“螞蟻搬家式”腐敗如何破

近期，廣西紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)曝光了一起“螞蟻搬家式”腐敗。一個普普通通的縣安監(jiān)站站長，5年受賄91次，收得最少的一次，只有三四百元。收紅包的時候，他這么安慰自己：“一次就一千幾百塊，沒人知道也沒人會查我這種小人物?！?/p>

前一陣子，廣西紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)曝光了一起“螞蟻搬家式”腐敗。

南寧市馬山縣建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站原站長莫神鑒，5年多時間里，利用職務(wù)之便，先后收受房地產(chǎn)項目開發(fā)商、施工方送給的錢款共計24.04萬元。

這個普普通通的縣安監(jiān)站站長，貪腐歷程讓人印象深刻，因為他受賄的次數(shù)實在是太多了——5年受賄91次，收得最少的一次，只有三四百元。

收紅包的時候，莫神鑒是這么安慰自己的：小貪不算腐敗，“一次就一千幾百塊，沒人知道也沒人會查我這種小人物”。

這是很多基層蠅貪、蟻貪常有的一種心理。他們覺得自己位置不高，手里權(quán)力也不算大，平時拿一點兒小權(quán)力換個小紅包，好像真的一點也不起眼。

微腐敗也能成大禍患

即使是微腐敗也能成大禍患。這啃食的是基層老百姓最直接、最切身的利益。村民們把集體資產(chǎn)交給村兩委掌管，卻被村干部私自占用、揮霍，這能忍嗎？國家給困難群眾撥的低保金，有人把它當(dāng)成唐僧肉，這能忍嗎？職能部門的行政權(quán)力，群眾指著它為自己解決難題，一些公職人員卻拿它換紅包，這能忍嗎？

這些基層微腐敗，涉及領(lǐng)域很廣，食品安全、住房、醫(yī)療、農(nóng)村義務(wù)教育、生態(tài)環(huán)保、農(nóng)村低保、扶貧等。手段很多樣，常見的有優(yōu)親厚友、虛報冒領(lǐng)、截留侵占、吃拿卡要、違規(guī)決策、套取挪用、把關(guān)不嚴(yán)、懶散拖等。

不管什么樣的微腐敗，每發(fā)生一次，都會蠶食一點群眾的獲得感，損害群眾對黨和政府的信任。這個絕對不能忍。所以，反腐不會不查“小人物”，“老虎”要打，“蒼蠅”也要拍。

據(jù)調(diào)查，2019年，全國有鄉(xiāng)科級干部8.5萬人，一般干部9.8萬人，農(nóng)村、企業(yè)等其他人員37.7萬人受到黨紀(jì)政務(wù)處分。全國共查處民生領(lǐng)域侵害群眾利益問題10.4萬起，處理13.2萬人。

2020年，“拍蠅”繼續(xù)

十九屆中央紀(jì)委四次全會工作報告要求，“深入開展民生領(lǐng)域損害群眾利益問題集中整治，根據(jù)不同領(lǐng)域和地域特點深化拓展，充分發(fā)揮基層黨組織監(jiān)督作用，引導(dǎo)群眾有序參與，推動基層干部廉潔公平為群眾辦實事辦好事”。

2020年4月27日，中央紀(jì)委國家監(jiān)委發(fā)布最新數(shù)據(jù)：2020年第一季度，全國紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)共處分鄉(xiāng)科級干部1.4萬人，一般干部1.5萬人，農(nóng)村、企業(yè)等其他人員6萬人。

今年“拍蠅”，只會力度更大、目光更聚焦、手段更豐富、效果更深化。

最近，中央紀(jì)委國家監(jiān)委專門印發(fā)了一個通知。通知里對怎么治理基層微腐敗，提了一些要求：“對2019年度發(fā)生在群眾身邊微腐敗問題進行分析歸納，形成2020年監(jiān)督工作的指向和重點內(nèi)容，繼續(xù)堅持‘專起來抓，對形式多樣的基層微腐敗問題依規(guī)、依紀(jì)、依法作出恰當(dāng)處理?！薄翱h紀(jì)委監(jiān)委要繼續(xù)‘盯住縣里的權(quán)，盯住鄉(xiāng)里的情，盯住村里這個點，做到資金、項目、微腐敗發(fā)生在哪里監(jiān)督就要跟進到哪里，堅決防止個別人趁脫貧攻堅之機‘最后撈一把?！?/p>

面對基層腐敗，各地紀(jì)委監(jiān)委如何做

內(nèi)蒙古正在開展第一輪基層微腐敗集中整治。聚焦全區(qū)各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)受理的反映鄉(xiāng)、村兩級干部問題的信訪舉報，堅決查處一批違紀(jì)違法案件，化解一批信訪問題，澄清正名一批不實舉報。

江蘇泰州的會計最近腰桿比較硬。村里的錢，書記說了不算，得過會計監(jiān)督那一關(guān)。因為泰州市紀(jì)委監(jiān)委督促推動職能部門全面推行村級會計委托代理，村里的會計從鎮(zhèn)里派，不規(guī)范的票據(jù)根本過不了關(guān)，堵住了票據(jù)亂支亂報的管理漏洞。

北京通州，有500多個村級監(jiān)察干事，每天在防控一線走訪，監(jiān)督防控物資發(fā)放、人員管控摸排、重點點位問題整改情況?；鶎拥男∥?quán)力，太多太繁雜，監(jiān)督力量不足，很多地方就充分發(fā)揮基層黨組織的監(jiān)督作用，比如基層紀(jì)檢監(jiān)察組織與村監(jiān)會合作，村里派出監(jiān)督員到處收集民情，把問題反映給鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委來推動解決。

云南省師宗縣紀(jì)委監(jiān)委探索了“體驗式”監(jiān)督，到民政、醫(yī)療保障、稅務(wù)等服務(wù)窗口實地體驗，看有沒有推諉扯皮、不作為、慢作為這些問題。

……

各地治理基層微腐敗，現(xiàn)在還有一個特點，就是盯住“縣里的權(quán)、鄉(xiāng)里的情、村這個點”?？h里的權(quán)，主要是政策落地和資金分配的權(quán)力;鄉(xiāng)里的情，主要是指標(biāo)分配的時候，熟人社會里的人情陷阱;村里的點，就是政策具體落到這最后一公里，能不能真正落地，讓老百姓實實在在獲得利益。

權(quán)、情、點，怎么解決？四川省紀(jì)委監(jiān)委的做法是公開。他們指導(dǎo)督促縣級紀(jì)委監(jiān)委推動這么幾方面的工作：對“縣里的權(quán)”，推動縣級項目、資金在當(dāng)?shù)厮奶装嘧觾?nèi)部實時公開，在當(dāng)?shù)仉娨暸_等新聞媒體分期分批公開;對“鄉(xiāng)里的情”，推動脫貧攻堅政策、扶貧資金使用和項目建設(shè)進展等情況在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級黨委、政府和人大實時公開;對“村里的點”，推動扶貧款物發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，惠民惠農(nóng)資金申請、審核和發(fā)放等情況在村里進行每季度公開。陽光了，也就能更廉潔了。

今年我們要徹底告別絕對貧困，要實現(xiàn)全面小康，如何讓中央惠農(nóng)惠民政策通達“最后一公里”，真正實現(xiàn)清廉幫扶、廉政扶貧，微腐敗的治理不容小覷。因此，在奮力全面建成小康社會，決戰(zhàn)脫貧攻堅的大背景下，基層微腐敗必須引起高度重視，堅決而及時地解決。（新華網(wǎng)2020.4.25）