石油工程招投標交易成本的影響因素

孫子曉

摘 要：石油工程項目在開發(fā)的過程中工程招投標工作的合理開展，對于后續(xù)項目的開發(fā)質(zhì)量控制，以及項目開發(fā)中的風(fēng)險控制發(fā)揮了重要的作用。因此在實際發(fā)展中關(guān)于影響石油工程招投標交易成本的因素，則引起了項目管理人員及研究人員的重視。

關(guān)鍵詞：石油工程;招投標交易成本;影響因素;措施

0 引言

石油工程招投標交易作業(yè)在開展中由于涉及的關(guān)聯(lián)方較多，且項目的開發(fā)規(guī)模大，開發(fā)周期長，開發(fā)總成本高，因此控制項目招投標交易成本，并且規(guī)避相關(guān)影響因素，則成為當(dāng)前石油工程招投標工作開展中主要研究的課題。

1 關(guān)于影響石油工程招投標交易成本的因素分析

從市場經(jīng)濟發(fā)展的角度以及行業(yè)競爭的角度分析，當(dāng)前石油工程招投標工作在發(fā)展中，整體的發(fā)展現(xiàn)狀較為良好，為我國石油工程行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展發(fā)揮了積極的作用[1]。但從具體的執(zhí)行細節(jié)方面分析，由于政策法律、市場外部環(huán)境、人員方面問題的存在，對于石油工程招投標交易成本控制工作的開展，也造成了一定的影響。

1.1 政策法律因素

石油工程項目在開發(fā)的過程中，其招投標交易成本的控制質(zhì)量，對于建設(shè)單位的實際權(quán)益保障，以及項目開發(fā)中的安全穩(wěn)定性控制產(chǎn)生了極大的影響。因此從宏觀的角度分析石油工程招投標交易成本控制的發(fā)展現(xiàn)狀，其中主要對招投標交易成本產(chǎn)生影響的因素之一即為：政策法律因素。實際發(fā)展中因石油能源物資的特殊性，以及相關(guān)監(jiān)管法律的設(shè)計存在問題，造成石油工程項目招投標工作在持續(xù)推進中，出現(xiàn)了違規(guī)操作，工作執(zhí)行不規(guī)范等不良現(xiàn)象，嚴重的影響了項目開發(fā)單位的實際權(quán)益，其次也造成了一定的國有資產(chǎn)損失等不良現(xiàn)象，極大的影響了石油工程項目的安全穩(wěn)定發(fā)展[1]。

1.2 市場外部環(huán)境因素

從當(dāng)前我國石油工程項目招投標交易的發(fā)展現(xiàn)狀進行評估，市場外部環(huán)境因素對其項目招投標交易成本產(chǎn)生影響的現(xiàn)象較為多見。其中市場外部環(huán)境因素，對石油工程招投標交易成本控制產(chǎn)生的影響，主要表現(xiàn)為：外部行政干預(yù)過大，圍標串標現(xiàn)象存在，造成的招投標程序混亂，招投標違規(guī)操作引起的事實性違法，產(chǎn)生的項目開發(fā)風(fēng)險增大現(xiàn)象，對于投標工作的科學(xué)開展，以及開發(fā)單位的實際權(quán)益造成了極大的影響。

1.3 人員因素

石油工程招投標工作在開展中其交易成本的控制工作開展，因管理人員的綜合素質(zhì)不達標，造成的相關(guān)投標單位資質(zhì)審核不到位，相關(guān)招投標流程監(jiān)管不到位的現(xiàn)象普遍存在。該類不良現(xiàn)象的出現(xiàn)，造成在招投標交易成本控制的過程中出現(xiàn)了違法違規(guī)現(xiàn)象，同時對于項目開發(fā)質(zhì)量的控制，以及招投標工作的科學(xué)化開展也造成了一定的影響，不利于開發(fā)企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，同時也造成了一定的合作糾紛以及招投標糾紛現(xiàn)象。

1.4 標書內(nèi)容編訂因素

石油工程招投標工作在開展中，對其交易成本產(chǎn)生影響的因素之一即為：標書內(nèi)容編訂因素，其中分析標書內(nèi)容編訂因素，造成的項目交易成本變化現(xiàn)象，主要表現(xiàn)為：標書編訂內(nèi)容中對相關(guān)資金投入量，工程作業(yè)要求，工程量清單，以及組織設(shè)計內(nèi)容的錄入數(shù)據(jù)存在偏差，造成在最終的招投標交易中出現(xiàn)了成本差異現(xiàn)象。其次從后期的工程施工，質(zhì)量控制，安全管理角度分析，標書內(nèi)容編訂存在問題，對于雙方的合作關(guān)系，交易成本控制，以及工程的實際質(zhì)量控制，最終的應(yīng)用效果控制，業(yè)主方的實際權(quán)益保障均造成了較大的影響。

1.5 圍標串標因素

石油工程招投標工作在實施中，圍標串標現(xiàn)象的出現(xiàn)，對其項目招投標交易成本造成了較大的影響。其中從圍標串標的具體現(xiàn)狀分析，圍標串標現(xiàn)象在項目招投標中出現(xiàn)，影響了業(yè)主單位的實際權(quán)益，同時也易造成項目流標，業(yè)主單位權(quán)益受損，以及出現(xiàn)貪腐現(xiàn)象的不良現(xiàn)象。另外從招投標工作開展中的公平，公正，公開，客觀原則分析，圍標串標現(xiàn)象的出現(xiàn)，不但影響了項目招投標的交易成本，同時對于招投標行業(yè)的良性發(fā)展，以及行業(yè)秩序的穩(wěn)定發(fā)展也造成了較大的影響。

2 關(guān)于影響石油工程招投標交易成本的控制措施分析

2.1 完善相關(guān)法律法規(guī)

從當(dāng)前招投標行業(yè)發(fā)展中所執(zhí)行的《招標投標法》條款分析，相關(guān)條款設(shè)計不具備強制性，造成的石油工程招投標作業(yè)不規(guī)范，招投標監(jiān)管失效現(xiàn)象普遍存在。因此完善相關(guān)法律法規(guī)，加強法律監(jiān)管力度，規(guī)范石油工程招投標流程，則為提升石油工程招投標交易成本控制質(zhì)量的主要策略。其中在具體實施中關(guān)于相關(guān)法律法規(guī)的完善和強制性執(zhí)行，應(yīng)由行業(yè)機構(gòu)，司法部門以及招投標行業(yè)機構(gòu)，進行相關(guān)法律法規(guī)條款的調(diào)研，完善和優(yōu)化設(shè)計，并通過簽訂行業(yè)公約的方式，提升從業(yè)人員對相關(guān)法律法規(guī)的認識，最終達到規(guī)范招投標執(zhí)行標準，提升招投標監(jiān)管質(zhì)量，優(yōu)化招投標中交易成本控制效果的目的。

2.2 加強過程監(jiān)管，完善資質(zhì)驗證

石油工程招投標項目在發(fā)展中過程監(jiān)管不到位，人員違規(guī)操作，政府過度干預(yù)現(xiàn)象的存在，對于石油工程招投標交易成本控制造成了極大的危害。基于此分析加強招投標工作的過程監(jiān)管，完善相關(guān)資質(zhì)驗證則為優(yōu)化招投標管理質(zhì)量，控制招投標交易成本的主要策略。其中在具體實施中關(guān)于過程監(jiān)管工作的開展，招標單位可通過委托第三方公證機構(gòu)，通過現(xiàn)場監(jiān)管，資質(zhì)核驗的方式，進行公開招標項目的過程監(jiān)管，過程評估，并及時針對招投標過程中存在的違法違規(guī)現(xiàn)象叫停，以此確保相關(guān)投標單位的實際權(quán)益，同時確保招投標交易成本的合理管控。

2.3 加強管理人員綜合素質(zhì)培訓(xùn)

術(shù)業(yè)有專攻，關(guān)于石油工程招投標交易中的成本控制，加強管理人員的綜合素質(zhì)培訓(xùn)，對于招投標工作的有序開展，以及招投標管理質(zhì)量的提升意義重大。其中在實踐操作中關(guān)于管理人員的綜合素質(zhì)培訓(xùn)，招標企業(yè)可通過多種舉措進行改善和優(yōu)化，其一組建綜合招投標管理小組，通過抽調(diào)不同專業(yè)崗位的人員開展相關(guān)招投標管理工作，以此降低因單一人員綜合素質(zhì)不足，造成的招投標工作管理質(zhì)量不合格，以及出現(xiàn)招投標交易成本控制失效的現(xiàn)象;其二招投標外包結(jié)合內(nèi)部監(jiān)管，通過外包招投標機構(gòu)進行相關(guān)項目的招投標工作，同時建立內(nèi)部監(jiān)管小組，針對招投標作業(yè)程序進行監(jiān)管和審核，最終達到提升招投標管理質(zhì)量，保障項目招投標交易成本控制的科學(xué)性和客觀性。

2.4 完善標書內(nèi)容編訂審核

石油工程招投標工作在實施中為降低因標書內(nèi)容編訂存在問題，造成的項目招投標交易成本異?，F(xiàn)象，實際發(fā)展中招標單位及委托標書編訂企業(yè)，應(yīng)注重完善其標書內(nèi)容的編訂及審核工作。其中在具體實施中關(guān)于標書內(nèi)容的完善編訂，應(yīng)由設(shè)計單位，業(yè)主單位，標書編訂單位，三方通過交流溝通，以及關(guān)鍵節(jié)點信息復(fù)核的方式，完成對標書內(nèi)容的編訂。其次最終的審核工作開展，應(yīng)由三方人員組成聯(lián)合審核小組，基于前期的業(yè)主方要求，設(shè)計數(shù)據(jù)，以及行業(yè)要求，進行標書編訂內(nèi)容的審核，以此確保標書編訂內(nèi)容的客觀性，完善性，合理性，準確性，同時保障石油工程招投標工作開展中其交易成本的合理性。

2.5 加強投標企業(yè)機構(gòu)的關(guān)聯(lián)關(guān)系審核及過程監(jiān)管

分析石油工程招投標工作在實施中存在的圍標串標現(xiàn)象，為有效的規(guī)避該類不良現(xiàn)象，同時保障其項目招投標交易成本的有效控制。實際發(fā)展中招標單位應(yīng)注重落實招標企業(yè)機構(gòu)之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系審核，以及招標過程的監(jiān)管工作。其中關(guān)于關(guān)聯(lián)企業(yè)之間的關(guān)系審核，招標企業(yè)應(yīng)從投標企業(yè)的公開數(shù)據(jù)調(diào)查，渠道調(diào)研等方面展開調(diào)研。其次過程審核工作的實施，則應(yīng)從現(xiàn)場監(jiān)管，投標過程監(jiān)管幾個環(huán)節(jié)進行控制和優(yōu)化，以此保障項目招投標工作的穩(wěn)定發(fā)展，同時合理控制其項目招投標中的交易成本。

3 結(jié)束語

石油工程招投標交易成本控制管理工作在發(fā)展中，從招投標工作的開展流程以及招投標工作的管理現(xiàn)狀，法律法規(guī)監(jiān)管現(xiàn)狀進行分析，開發(fā)企業(yè)關(guān)于招投標交易成本控制工作的開展，實際發(fā)展中還應(yīng)從加強管理人員綜合素質(zhì)培訓(xùn)，完善法律法規(guī)，完善投標資質(zhì)驗證，以及加強過程監(jiān)管的方向，從事前、事中、事后三個階段，進行招投標交易成本的控制，最終達到優(yōu)化石油工程招投標管理質(zhì)量，保障相關(guān)項目穩(wěn)定開發(fā)的目的。

參考文獻：

[1]李小東.石油石化企業(yè)的工程招投標管理分析[J].化工管理，2019（24）：150-151.