團(tuán)結(jié)奮進(jìn) 拼搏創(chuàng)新 苦干實(shí)干 后發(fā)趕超

王?！?yán)衛(wèi)　梁樺

自2014年11月26日國務(wù)院召開全國青少年校園足球工作電視電話會(huì)議以來，貴州省教育系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于校園足球工作整體戰(zhàn)略部署和習(xí)近平總書記系列重要批示指示精神，在省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在教育部、全國青少年校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和中國大、中學(xué)生體育協(xié)會(huì)及相關(guān)廳局的關(guān)心支持下，根據(jù)《中國足球改革發(fā)展總體方案》《國家中長期足球發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》《教育部等6部門關(guān)于加快發(fā)展青少年校園足球的實(shí)施意見》，以國家頂層設(shè)計(jì)為引領(lǐng)，按照“教學(xué)是基礎(chǔ)、競賽是關(guān)鍵、體制機(jī)制是保障、育人是根本”的發(fā)展思路及“教會(huì)”“勤練”“常賽”的工作方法，大力弘揚(yáng)“團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、拼搏創(chuàng)新、苦干實(shí)干、后發(fā)趕超”的新時(shí)代貴州精神，仰望星空、不忘初心，腳踏實(shí)地、砥礪前行，全省校園足球工作取得階段性成果。恰逢5月，正值貴州省教育廳主導(dǎo)的全省校園足球四級(jí)聯(lián)賽啟動(dòng)5周年之際，將以往工作情況進(jìn)行系統(tǒng)梳理和總結(jié)，對(duì)進(jìn)一步改進(jìn)提升貴州省校園足球工作具有重要意義。

一、科學(xué)規(guī)劃校園足球工作

2015年12月，貴州省委省政府印發(fā)《貴州省教育綜合改革方案》，把加快發(fā)展校園足球列入重點(diǎn)任務(wù)，要求“強(qiáng)化學(xué)校體育工作，構(gòu)建小學(xué)、初中、高中、大學(xué)四級(jí)足球聯(lián)賽機(jī)制”;2016年10月，省政府批復(fù)同意《貴州省“十三五”教育發(fā)展規(guī)劃》，提出“全面實(shí)施素質(zhì)教育，以校園足球?yàn)橐I(lǐng)，激發(fā)學(xué)校體育活力，帶動(dòng)其他運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目共同發(fā)展”;2017年2月，貴州省教育廳等6部門印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展青少年校園足球的實(shí)施意見》，從總體要求、重點(diǎn)任務(wù)、保障措施、組織措施等方面提出了一系列具體方案，為全省校園足球發(fā)展指明了方向;2018年12月，省委省政府印發(fā)《貴州省推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)特色教育強(qiáng)省實(shí)施綱要（2018—2027年）》，“把立德樹人作為根本任務(wù)，推進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展……加強(qiáng)和改進(jìn)體育工作，把學(xué)校體育工作列入政府政績考核指標(biāo)，促進(jìn)學(xué)生身心健康、體魄強(qiáng)健”，貴州省教育廳認(rèn)真貫徹落實(shí)，提出從貴州實(shí)際出發(fā)，努力開創(chuàng)一條不同于東部、有別于西部的校園足球發(fā)展新路，于2019年4月印發(fā)《省教育廳辦公室關(guān)于切實(shí)做好2019年全省青少年校園足球工作的通知》，從“深化認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定方向”“明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)”“強(qiáng)化管理，融合發(fā)展”“探索創(chuàng)新，樹立品牌”“示范引領(lǐng)，提質(zhì)增效”“加大宣傳，營造氛圍”“嚴(yán)肅紀(jì)律，確保安全”等7個(gè)方面就貫徹落實(shí)全國教育大會(huì)精神推進(jìn)會(huì)暨全國青少年校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會(huì)議精神及做好年度全省青少年校園足球工作進(jìn)行部署安排。截至2020年5月，全省共創(chuàng)建674所全國青少年校園足球特色學(xué)校，81所全國足球特色幼兒園，1個(gè)全國青少年校園足球改革試驗(yàn)區(qū)，4個(gè)全國青少年校園足球試點(diǎn)縣（區(qū)），2個(gè)全國青少年校園足球精英訓(xùn)練營創(chuàng)建單位。目前，校園足球工作體制機(jī)制基本完善，校園足球普及率有所提高，競賽體系得到有效構(gòu)建，師資培訓(xùn)及場地建設(shè)有序推進(jìn)，校園足球整體工作水平已處于全國中游水平，基本完成《教育部等6部門關(guān)于加快發(fā)展青少年校園足球的實(shí)施意見》的近期目標(biāo)。

二、著力提高校園足球教學(xué)水平

教學(xué)是校園足球工作的基礎(chǔ)，要抓好普及就必須落實(shí)到面向全體、人人參與。為此，貴州省堅(jiān)持以教學(xué)為中心，要求所有學(xué)段必須因地制宜地開設(shè)足球普及課，全國青少年校園足球特色學(xué)校要按照《全國校園足球特色學(xué)校基本標(biāo)準(zhǔn)（試行）》開展好教學(xué)活動(dòng)，將《全國青少年校園足球教學(xué)指南（試行）》與全省青少年校園足球夏令營測試內(nèi)容有機(jī)結(jié)合。在2019年舉辦貴州省第一屆校園足球特色學(xué)校（小學(xué)）足球教學(xué)現(xiàn)場展示活動(dòng)的基礎(chǔ)上，將于2020年9月在遵義市舉辦貴州省第二屆校園足球特色學(xué)校（初中）足球教學(xué)現(xiàn)場展示活動(dòng)，并形成常態(tài)化，有效推動(dòng)全省校園足球教學(xué)工作開展。與此同時(shí)，各市（州）也陸續(xù)出臺(tái)政策，積極推進(jìn)校園足球教學(xué)工作，如，遵義市人民政府辦公室印發(fā)《遵義市推進(jìn)校園足球全覆蓋工作實(shí)施意見》，確保所有學(xué)校在2020年年底實(shí)現(xiàn)普及校園足球教學(xué)所需基本條件，即有足球場（訓(xùn)練場）、有教師（教練員）、有課程（校內(nèi)比賽）;六盤水市教育局與大連市教育局加強(qiáng)東西部教育協(xié)作，按照《大連市六盤水市校園足球協(xié)作協(xié)議（2018—2020）》的要求，精心選派優(yōu)秀足球?qū)I(yè)體育教師開展支教和送教活動(dòng)，兩地開展交流互動(dòng)、培訓(xùn)與專項(xiàng)調(diào)研共計(jì)17次，參加培訓(xùn)人數(shù)近600人，打造校園足球樣板示范學(xué)校和幼兒園17所;黔南州人民政府辦公室印發(fā)《黔南州加快青少年校園足球發(fā)展打造“高原足球城”實(shí)施方案》，提出“大力發(fā)展校園足球推廣學(xué)校，全州二分之一的中小學(xué)校確保每周不少于1小時(shí)以足球?yàn)橹饕獌?nèi)容的體育活動(dòng)（含教學(xué)課）”等。一系列措施的實(shí)施，有效提高了全省校園足球的普及和教學(xué)水平。

三、建立校園足球競賽體系

自2015年起，根據(jù)《省教育廳省體育局關(guān)于啟動(dòng)全省校園足球四級(jí)聯(lián)賽的通知》，逐步建立了學(xué)校組織實(shí)施校內(nèi)競賽，縣（市、區(qū)）教育局負(fù)責(zé)組織實(shí)施小學(xué)選拔賽和初中預(yù)選賽，市（州）教育局負(fù)責(zé)組織實(shí)施小學(xué)總決賽、初中選拔賽和高中預(yù)選賽，省教育廳負(fù)責(zé)組織實(shí)施初中總決賽、高中選拔賽和大學(xué)比賽的競賽體系，省教育廳每年組織開展“全省青少年校園足球四級(jí)聯(lián)賽初、高中總決賽”“全省高校男子足球超級(jí)聯(lián)賽”“全省高校男子足球甲級(jí)聯(lián)賽”“全省高校男子足球高職高專組聯(lián)賽”“全省高校女子足球聯(lián)賽”“全國校園足球夏令營貴州營區(qū)（小學(xué)、初中、高中）活動(dòng)”“全省校園足球特色學(xué)校高中男子足球聯(lián)賽”等競賽活動(dòng)，形成“校校參與、層層選拔、全省聯(lián)賽”的發(fā)展格局。從2016年起，貴州省在全國率先將高校男子足球比賽分層分級(jí)，其中水平最高的10支隊(duì)伍參加主客場的超級(jí)聯(lián)賽，其他本科高校隊(duì)伍、高職高專學(xué)校隊(duì)伍參加相應(yīng)賽會(huì)制的甲級(jí)聯(lián)賽、高職高專組比賽，甲級(jí)聯(lián)賽、高職高專兩個(gè)比賽的冠軍及第二名隊(duì)伍間附加賽的獲勝者，共3支隊(duì)伍升入下一年度的超級(jí)聯(lián)賽，超級(jí)聯(lián)賽的最后三名降入相應(yīng)組別第二年的比賽。

據(jù)省教育廳統(tǒng)計(jì)，2015年至今，參加全省足球競賽活動(dòng)學(xué)生人數(shù)呈逐年遞增趨勢，2019年達(dá)到100萬人次，縣級(jí)以上比賽超過1.3萬場，參賽學(xué)生超過10萬人，省級(jí)比賽年均400場，參賽學(xué)生超過3000人，33名中小學(xué)生入選全國青少年校園足球夏令營總營“最佳陣容”，1名學(xué)生當(dāng)選校園足球初中男子乙組國家隊(duì)隊(duì)長。有2支高中男子足球隊(duì)、2支高職男子足球隊(duì)進(jìn)入全國學(xué)生足球聯(lián)賽16強(qiáng)總決賽，貴州師范大學(xué)女子足球隊(duì)更是獲得2019年全國大學(xué)生女子足球高水平組冠軍聯(lián)賽第六名。貴州省中學(xué)生男子足球隊(duì)、大學(xué)生女子足球隊(duì)雙雙進(jìn)入第十四屆全國學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)足球預(yù)賽前16強(qiáng)，提前一年完成規(guī)劃指標(biāo)。

四、加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)和場地建設(shè)

強(qiáng)化師資隊(duì)伍建設(shè)，5年來選派上千名教師到清華大學(xué)、西南大學(xué)、貴州師范大學(xué)等參加“國培計(jì)劃”校園足球師資培訓(xùn)。組織所有全國青少年校園足球特色學(xué)校校長和體育教師分別到北京體育大學(xué)、北京師范大學(xué)、上海體育學(xué)院、武漢體育學(xué)院、成都體育學(xué)院等參加全國青少年校園足球?qū)ｍ?xiàng)師資培訓(xùn)。截至2019年底，省、市、縣三級(jí)共培訓(xùn)體育教師33287人次，完成對(duì)全省中小學(xué)專任體育教師的一輪培訓(xùn)，中小學(xué)校園足球教學(xué)質(zhì)量明顯提升。在做好普及的同時(shí)，省教育廳高度重視高水平足球教師的培養(yǎng)工作，5年累計(jì)選派57名教師赴英國、法國留學(xué)，聘請(qǐng)高水平外籍足球教師23人次到貴州省任教，2019年除了舉辦普及性培訓(xùn)之外，還成功舉辦1期亞足聯(lián)C級(jí)教練員培訓(xùn)、7期中國足協(xié)D級(jí)教練員培訓(xùn)，位列全國之首。另針對(duì)部分學(xué)校專項(xiàng)師資水平不高的情況，省教育廳于2019年底對(duì)在全省范圍內(nèi)已進(jìn)入或擬進(jìn)入學(xué)校（含幼兒園）開展校園足球教學(xué)、訓(xùn)練的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行遴選，有效助推學(xué)校校園足球教學(xué)訓(xùn)練水平的提升。

聯(lián)合省發(fā)展改革委、省體育局編印《貴州省“十三五”足球場地設(shè)施建設(shè)規(guī)劃（2016—2020）》，明確提出“到2020年在全省建設(shè)足球場地890塊，其中，校園足球場地480塊”的目標(biāo)。截至2019年，全省新建、改擴(kuò)建、修繕足球場地2026塊，其中學(xué)校新建場地849塊，超額完成目標(biāo)，全省學(xué)生生均體育場地面積達(dá)到8.16m2。

五、暢通升學(xué)渠道，拓寬成才路徑

2016年起，貴州省教育廳批準(zhǔn)同意觀山湖區(qū)外國語實(shí)驗(yàn)中學(xué)、觀山湖區(qū)第一高級(jí)中學(xué)在全省范圍招收足球特長生。北京日壇中學(xué)貴陽分校與貴陽市第一中學(xué)簽訂足球特長生培養(yǎng)計(jì)劃，成為貴陽市第一中學(xué)特長生培養(yǎng)基地校。2017年，貴州大學(xué)、貴州師范大學(xué)獲教育部批準(zhǔn)建設(shè)高水平足球運(yùn)動(dòng)隊(duì)，貴陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院、貴州職業(yè)技術(shù)學(xué)院等省內(nèi)?？圃盒ｉ_始招收足球特長生。2018年，《遵義市推進(jìn)校園足球全覆蓋工作實(shí)施意見》中明確提出：各地要按高中、初中、小學(xué)1∶2∶4的比例，建立縣級(jí)校園足球基地校，并按小學(xué)基地校足球校隊(duì)整隊(duì)交接對(duì)應(yīng)初中基地校、初中基地校足球校隊(duì)按選拔規(guī)則專業(yè)技能考核達(dá)到B等級(jí)（含）以上后升入高中基地校的辦法，暢通足球特長生持續(xù)培養(yǎng)的一體化通道。2019年，貴陽市第一中學(xué)舉辦高中足球班，為足球特長生暢通升學(xué)渠道、拓寬成才路徑。2020年，貴州職業(yè)技術(shù)學(xué)院與貴州恒豐足球俱樂部初步達(dá)成人才培養(yǎng)合作意向，雙方將發(fā)揮各自優(yōu)勢，助推貴州省校園足球高質(zhì)量發(fā)展。正如全國青少年校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、教育部體育衛(wèi)生與藝術(shù)教育司王登峰司長在2019年全國青少年校園足球夏令營總營期間接受《魯豫有約》欄目組專訪時(shí)指出：“我們?cè)谔剿髟趪窠逃w系里面培養(yǎng)優(yōu)秀足球后備人才的一個(gè)通道，通過這樣一種體系，運(yùn)動(dòng)員都受過良好的教育，可以成為會(huì)踢球的律師、法官、生物學(xué)家、化學(xué)家、社會(huì)學(xué)家等，這種良好的教育不僅能夠幫助他們把球踢得更好，還能幫助他們成為社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)者。”

六、主要存在的問題

1.貴州省校園足球存在城鄉(xiāng)、地區(qū)、學(xué)校之間的發(fā)展不均衡

有條件的市（州）如貴陽市、遵義市投入校園足球工作的經(jīng)費(fèi)甚至超過省級(jí)財(cái)政投入的校園足球?qū)ｍ?xiàng)資金，而條件薄弱的市（州）難以設(shè)立校園足球?qū)ｍ?xiàng)資金，在足球教學(xué)、課余訓(xùn)練和競賽組織方面存在不充分、不到位的現(xiàn)象。校園足球經(jīng)費(fèi)投入不足，管理人員水平參差不齊，標(biāo)準(zhǔn)足球場地設(shè)施數(shù)量不夠、質(zhì)量不高，足球?qū)ｍ?xiàng)教師缺口較大，難以滿足廣泛開展校園足球活動(dòng)的實(shí)際需求。

2.特色學(xué)校間差距大，發(fā)展不均衡

2017年、2018年，貴州省教育廳連續(xù)兩年對(duì)省內(nèi)的全國青少年校園足球特色學(xué)校開展復(fù)核工作，最高分在90分以上，但最低分不到50分，70分以下的學(xué)校占據(jù)30%左右。各級(jí)財(cái)政支持力度不夠，城市學(xué)校的投入和受重視程度優(yōu)于農(nóng)村學(xué)校，但城市學(xué)校受空間制約，足球場地設(shè)施無法擴(kuò)展，開展足球運(yùn)動(dòng)受限。部分學(xué)校的足球場地是水泥地，存在安全隱患。農(nóng)村學(xué)校足球師資力量薄弱，專業(yè)足球教師或教練員數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了教學(xué)和訓(xùn)練需要。部分國家級(jí)青少年校園足球特色學(xué)校存在重申報(bào)、輕建設(shè)的情況，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)校園足球教育意義認(rèn)識(shí)不足，功利思想嚴(yán)重。

3.校園足球文化建設(shè)意識(shí)薄弱

校園足球文化建設(shè)意識(shí)薄弱的問題在教育系統(tǒng)和學(xué)校普遍存在，部分管理者、參與者還沒有把積極推動(dòng)校園足球的文化建設(shè)內(nèi)化為推動(dòng)校園足球發(fā)展自覺、主動(dòng)、積極的行為，沒有深刻認(rèn)識(shí)“足球是教育、足球是文化、足球是生活”，沒有在全社會(huì)掀起“看足球”“愛足球”“踢足球”的熱潮。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全省僅有貴州省榕江縣第一中學(xué)打造了百余平方米的足球榮譽(yù)室，鮮有校園足球比賽觀眾超過千人，沒有球隊(duì)有單獨(dú)設(shè)計(jì)的隊(duì)服和隊(duì)徽，這種種現(xiàn)象都表明校園足球文化建設(shè)還有較長的路要走。

七、下一步工作計(jì)劃

“十四五”期間，貴州省將根據(jù)實(shí)際，緊緊圍繞即將出臺(tái)的《全國青少年校園足球“八大體系”建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃》，一是加大經(jīng)費(fèi)投入、加強(qiáng)師資建設(shè)、改善場地設(shè)施、完善安全保險(xiǎn)機(jī)制，提升校園足球條件保障水平;二是加強(qiáng)統(tǒng)籌推進(jìn)普及、扶持特色引領(lǐng)普及，形成普及與提高相結(jié)合的校園足球發(fā)展格局，重點(diǎn)抓好全國青少年校園足球特色學(xué)校教學(xué)與省、市兩級(jí)精英訓(xùn)練營和省級(jí)新型足球?qū)W校創(chuàng)建工作;三是將校園足球打造成學(xué)生廣泛參與、快樂分享的平臺(tái)，營造一個(gè)良好的校園足球發(fā)展氛圍;四是進(jìn)一步完善校園足球競賽體系，通過豐富的賽事、穩(wěn)定的賽制和嚴(yán)明的賽紀(jì)，推進(jìn)校園足球工作發(fā)展。

回顧過去，倍感欣慰;展望未來，豪情滿懷。只要牢記立德樹人的初心，保持“功成不必在我”的定力和耐心，貴州省校園足球工作一定會(huì)邁向高質(zhì)量發(fā)展新階段，為全面實(shí)現(xiàn)貴州省教育現(xiàn)代化、特色教育強(qiáng)省建設(shè)目標(biāo)作出貢獻(xiàn)。