疫情下黑龍江文旅事業(yè)恢復(fù)發(fā)展的幾點思考

段光達

突如其來的新冠肺炎疫情對我國文旅產(chǎn)業(yè)的沖擊前所未有，波及范圍前所未有，被稱之為斷崖式重創(chuàng)。盡管疫情彌漫全球，但文旅產(chǎn)業(yè)如何恢復(fù)發(fā)展卻是一個不容回避的重要問題。眾所周知，中國的現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)是改革開放后開始形成的，其后經(jīng)歷了三十多年的高速發(fā)展。到疫情暴發(fā)前，由于近年來國內(nèi)宏觀經(jīng)濟增速放緩，下行壓力加大，文旅產(chǎn)業(yè)自身的一些問題已經(jīng)凸顯出來。文旅產(chǎn)業(yè)的體制機制改革、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級換代勢在必行，已經(jīng)是業(yè)內(nèi)普遍的認(rèn)知和共識。面對突發(fā)疫情導(dǎo)致的社會和市場環(huán)境動蕩，長期以來近乎固化的管理模式、單一化的營銷模式和能力孱弱的服務(wù)模式等此前被高速繁榮發(fā)展所掩蓋的問題進一步暴露。因此，疫情下文旅產(chǎn)業(yè)的恢復(fù)和發(fā)展不能“故態(tài)重現(xiàn)”，而應(yīng)該清醒地認(rèn)識到，疫情對黑龍江省文旅產(chǎn)業(yè)造成了重創(chuàng)，同時也使得舊的產(chǎn)業(yè)發(fā)展慣性戛然而止，出現(xiàn)意外的“拐點”。我省應(yīng)該迅速抓住這一有利契機，把握住重構(gòu)文旅產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略機遇期，浴火重生，加快文旅產(chǎn)業(yè)由傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)邁進，加快粗放型向集約型轉(zhuǎn)換，真正實現(xiàn)由高速度增長向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變，盡快實現(xiàn)建設(shè)旅游強省的戰(zhàn)略目標(biāo)。針對我省的情況，提出以下幾點建議。

第一，要認(rèn)真落實省委、省政府關(guān)于旅游強省建設(shè)的戰(zhàn)略部署，解放思想，實事求是。要認(rèn)真總結(jié)黑龍江省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗教訓(xùn)，以改革創(chuàng)新為原則和動力，面對新的環(huán)境、新的市場、新的需求，盡快終止黑龍江省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)中多年來形成的諸多“陳規(guī)陋習(xí)”的慣性延續(xù)。尤其要全力推動國有旅游企業(yè)體制機制改革創(chuàng)新。盡快改變以往黑龍江省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中政府充當(dāng)“第一發(fā)動機”模式，在新一輪國有企業(yè)混合所有制改革中，重點做好國有旅游企業(yè)所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)和使用權(quán)改革。在當(dāng)前國內(nèi)宏觀經(jīng)濟下行的情況下，加大招商引資力度，敢于為社會資本進入國有經(jīng)濟傳統(tǒng)領(lǐng)域打開大門，積極引導(dǎo)民營經(jīng)濟參與國有旅游企業(yè)改制重組，實現(xiàn)共同發(fā)展。同時，要進一步完善對非公有制經(jīng)營者激勵和動態(tài)管理的機制，確保民營資本在文旅產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域合理布局、規(guī)范發(fā)展。

第二，要聚焦省內(nèi)游，繼續(xù)全力推動“龍江人游龍江”活動。新冠肺炎疫情仍在全球肆虐，各國的出境游和入境游已經(jīng)全面“休克”。在未來相當(dāng)長一段時間內(nèi)，國內(nèi)游將是中國旅游市場的主要支柱。因此，省內(nèi)游、城市周邊游是我省未來旅游活動的主要形式。2003年“非典”疫情結(jié)束后，國內(nèi)旅游業(yè)恢復(fù)的順序也是從城市周邊游開始的。以往，人們強調(diào)引入外部需求，格外注意外部客源市場的開發(fā)，這是個誤區(qū)。隨著大眾旅游時代的到來，旅游作為當(dāng)今中國人生活的“必需品”已經(jīng)開始走進千家萬戶，滿足人們對美好生活的需求是旅游活動最本質(zhì)的功能和發(fā)展的最主要動力。不能有效解決本省居民旅游休閑度假需求的市場，如何能很好地滿足省外市場的需求？不受本省人民喜愛的旅游產(chǎn)品，又如何能對外地市場產(chǎn)生吸引力？從發(fā)達國家和國內(nèi)發(fā)達地區(qū)的經(jīng)驗看，城市周邊游是解決本地居民利用周末和零散時間進行游覽休憩非常有效的形式，有著非常廣闊的市場前景。

第三，我省未來文旅市場營銷要高度重視IP這一核心要素的打造。任何一個經(jīng)典的文旅項目，獨特的IP都是解讀其成功的密碼，惟其如此文旅項目才可能經(jīng)得起時間的考驗和市場的檢驗。黑龍江省冰雪旅游IP塑造可謂經(jīng)典，我們的冰雪大世界、亞布力滑雪場和雪鄉(xiāng)聲名遠揚，威名赫赫。其中的經(jīng)驗之一就是通過大體量的項目建設(shè)和持續(xù)不斷地高投入來打造和“堆積”出特色獨具的IP，樹立起帶有明顯地域印記的自身文化形象，進而成為其可持續(xù)發(fā)展的不竭動力和巨大商業(yè)利益的源泉。在我們利用本地優(yōu)勢資源開發(fā)文旅產(chǎn)業(yè)項目的過程中，這個經(jīng)驗非常值得學(xué)習(xí)、借鑒?？快`機一動的奇思妙想短期內(nèi)迅速打造文旅IP的方法并不可取，而且往往誤事。目前，全長2600公里的“醉美龍江331邊防公路”建設(shè)作為黑龍江省“百大項目”之一已經(jīng)開工，這個國內(nèi)最長、體量最大、設(shè)施最完善的自駕游文旅大項目，對調(diào)整和改善黑龍江省文旅產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)，特別是引領(lǐng)自駕游發(fā)展有著重要意義。如何打造又一個我省文旅項目的經(jīng)典IP，是“醉美龍江331邊防公路”建設(shè)的一個重大課題，一個艱巨任務(wù)，期待著更強大、更精彩、更有魅力龍江新IP的出現(xiàn)。

第四，要強力推動我省文旅產(chǎn)業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟的深度融合，引導(dǎo)和培育網(wǎng)絡(luò)消費服務(wù)新模式。隨著數(shù)字經(jīng)濟的快速拓展和智能手機的普及，應(yīng)大力推進文旅產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展，這是當(dāng)今文旅產(chǎn)業(yè)滿足社會需求、推動高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)和希望。疫情期間，以數(shù)字新技術(shù)為支撐的線上活動得到了廣泛的應(yīng)用，如線上辦公、線上購物、線上課堂、線上咨詢、線上游戲、娛樂直播、遠程醫(yī)療。許多文旅企業(yè)開始線上營銷，通過拓展線上業(yè)務(wù)來降低經(jīng)營損失，博物館云觀展、景區(qū)云旅游、云直播受到了廣泛關(guān)注。應(yīng)該說，疫情期間數(shù)字技術(shù)的群眾性實踐使文旅產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化有了一個普及性的良好開端，如果把這些短期應(yīng)用效果放大，持續(xù)加力推進，無疑可以加速文旅產(chǎn)業(yè)數(shù)字化融合的進程，推動文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

第五，切實采取有效措施，及時幫扶文旅企業(yè)渡過難關(guān)。在前所未有的抗擊疫情的戰(zhàn)斗中，黑龍江省文旅行業(yè)以高度的政治和社會責(zé)任感，主動切斷旅游經(jīng)營活動，不計代價抗擊疫情。黑龍江省文旅企業(yè)絕大多數(shù)屬于小微企業(yè)，應(yīng)對突發(fā)事件的承受能力相對較弱，再加上要支付人員工資、房租等剛性成本，目前普遍遭受重創(chuàng)，面臨著前所未有的困難。省委、省政府指導(dǎo)協(xié)調(diào)各地各部門已經(jīng)出臺多項具體的幫扶政策和措施，從金融支持、稅收減免、房租減免、社保費緩繳、營銷費獎補等多方面入手，為文旅企業(yè)送去“及時雨”。但是，“及時雨”貴在及時，及時出臺對企業(yè)的幫扶政策和重要措施，及時抓好落實更加重要。再好的幫扶政策和措施若不能及時落地，那只能是“馬后炮”。只有及時，才能真真正正扶持文旅企業(yè)走出困境，才能把政策紅利切切實實變成文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟動力。

（作者單位：黑龍江大學(xué)）

責(zé)任編輯/徐朝