發(fā)展農(nóng)村小微企業(yè)支持農(nóng)民本土創(chuàng)業(yè)

胡波

近年來，隨著打造工業(yè)強省、農(nóng)業(yè)強省措施的深入實施，黑龍江省規(guī)上企業(yè)如雨后春筍般涌現(xiàn)，主要農(nóng)作物玉米、大豆等被“吃干榨凈”，在努力實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品附加值最大化的同時，創(chuàng)造了效益、帶動了就業(yè)，凸顯了黑龍江省在發(fā)揮資源優(yōu)勢方面所做的“大文章”，有利于全省經(jīng)濟長遠(yuǎn)發(fā)展。同時，還應(yīng)注意到，在深加工和市場開發(fā)方面全省能力發(fā)揮不足，具有地域特色的農(nóng)村小微企業(yè)、農(nóng)民本土創(chuàng)業(yè)尚有發(fā)展的空間。

目前，黑龍江省農(nóng)民本土創(chuàng)業(yè)過程中主要存在四個方面問題。

一是農(nóng)民創(chuàng)業(yè)意識不強。與發(fā)達(dá)地區(qū)相比尚有差距。黑龍江省自然資源豐富，百姓安居樂業(yè)，但在大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的浪潮中，多數(shù)農(nóng)民缺乏創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的緊迫感和時代感。全省多數(shù)農(nóng)民以種植業(yè)為主，兼顧外出務(wù)工或者小規(guī)模養(yǎng)殖，長此以往形成了固有的思維觀念和生產(chǎn)生活模式。更不容忽視的現(xiàn)實是，觀念因循守舊導(dǎo)致錯失發(fā)展良機，致使農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展無法實現(xiàn)質(zhì)的轉(zhuǎn)變。

二是農(nóng)民創(chuàng)業(yè)路子不寬。目前，黑龍江省農(nóng)民創(chuàng)業(yè)主要以原生態(tài)、粗放型的傳統(tǒng)種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)為主。養(yǎng)殖業(yè)投資少、周期短、見效快，比如有的農(nóng)戶或養(yǎng)牛幾百頭、或養(yǎng)羊千余只、或養(yǎng)鵝萬余只，成熟期屠宰后找熟人送到城市進(jìn)行銷售，或者等人上門來收。種植大戶主要是以種植水稻、玉米、馬鈴薯、谷子、蔬菜為主，基本銷路也已經(jīng)形成。同時，全省比較成熟的網(wǎng)絡(luò)營銷店鋪一般以銷售大米、玉米、蜂蜜、木耳等原字號產(chǎn)品或紅腸等肉灌制品為主，黏豆包、粽子、煎餅等稍做加工的食品一經(jīng)上架，便備受市場青睞。創(chuàng)業(yè)模式雷同、創(chuàng)業(yè)路子狹窄等問題，制約了我省農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的思路。

三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足。農(nóng)民擴大生產(chǎn)最大的障礙是資金不足、場地不夠以及由此引發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)化程度不高、規(guī)模化發(fā)展受限等。目前，多數(shù)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民“單打獨斗”，存在缺少志同道合的創(chuàng)業(yè)伙伴、開拓市場的管理人才的困境;因缺乏相應(yīng)的抵押物，很難獲得擴大再生產(chǎn)所需要的貸款資金;有的畜禽產(chǎn)品無法獲得質(zhì)量認(rèn)證，拿不到生產(chǎn)許可，甚至制作一個簡單的塑封包裝都成問題，這些問題的存在，嚴(yán)重制約產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

四是扶持政策難以落地。目前，農(nóng)民和政府之間溝通不暢的現(xiàn)象仍然存在，由此導(dǎo)致諸多問題發(fā)生。有的政策宣傳不及時，致使農(nóng)民對優(yōu)惠政策不了解;有的政策申請手續(xù)繁瑣復(fù)雜，農(nóng)民耗費了大量精力無疾而終;有的政策從申請、批復(fù)到真正落實，需要較長的周期，無法解決燃眉之急;個別部門不作為、慢作為，存在“多做不如少做，少做不如不做”的懶政心理。這些情況不僅影響了農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的積極性和成功率，也加深了農(nóng)民的顧慮，甚至影響到政府的公信力。

針對以上問題，結(jié)合工作實際，提出以下幾點建議。

一是加強農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)部門極其重視對農(nóng)民的教育培訓(xùn)，要堅決杜絕走過場、應(yīng)付了事的心態(tài)，要充分利用教育培訓(xùn)的契機，達(dá)到教育農(nóng)民、引領(lǐng)農(nóng)民的目的，提高農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)技能、市場開拓能力以及經(jīng)營管理能力等，培養(yǎng)農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)意識、市場意識，促使其轉(zhuǎn)變思想觀念，積極投身于創(chuàng)業(yè)行動中。

二是發(fā)揮示范帶動作用。要著力調(diào)動有能力、有遠(yuǎn)見、肯鉆研的農(nóng)民致富帶頭人的積極性，充分發(fā)揮其帶動作用，引導(dǎo)其調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、開拓市場和應(yīng)用新科技。通過引領(lǐng)、帶動和鼓勵，讓強的更好、好的更優(yōu)，努力為每一位農(nóng)民創(chuàng)業(yè)者營造充分釋放才華智慧的空間，擁有更多施展個人能力的平臺。

三是做好農(nóng)民創(chuàng)業(yè)服務(wù)。各相關(guān)部門要互相協(xié)調(diào)、配合，積極主動為創(chuàng)業(yè)農(nóng)民提供相應(yīng)的服務(wù)和支持，主動引導(dǎo)發(fā)展方向，在規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、市場等方面主動提供服務(wù)。金融部門要不斷健全信用機制，降低貸款門檻，加強放貸之后的資金使用監(jiān)管，提高資金使用效率;市場、質(zhì)監(jiān)部門要主動幫助農(nóng)民在最短的時間內(nèi)獲得“三證”，提高科技含量，實現(xiàn)生產(chǎn)、加工、銷售一體化，保障其在規(guī)范經(jīng)營的同時，獲得更為廣闊的市場和發(fā)展前景，在延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、打造供應(yīng)鏈上積極作為。

四是真正落實惠民政策。上級有政策，農(nóng)民有愿望，職能部門要落實好“最后一公里”，堅決杜絕因怕?lián)?zé)而不作為慢作為現(xiàn)象。各地也應(yīng)制定出臺配套優(yōu)惠政策，在財政、場地、稅費等方面給予支持，鼓勵農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)。要用心、用情去幫助農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)收，保持人民群眾與黨和政府的血肉聯(lián)系，做惠民政策的執(zhí)行者，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的貼心人。

對于農(nóng)民創(chuàng)業(yè)方向，政府部門應(yīng)注意引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)者與“建設(shè)農(nóng)業(yè)強省”的目標(biāo)看齊，不斷開發(fā)與群眾日常需求相銜接的副食、零食、休閑食品產(chǎn)業(yè)、項目等，形成大型食品工業(yè)企業(yè)龍頭牽動、小規(guī)模副食企業(yè)遍地開花的局面。各地各部門要保護好農(nóng)民創(chuàng)業(yè)積極性，加強對農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的引導(dǎo)、帶動和扶持，要積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+”新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)，推動線上線下融合發(fā)展，為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)插上騰飛的翅膀。

（作者系黑龍江省婦女聯(lián)合會發(fā)展部部長，現(xiàn)掛職杜爾伯特蒙古族自治縣縣委副書記）

助理編輯/李明