南平市煙農(nóng)專業(yè)合作社農(nóng)機(jī)管理存在的問(wèn)題及建議

孫植 趙成坤 宋江雨 吳敏

摘要? ? 在現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展道路中，農(nóng)業(yè)機(jī)械化是一條必然的可持續(xù)發(fā)展之路。煙農(nóng)專業(yè)合作社作為一種煙農(nóng)互助組織，有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)資源的合理配置，發(fā)揮集約化效應(yīng)，因而對(duì)煙農(nóng)專業(yè)合作社的農(nóng)機(jī)管理現(xiàn)狀進(jìn)行分析有重要的現(xiàn)實(shí)意義?；诖耍疚氖崂砹藷熮r(nóng)合作社在農(nóng)機(jī)管理中存在的問(wèn)題，并提出了建議，以期為科學(xué)進(jìn)行農(nóng)機(jī)管理提供參考。

關(guān)鍵詞? ? 煙農(nóng)專業(yè)合作社;農(nóng)機(jī)管理;問(wèn)題;建議;福建南平

中圖分類號(hào)? ? F321.42;S233.75? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼? ? A

文章編號(hào)? ?1007-5739（2020）14-0230-02

大力發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)最直接、最有效的途徑。機(jī)械化程度的高低直接影響農(nóng)民生產(chǎn)意愿和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定[1]。煙農(nóng)專業(yè)合作社提高了農(nóng)業(yè)組織化程度，把農(nóng)村勞動(dòng)力、資金、資本、土地、市場(chǎng)等各種生產(chǎn)要素組織起來(lái)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。以煙農(nóng)專業(yè)合作社為載體，可發(fā)揮組織的統(tǒng)籌保障作用，有利于推進(jìn)農(nóng)機(jī)推廣，擴(kuò)大受益面。近年來(lái)，南平市煙草公司為推進(jìn)減工降本進(jìn)行了大量探索，在行業(yè)政策支持下，轄區(qū)內(nèi)的煙農(nóng)合作社通過(guò)補(bǔ)貼形式購(gòu)置了大量農(nóng)機(jī)。這些農(nóng)機(jī)的投入使用，助推了生產(chǎn)過(guò)程機(jī)械化，減輕了農(nóng)民勞動(dòng)強(qiáng)度，增加了農(nóng)民及合作社的收入，取得了一些成效，但在農(nóng)機(jī)管理中仍面臨一些難題。

1? ? 南平市煙農(nóng)專業(yè)合作社農(nóng)機(jī)運(yùn)行現(xiàn)狀

2012年至今，南平市煙草公司共補(bǔ)貼煙農(nóng)專業(yè)合作社各類農(nóng)機(jī)2 571臺(tái)，投入資金3 292萬(wàn)元。按其作業(yè)功能劃分，可劃分為育苗類、機(jī)耕類、植保類、耕整地類以及其他類，如編煙機(jī)、拔桿機(jī)等;按其作業(yè)環(huán)節(jié)劃分，在煙苗剪葉、起壟培土、水肥管理等環(huán)節(jié)，購(gòu)機(jī)數(shù)量足，基本能滿足生產(chǎn)應(yīng)用，而移栽、開(kāi)溝、采收、拔桿等環(huán)節(jié)，因無(wú)適用機(jī)型而購(gòu)置少。從煙葉生產(chǎn)情況分析，生產(chǎn)用工表現(xiàn)出點(diǎn)多、面廣、工序復(fù)雜、單位規(guī)模小、單位生產(chǎn)量小、用工集中度高等特點(diǎn)，對(duì)農(nóng)機(jī)的功能性、操作性、適應(yīng)性提出了挑戰(zhàn)，對(duì)農(nóng)機(jī)研發(fā)和技術(shù)攻關(guān)設(shè)置了較高的門(mén)檻，使部分環(huán)節(jié)暫無(wú)適用機(jī)型。

2? ? 存在的問(wèn)題

2.1? ? 農(nóng)機(jī)管護(hù)力度小

一是存放條件。煙草行業(yè)連續(xù)補(bǔ)貼合作社大量農(nóng)機(jī)，而農(nóng)機(jī)的存放設(shè)施未及時(shí)跟進(jìn)建設(shè)，合作社無(wú)力承擔(dān)，導(dǎo)致了部分農(nóng)機(jī)長(zhǎng)年累月露天存放或寄存于農(nóng)戶家中，因保管不善而導(dǎo)致農(nóng)機(jī)使用壽命縮減。二是管護(hù)機(jī)制。合作社大部分農(nóng)機(jī)資產(chǎn)來(lái)源于煙草行業(yè)補(bǔ)貼捐贈(zèng)，但農(nóng)機(jī)管護(hù)機(jī)制不健全，管護(hù)成本較高。三是管護(hù)隊(duì)伍。2～3名農(nóng)機(jī)管理員需負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)出庫(kù)、組織、維保、入庫(kù)、盤(pán)點(diǎn)等一系列工作，工作內(nèi)容紛繁復(fù)雜，對(duì)管理人員素質(zhì)有較高的要求，服務(wù)范圍覆蓋周邊20～100 km的廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村，而人力資源并不匹配。

2.2? ? 技術(shù)保障薄弱

一是人員配置。多數(shù)煙農(nóng)合作社未設(shè)置專門(mén)維保人員，農(nóng)機(jī)使用后，主要是對(duì)農(nóng)機(jī)外觀、配件有無(wú)損壞、動(dòng)力是否正常進(jìn)行主觀驗(yàn)收，缺乏專業(yè)檢修能力。維修主要依靠廠家售后服務(wù)。二是維保周期。農(nóng)機(jī)主要分布在農(nóng)村，交通復(fù)雜，耕作條件較差，使售后維保成本較高。據(jù)了解，多數(shù)煙農(nóng)合作社對(duì)常用農(nóng)機(jī)1年進(jìn)行一次大規(guī)模集中檢修來(lái)保障農(nóng)機(jī)的持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)?？紤]到農(nóng)機(jī)作業(yè)環(huán)境惡劣，如果不能及時(shí)消除故障，就會(huì)縮短農(nóng)機(jī)使用壽命，進(jìn)而提高管理和運(yùn)營(yíng)成本。尤其是一些大型履帶式起壟機(jī)，在超出售保期限后一旦出現(xiàn)較大的故障，維保費(fèi)用陡增，合作社運(yùn)營(yíng)負(fù)擔(dān)顯著增加。

2.3? ? 農(nóng)機(jī)運(yùn)轉(zhuǎn)效率低

農(nóng)機(jī)由于受限于其作業(yè)功能、服務(wù)范圍、人機(jī)配置等因素，運(yùn)轉(zhuǎn)效率較低，存在一定周期的閑置。按其閑置時(shí)長(zhǎng)，主要分為季節(jié)性閑置和功能性閑置。①季節(jié)性閑置。一些農(nóng)機(jī)屬于專用機(jī)械，在煙葉生產(chǎn)某個(gè)環(huán)節(jié)使用率高、集中使用，過(guò)了生產(chǎn)季，未進(jìn)行跨區(qū)作業(yè)，農(nóng)機(jī)基本處于閑置狀態(tài)，閑置周期較長(zhǎng)。如剪葉機(jī)僅在剪葉期間使用，使用周期不超過(guò)1個(gè)月，尚無(wú)其他作物或蔬菜可以有效利用。起壟機(jī)主要在備耕期間使用，雖可兼顧芋子等作物，總體使用周期不超過(guò)3個(gè)月。②功能性閑置。部分農(nóng)機(jī)在申請(qǐng)購(gòu)置時(shí)未充分考慮到當(dāng)?shù)厣a(chǎn)作業(yè)條件，適宜機(jī)械化的基礎(chǔ)建設(shè)相對(duì)薄弱，農(nóng)機(jī)手操作水平不專業(yè)，農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合不夠，使部分農(nóng)機(jī)因?yàn)椴贿m用而閑置。

2.4? ? 市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)不暢

首先，服務(wù)和市場(chǎng)脫節(jié)。合作社組織市場(chǎng)、引導(dǎo)市場(chǎng)力度不夠，訂單服務(wù)尚不健全，使服務(wù)成本增加。其次，管理方式較為粗放。為便于管理，防止資產(chǎn)流失，要求農(nóng)機(jī)使用后要統(tǒng)一歸還，未進(jìn)行合理的調(diào)度安排，無(wú)形中增加了臺(tái)班費(fèi)。最后，市場(chǎng)意識(shí)不強(qiáng)。部分合作社農(nóng)機(jī)定位為服務(wù)煙葉生產(chǎn)，降低煙農(nóng)生產(chǎn)成本。在服務(wù)定價(jià)上，未充分考慮農(nóng)機(jī)采購(gòu)和維保成本，以偏低于市場(chǎng)價(jià)形式獲得訂單，導(dǎo)致服務(wù)所獲收益僅僅略高于維修成本，使合作社“造血”能力不足，難以持續(xù)推進(jìn)農(nóng)機(jī)專業(yè)化服務(wù)。

3? ? 建議

煙農(nóng)專業(yè)合作社作為經(jīng)濟(jì)組織的一種，要樹(shù)立經(jīng)濟(jì)和社會(huì)2個(gè)發(fā)展目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)目標(biāo)是生存基礎(chǔ)，合作社要通過(guò)提供技術(shù)、服務(wù)等內(nèi)容，保持一定的盈利;社會(huì)目標(biāo)是存在價(jià)值，合作社要通過(guò)合作關(guān)系帶動(dòng)農(nóng)民共同致富。煙農(nóng)合作社要充分利用現(xiàn)有農(nóng)機(jī)資產(chǎn)，理順經(jīng)營(yíng)思路，夯實(shí)自身造血能力，獲取合理利潤(rùn)。在獲取利潤(rùn)后要及時(shí)把利潤(rùn)轉(zhuǎn)化為煙農(nóng)分紅，帶動(dòng)煙農(nóng)增收，進(jìn)一步提高煙農(nóng)積極性，才能保持煙農(nóng)合作社的良性發(fā)展。

3.1? ? 配足配強(qiáng)人員，高效管理農(nóng)機(jī)

一方面，推行網(wǎng)格服務(wù)制。應(yīng)充分考慮農(nóng)機(jī)情況的復(fù)雜性，按照已購(gòu)置農(nóng)機(jī)數(shù)量，合理設(shè)置各類型農(nóng)機(jī)服務(wù)網(wǎng)格，落實(shí)好網(wǎng)格責(zé)任人，對(duì)農(nóng)機(jī)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，因地制宜，科學(xué)選配。另一方面，持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)管理人員培訓(xùn)工作。如農(nóng)機(jī)管理制度、信息化管理操作、農(nóng)機(jī)常見(jiàn)故障處理、農(nóng)機(jī)維保常識(shí)、農(nóng)機(jī)管護(hù)等方面內(nèi)容，全方位提升隊(duì)伍素質(zhì)。

3.2? ? 選購(gòu)適用農(nóng)機(jī)

在農(nóng)機(jī)采購(gòu)類型、數(shù)量等方面應(yīng)統(tǒng)籌考慮，嚴(yán)格把關(guān)。在申請(qǐng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置時(shí)，根據(jù)當(dāng)?shù)氐姆?wù)規(guī)模及生產(chǎn)條件， 按需采購(gòu)，提高資金利用率。在采購(gòu)農(nóng)機(jī)類型上，應(yīng)選擇服務(wù)周期長(zhǎng)、規(guī)模作業(yè)大、持有成本高的大型農(nóng)機(jī)，諸如履帶式翻犁、起壟、旋耕、植保以及開(kāi)溝等機(jī)械，可集中連片作業(yè)，并且有充足的服務(wù)周期，有利于機(jī)耕增收，而對(duì)培土機(jī)、覆膜機(jī)等機(jī)型，因農(nóng)戶種植周期的差異導(dǎo)致個(gè)性化需求廣泛，不利于集中服務(wù)，還是依靠煙農(nóng)自購(gòu)。

3.3? ? 依托APP平臺(tái)應(yīng)用，推動(dòng)信息化管理

一方面，借助合作社優(yōu)勢(shì)，使用一些APP的升級(jí)功能，在訂單搜集、市場(chǎng)開(kāi)拓方面做足前期工作，了解需求，將需求和供給通過(guò)網(wǎng)絡(luò)連接起來(lái)，充分發(fā)揮合作社互助幫扶的優(yōu)勢(shì)，提高農(nóng)機(jī)服務(wù)面、服務(wù)時(shí)間，減少管理成本、周轉(zhuǎn)成本，有效解決“有機(jī)無(wú)田耕、有田無(wú)機(jī)耕”的問(wèn)題[2]，提升收益;另一方面，借助一些成熟的APP，如滴滴平臺(tái)等，開(kāi)發(fā)一些模塊，自動(dòng)搜集農(nóng)機(jī)耕作面積、服務(wù)質(zhì)量、故障維修、存放地點(diǎn)等數(shù)據(jù)，減少農(nóng)機(jī)管理員在資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)方面的管理成本，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)各類型農(nóng)機(jī)的健康情況。

3.4? ? 改善存放設(shè)施

合作社通過(guò)爭(zhēng)取政策、資金或者租用、定點(diǎn)存放等多樣化方式，改善農(nóng)機(jī)存放條件，減少風(fēng)吹日曬對(duì)農(nóng)機(jī)性能的影響，延長(zhǎng)農(nóng)機(jī)使用壽命和期限。

3.5? ? 健全農(nóng)機(jī)維保管理

逐步形成“三個(gè)一”的維保工作機(jī)制，即一支維保工作隊(duì)、一套維保流程、一套維保解決方案。成立由合作社農(nóng)機(jī)管理員或網(wǎng)格管理員和廠家售后維保人員組成的維保工作隊(duì)，按照故障發(fā)現(xiàn)—問(wèn)題審核上報(bào)—人員響應(yīng)處理—維保費(fèi)用結(jié)算的工作流程。具體來(lái)說(shuō)，使用者負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)故障的提報(bào)及初檢，合作社和農(nóng)機(jī)廠商負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)故障的處理及解決，使用者按照服務(wù)內(nèi)容支付維修費(fèi)用。

3.6? ? 盤(pán)活存量資源，助推合作社輕裝上陣

對(duì)已形成的合作社農(nóng)機(jī)資產(chǎn)分類處置;對(duì)已經(jīng)損壞、維修成本超過(guò)其自身價(jià)值的農(nóng)機(jī)，以及一些閑置太久而近乎報(bào)廢的農(nóng)機(jī)，開(kāi)展資產(chǎn)清查;對(duì)符合報(bào)廢條件的農(nóng)機(jī)資產(chǎn)由合作社進(jìn)行報(bào)廢處置;對(duì)仍可繼續(xù)使用的農(nóng)機(jī)，經(jīng)組裝維修后加入可使用農(nóng)機(jī)范圍，盤(pán)活存量資源[3]。

3.7? ? 以市場(chǎng)為導(dǎo)向，創(chuàng)新服務(wù)模式

煙農(nóng)合作社在農(nóng)機(jī)服務(wù)上可嘗試傾向于輕資產(chǎn)、中市場(chǎng)、重服務(wù)的模式，建議合作社發(fā)揮收集訂單、中介擔(dān)保的功能，引導(dǎo)自身機(jī)耕隊(duì)伍、煙農(nóng)及社會(huì)化資源參與機(jī)耕服務(wù)、農(nóng)機(jī)維保及管護(hù)，按照服務(wù)質(zhì)量和運(yùn)營(yíng)成本分等定價(jià)，逐步形成穩(wěn)定的煙農(nóng)客戶群體，不斷提升生產(chǎn)機(jī)械化水平[4]。

4? ? 參考文獻(xiàn)

[1] 王曉宇.2018年全國(guó)農(nóng)機(jī)工業(yè)工作會(huì)議在京召開(kāi)[N].中國(guó)農(nóng)機(jī)化導(dǎo)報(bào)，2018-12-10（001）.

[2] 鄭雨萱，鄧雪.手機(jī)“滴”一下，農(nóng)機(jī)到田頭[N].福建日?qǐng)?bào)，2019-04-09（002）.

[3] 石橋富，葉建如，張一帆，等.煙草農(nóng)機(jī)資產(chǎn)管理現(xiàn)狀及對(duì)策：基于明溪縣歸化煙農(nóng)合作社的調(diào)查[J].福建農(nóng)業(yè)科技，2016（6）：53-55.

[4] 王勉，蒲元瀛.湖北省煙草農(nóng)業(yè)機(jī)械化的現(xiàn)狀與思考[J].湖北農(nóng)機(jī)化，2010（1）：23-25.