(zé)技術(shù)總體溝通、協(xié)商、交底等工作;設(shè)備研制階段，主要負(fù)責(zé)向總監(jiān)辦匯報(bào)主要進(jìn)度節(jié)點(diǎn)工作完成情況和質(zhì)量控制情況;安裝調(diào)試及驗(yàn)收階段，主要負(fù)責(zé)驗(yàn)收前技術(shù)狀態(tài)確定和驗(yàn)收質(zhì)量檢測等工作。

2設(shè)備項(xiàng)目要求

2.1 招投標(biāo)要求

招投標(biāo)過程中，評標(biāo)采用綜合評標(biāo)法，評標(biāo)專家采用隨機(jī)抽取的方法，為保證專家能夠?yàn)轫?xiàng)目建設(shè)方選出最佳承研方，在評標(biāo)前雙方應(yīng)盡量充分溝通，使專家充分了解建設(shè)方想法，評分盡可能符合建設(shè)方建設(shè)意圖。

標(biāo)書分為商務(wù)標(biāo)和技術(shù)標(biāo)，商務(wù)標(biāo)可以出現(xiàn)投標(biāo)方的信息，技術(shù)標(biāo)不得出現(xiàn)投標(biāo)方信息，最大程度降低專家在評分過程中人為因素影響。

評標(biāo)過程中，監(jiān)理工程師發(fā)現(xiàn)投標(biāo)文件有明顯歧義的內(nèi)容應(yīng)及時(shí)告知投標(biāo)方予以明確，以供專家作出正確評分。

2.2 合同交底和技術(shù)溝通要求

乙方中標(biāo)后，進(jìn)入實(shí)質(zhì)性合同談判階段，合同談判的依據(jù)是甲方的招標(biāo)文件和乙方的招標(biāo)文件，但是在實(shí)際工作中，乙方在招投標(biāo)階段由售前工程師編寫的投標(biāo)文件往往寫的比較夸大，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過甲方招標(biāo)文件要求，甚至很多沒有得到工程實(shí)踐的科研思想也寫進(jìn)投標(biāo)文件，如果嚴(yán)格按照投標(biāo)文件編寫合同，容易造成無法履行合同，需要監(jiān)理工程師協(xié)調(diào)甲方項(xiàng)目組和乙方具體實(shí)施的項(xiàng)目組技術(shù)人員進(jìn)行充分溝通，剔除投標(biāo)文件中夸大無法實(shí)施并且招標(biāo)文件中并無采購需求部分，但是應(yīng)當(dāng)保留投標(biāo)標(biāo)文件有工程實(shí)踐的夸大展示部分，不應(yīng)招標(biāo)文件中沒有要求而剔除，這樣既能保證合同能夠順利進(jìn)行，又能在技術(shù)層最大程度遵從投標(biāo)文件。

簽訂合同后，監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)組織甲乙雙方技術(shù)人員對合同約定的技術(shù)條款再次進(jìn)行溝通交底，讓乙方技術(shù)人員全面、充分、詳實(shí)、完備地了解甲方建設(shè)意圖、內(nèi)容和想要達(dá)到的技術(shù)狀態(tài)。

2.3 質(zhì)量要求

（1） 由于系統(tǒng)硬件大部分是外部采購，在采購之前乙方應(yīng)向甲方通告相關(guān)企業(yè)信息，保證供應(yīng)商符合相應(yīng)資質(zhì)。軟件部分應(yīng)該通過第三方軟件測評。

（2） 軟件、硬件均應(yīng)滿足技術(shù)協(xié)議中的技術(shù)指標(biāo)要求。

（3） 裝備保修期內(nèi)因裝備硬件問題由乙方協(xié)調(diào)第三方更換，軟件問題由乙方免費(fèi)升級(jí)調(diào)試。

2.4 進(jìn)度要求

2.4.1 總研制周期

總研制周期為4個(gè)月。

2.4.2 進(jìn)度控制要求

研制方定期（每周一次）向甲方監(jiān)理工程師通報(bào)設(shè)備研制情況，每月及重要建設(shè)節(jié)點(diǎn)以書面形式向甲方主管機(jī)關(guān)、項(xiàng)目組和監(jiān)理組提供研制進(jìn)展情況報(bào)告。

3主要質(zhì)量控制點(diǎn)設(shè)計(jì)

3.1質(zhì)量控制點(diǎn)設(shè)計(jì)的依據(jù)

（1）衛(wèi)星遙感云圖接收系統(tǒng)合同

（2）國家標(biāo)準(zhǔn)

（3）氣象行業(yè)規(guī)范

3.2設(shè)計(jì)過程控制點(diǎn)設(shè)計(jì)

設(shè)計(jì)過程控制主要對總體設(shè)計(jì)方案進(jìn)行會(huì)議評審，設(shè)計(jì)方案評審前應(yīng)當(dāng)與甲方監(jiān)理工程師和項(xiàng)目組成員充分交換意見，雙方就總體設(shè)計(jì)方案達(dá)成一致后，提交專家委員會(huì)進(jìn)行評審。

前文介紹過本項(xiàng)目重點(diǎn)在于軟件開發(fā)，軟件開發(fā)與硬件研制稍有側(cè)重點(diǎn)，軟件開發(fā)特別注重研發(fā)前甲方需求，因此甲方需求分析顯得至關(guān)重要，由于本項(xiàng)目研制周期較短，需求分析采用會(huì)簽方式控制。

3.3研制過程質(zhì)量控制點(diǎn)設(shè)計(jì)

系統(tǒng)研制過程中關(guān)鍵技術(shù)和重要部位需要進(jìn)行重點(diǎn)檢查和驗(yàn)證，這些地方應(yīng)當(dāng)設(shè)置質(zhì)量控制點(diǎn)，監(jiān)理工程師審核研制方技術(shù)文件時(shí)，應(yīng)將研制過程分解細(xì)化，確定質(zhì)量控制點(diǎn)，并根據(jù)其重要性和自身特點(diǎn)將其分成文件見證點(diǎn)（Review point， R點(diǎn)）、現(xiàn)場見證點(diǎn)（Witness point， W點(diǎn)）、停止見證點(diǎn)（Hold point， H點(diǎn)）和日常巡檢（P點(diǎn)）。

硬件部分乙方采購結(jié)束后應(yīng)及時(shí)查驗(yàn)硬件質(zhì)量并做好記錄通告甲方監(jiān)理工程師查閱相關(guān)質(zhì)檢證書，相應(yīng)設(shè)置文件見證點(diǎn)。

軟件研發(fā)過程原設(shè)日常巡檢控制點(diǎn)，恰逢疫情期間人員流通不便，控制現(xiàn)場辦公，改日常巡檢為電話或視頻溝通。

3.4 安裝調(diào)試及驗(yàn)收過程質(zhì)量控制點(diǎn)設(shè)計(jì)

3.4.1 安裝調(diào)試

安裝過程中，應(yīng)該與研制方及時(shí)溝通，對安裝的隱蔽工程和比較難以復(fù)原或拆解的過程設(shè)置現(xiàn)場見證點(diǎn)（W點(diǎn)），監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)進(jìn)行旁站監(jiān)理。

安裝調(diào)試結(jié)束后，甲方項(xiàng)目組成員、監(jiān)理組成員和乙方技術(shù)人員對系統(tǒng)技術(shù)狀態(tài)進(jìn)行確認(rèn)簽字，簽字后系統(tǒng)不再進(jìn)行調(diào)試，此后進(jìn)行的檢測和試運(yùn)行時(shí)間可以計(jì)入可靠性試驗(yàn)時(shí)間。

3.4.2 乙方自檢

按照合同中規(guī)定的技術(shù)條件進(jìn)行檢驗(yàn)，主要包括外觀質(zhì)量檢查、齊套性檢查、技術(shù)指標(biāo)檢測等。

乙方自檢完成后，由承制方負(fù)責(zé)編寫研制總結(jié)報(bào)告、乙方檢測結(jié)果報(bào)告等相關(guān)文件資料，適時(shí)召開乙方自檢評審會(huì)。進(jìn)度控制監(jiān)理工程師將出廠情況報(bào)告上級(jí)，并將相關(guān)資料歸檔。

3.4.3甲方驗(yàn)收

乙方自檢合格后，承制方將設(shè)備運(yùn)抵甲方，進(jìn)入試運(yùn)行階段，試運(yùn)行結(jié)束后，甲方組織實(shí)施甲方驗(yàn)收，乙方技術(shù)人員參加技術(shù)狀態(tài)檢測，雙方按照合同約定內(nèi)容對系統(tǒng)的技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行檢測，檢測內(nèi)容側(cè)重于甲方實(shí)際使用要求，需要注意的是系統(tǒng)與本場環(huán)境的電磁兼容試驗(yàn)和可靠性試驗(yàn)。甲方驗(yàn)收完成后，由甲方擬制甲方驗(yàn)收結(jié)果報(bào)告，并組織召開甲方驗(yàn)收評審會(huì)。進(jìn)度控制監(jiān)理工程師將驗(yàn)收情況報(bào)告上級(jí)后，將相關(guān)資料歸檔。

4 進(jìn)度安排與控制

4.1 進(jìn)度安排

項(xiàng)目進(jìn)度安排制定應(yīng)當(dāng)與承制方進(jìn)行溝通，進(jìn)度計(jì)劃采用橫道圖表示，項(xiàng)目總工期為4個(gè)月，關(guān)鍵工作為硬件采購和軟件開發(fā)，應(yīng)當(dāng)對關(guān)鍵工作的進(jìn)度重點(diǎn)關(guān)注與審查。

4.2進(jìn)度控制

研制工作采用周報(bào)制度，每周向項(xiàng)目監(jiān)理組報(bào)告工作進(jìn)度，監(jiān)理小組通過查閱相關(guān)文件和現(xiàn)場檢查方式對進(jìn)度進(jìn)行檢查，對于落后進(jìn)度的工作及時(shí)督促研制方采用加班等方式按時(shí)完成工作任務(wù)。

疫情期間，為保障項(xiàng)目進(jìn)展順利，監(jiān)理人員應(yīng)及時(shí)溝通督促承制方按節(jié)點(diǎn)完成研制任務(wù)。對于難以按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成的采購或研發(fā)工作應(yīng)當(dāng)區(qū)分是否因疫情原因延誤的工作區(qū)分。

5 疫情期間的合同管理

5.1 支付管理

當(dāng)項(xiàng)目的技術(shù)狀態(tài)符合合同約定要求時(shí)，合同管理監(jiān)理工程師申請支付前必須與相關(guān)過程或?qū)I(yè)監(jiān)理工程師進(jìn)行溝通并索要相關(guān)證明材料。

由于疫情影響，乙方完成相關(guān)工作，甲方由于財(cái)務(wù)工作沒有正常展開而導(dǎo)致支付延誤，應(yīng)當(dāng)雙方協(xié)商適當(dāng)延長支付辦理時(shí)間。

5.2合同變更管理

衛(wèi)星遙感云圖接收系統(tǒng)研制過程中，合同變更的可能性比較大，主要表現(xiàn)在設(shè)備清單內(nèi)容和進(jìn)度等方面。由于電子設(shè)備更新比較快，在合同執(zhí)行過程中有可能部分原材料已經(jīng)停產(chǎn)造成無法購得，此時(shí)，就需要雙方協(xié)商對合同中的設(shè)備清單進(jìn)行變更。此次，本系統(tǒng)主要體現(xiàn)在聯(lián)想圖形工作站的顯卡型號(hào)問題，該問題主要責(zé)任在于合同簽訂時(shí)甲方反復(fù)要求乙方確認(rèn)是否能夠采購硬件型號(hào)，乙方不以為意，造成問題由乙方負(fù)責(zé);另一個(gè)為突發(fā)問題，合同12月簽訂購買正版Win7系統(tǒng)，微軟1月宣布不再支持Win7系統(tǒng)，這需要雙方協(xié)商解決。進(jìn)度延誤由于疫情不可抗拒因素，雙方應(yīng)就進(jìn)度協(xié)商。

5.3合同索賠管理

合同違約情形應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定執(zhí)行，在現(xiàn)實(shí)工作中進(jìn)度要求通常被忽略，乙方延期驗(yàn)收或交付，應(yīng)當(dāng)按照合同約定追究乙方賠償。甲方在支付方面也容易違反合同約定，甲方超出支付時(shí)間應(yīng)當(dāng)按合同約定給予乙方賠償。

本項(xiàng)目恰逢疫情期間，支付延期和研制進(jìn)度拖后都事實(shí)發(fā)生，不能單純依據(jù)合同相關(guān)條款進(jìn)行索賠，雙方協(xié)商解決相關(guān)問題。

5.4合同信息管理

整個(gè)項(xiàng)目監(jiān)理過程中文檔應(yīng)該按照時(shí)間先后順序及時(shí)歸檔，并存資料管理部門。

6 結(jié)束語

本文對疫情期間進(jìn)行的衛(wèi)星遙感云圖接收系統(tǒng)研制監(jiān)理工作進(jìn)行梳理，通過對監(jiān)理機(jī)構(gòu)、主要質(zhì)量控制點(diǎn)和合同管理等方面進(jìn)行設(shè)計(jì)與總結(jié)，為后續(xù)其他監(jiān)理工作的積累一定經(jīng)驗(yàn)。

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作者簡介：車達(dá)升（1985.10），男，碩士研究生，91550部隊(duì)35分隊(duì)主任、工程師，注冊設(shè)備監(jiān)理工程師，主要從事氣象設(shè)備管理工作。

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