中美貿(mào)易戰(zhàn)回顧與前瞻

何偉文

我們都知道現(xiàn)在中美可能要達(dá)成第一階段協(xié)議，在2019年10月11號(hào)好像出現(xiàn)了一種樂觀情況，是已經(jīng)達(dá)成協(xié)議了，但是說法不一樣，我們說的是取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

我們表態(tài)很清楚，中美雙方同意分階段按比例取消關(guān)稅，因?yàn)橘Q(mào)易戰(zhàn)就是美國加關(guān)稅加成的，現(xiàn)在你要結(jié)束很簡單，回到原點(diǎn)關(guān)稅拿掉就完了嗎？但是不是這么簡單。特朗普說，中方非常響應(yīng)，但是美國只要一個(gè)好的協(xié)議，我們是說全部取消，而且分階段按比例的取消。美國不會(huì)全部取消，關(guān)稅關(guān)系會(huì)有變化，但會(huì)永遠(yuǎn)存在。所以這就是根本的矛盾。在這個(gè)矛盾下，我們簽什么協(xié)議？

現(xiàn)在是兩個(gè)話語體系，我們?cè)捳Z體系非常簡單，這個(gè)問題就是，因?yàn)槭敲绹年P(guān)稅造成的，所以你現(xiàn)在把它拿掉就完了嗎？是不是？美國就是說這不是我的原因，是中國單方面補(bǔ)貼侵權(quán)，所以造成我不得不采取關(guān)稅。然后中國說你是嚴(yán)重違反世貿(mào)規(guī)則必須取消，然后美國說這個(gè)辦法必須是由關(guān)稅來解決，所以完全話語是不一樣。

作為美方對(duì)中國有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、強(qiáng)制技術(shù)轉(zhuǎn)讓等等這些，這是站不住腳的，美國說中方必須要按美方的要求整改。怎么解決辦法？中方指出美國撤銷關(guān)稅，中方照顧美方的利益;美方就說中方必須先滿足美國要求，然后我再推遲或者部分取消，整個(gè)倒過來。目前覺得我們的談判基本上是按照美國的話語權(quán)走，是吧？看看發(fā)出來的話，和美國人講的話，我們不這么講，但美國人這么講，這個(gè)講法還是符合實(shí)際，所以正確的第一階段協(xié)議必須是明確美方取消部分關(guān)稅。

如果說現(xiàn)在是這個(gè)情況，美方現(xiàn)在已經(jīng)宣布的關(guān)稅，如果中國就達(dá)成協(xié)議了，那12月15號(hào)這已經(jīng)暫時(shí)不實(shí)行并推遲，以觀后效，對(duì)不對(duì)？所以他一點(diǎn)都沒動(dòng)，我們能跟500億美元美國農(nóng)產(chǎn)品要買什么樣？是不是？所以如果是出現(xiàn)了這樣一個(gè)協(xié)議，將不是一個(gè)好協(xié)議，特朗普需要一個(gè)對(duì)美國好的協(xié)議，但是我們不需要一個(gè)對(duì)中國好的？

現(xiàn)在這個(gè)時(shí)間點(diǎn)了，12月15號(hào)，因?yàn)槭敲绹雨P(guān)稅了，我們是在12月15號(hào)以前達(dá)成協(xié)議，如果達(dá)成的話，我關(guān)稅就推遲，否則的話，就說你怎么還不達(dá)成協(xié)議，12月15號(hào)照樣加。 這就是問題了。

還有一個(gè)可能，就是我們2020年1月份APEC峰會(huì)上簽，也差不多，那么12月15號(hào)暫時(shí)不加還是加?，F(xiàn)在的預(yù)測第一階段協(xié)議可能性大是吧？因?yàn)樗皇侨繀f(xié)議，但是不能確保即便簽好的第一階段協(xié)議，后面能不能達(dá)成第二第三階段協(xié)議，不好說。

第二個(gè)問題，是不是為什么美方也想達(dá)成協(xié)議？如果美方根本不想達(dá)成協(xié)議就跟你干，我們現(xiàn)在就不存在，也不存在說是雙方都取得良好的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，為什么？我們來分析一下，歸根結(jié)底就是美方無法贏得進(jìn)展。

對(duì)中美雙方的影響

先看看兩邊影響，第一個(gè)是對(duì)中國的影響。對(duì)中國影響，我們分開來看，對(duì)貿(mào)易的影響、對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響、對(duì)產(chǎn)業(yè)的影響。對(duì)貿(mào)易影響，可以看到很有意思，大家看看2019年1～10月份海關(guān)統(tǒng)計(jì)，我們的出口套紅了，同比增長4.9%，都是人民幣的數(shù)字，增加了多少呢？看右邊，1、2欄，增加了6280億元人民幣，還可以。那么對(duì)美國是多少？減少了1768億元，這是下降。但是對(duì)歐盟增加了2223.8億元，對(duì)東盟增加2600億元，所以這兩個(gè)加起來綽綽有余的，底下對(duì)美國出口下降，所以我們對(duì)全球的出口還是增長，這是出口方面。

進(jìn)口方面就不是這樣了，結(jié)果是負(fù)增長0.4。從美國進(jìn)口大幅度下降1800+億元。所以看看，不要說是美國受的打擊大，我們從中國的統(tǒng)計(jì)來講，對(duì)美國出口的減少跟從美國進(jìn)口的減少差不多，是吧？但是另外的因素就不一樣，我們從歐盟進(jìn)口的增加，從東盟進(jìn)口的增加，不足以抵消從美國進(jìn)口下降，對(duì)不對(duì)？這樣我們從全球的進(jìn)口是負(fù)增長。所以根據(jù)統(tǒng)計(jì)學(xué)，出口正增長、進(jìn)口負(fù)增長對(duì)GDP是一個(gè)什么效應(yīng)？ 顯然是一個(gè)正貢獻(xiàn)是吧？所以我們就導(dǎo)致到GDP上，2019年前三個(gè)季度增長6.2是不是？其中貢獻(xiàn)度在什么地方？消費(fèi)貢獻(xiàn)的3.8個(gè)點(diǎn)，投資實(shí)際上是資本形成，貢獻(xiàn)了1.2個(gè)點(diǎn)，這兩個(gè)加在一起，內(nèi)需消費(fèi)加投資加在一起才5個(gè)點(diǎn)。如果沒有進(jìn)出口的貢獻(xiàn)，我們的GDP增長不是6.2。而是5.0的問題，這根本就達(dá)不到3.3的目標(biāo)，虧得我們進(jìn)出口貢獻(xiàn)了1.2個(gè)點(diǎn)，這是新常態(tài)以來最高點(diǎn)，為什么？這一點(diǎn)上我們統(tǒng)計(jì)從技術(shù)上要感謝貿(mào)易戰(zhàn)，因?yàn)槊绹l(fā)動(dòng)了貿(mào)易戰(zhàn)，導(dǎo)致美國對(duì)中國的出口大幅度減少，所以我們?yōu)镚DP貢獻(xiàn)了1.2個(gè)點(diǎn)，確保我們?cè)鲩L率能夠超過6，否則很危險(xiǎn)，我們2019年的政策很難，是不是？

我們看看從2013年到2019年新常態(tài)以來，三駕馬車的貢獻(xiàn)率，整個(gè)增長率2013年是7.7，2019年1～3季度，下來1.5個(gè)點(diǎn)，這1.5個(gè)點(diǎn)是怎么造成的？下來的消費(fèi)我們看2013年貢獻(xiàn)了3.6個(gè)點(diǎn)，2019年1～3季度貢獻(xiàn)了3.8個(gè)點(diǎn)，很平穩(wěn)，加了0.2個(gè)點(diǎn);投資是一塌糊涂，資本形成。這個(gè)是目前的實(shí)證分析。從2013年投資拉動(dòng)了4個(gè)多點(diǎn)，在之前他總還要做， 2008年和2009年拉動(dòng)了8個(gè)點(diǎn)，然后投資一路往下走，到2019年1～3季度，只有一個(gè)1.2。所以現(xiàn)在最大的威脅不是貿(mào)易戰(zhàn)，而是投資，也就是投資的邊際效應(yīng)越來越往下，最后會(huì)不會(huì)重蹈當(dāng)年日本的覆轍，就投資率再怎么投，他弄不起來，這就是最大的風(fēng)險(xiǎn)，所以我們的注意力不要老是說這是特朗普造成的，對(duì)吧？ 我們不要像特朗普一樣把中國做汽車一樣，我們也不能把它政府做的要問題，在中國內(nèi)部的投資下。

而進(jìn)出口看看2019年1～2個(gè)點(diǎn)，這確實(shí)過去都沒有過，是不是？所以對(duì)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)、對(duì)產(chǎn)品大類是這樣的影響，總體還是有限。對(duì)美國出口最多的下降最多，計(jì)算機(jī)及電子這方面影響非常多。從產(chǎn)業(yè)上面影響并不是太大，影響大的是手機(jī)。下來4個(gè)點(diǎn)，是不是手機(jī)很多是國內(nèi)銷售下降。汽車對(duì)美國出口是負(fù)增長，但對(duì)全球是正增長，對(duì)全球的正增長并沒有解決國內(nèi)的生產(chǎn)，國內(nèi)生產(chǎn)是大幅度下降，兩位數(shù)下降，汽車工業(yè)占全部工業(yè)總產(chǎn)值大概6.5%，我們1～10月份兩位數(shù)的下降，拉動(dòng)工業(yè)生產(chǎn)下來，所以說這個(gè)問題還不在美國，還是在我們自己。

這是對(duì)中國的影響，對(duì)美國影響大了。根據(jù)美國自己的官方統(tǒng)計(jì)，2019年10月份出臺(tái)的出口統(tǒng)計(jì)，對(duì)全球減少146個(gè)億，減少0.11。就0.1個(gè)點(diǎn)，那么減少差不多全部是由于來自中國進(jìn)口的減少，對(duì)中國出口減少造成。所以對(duì)中國出口減少144億美元，對(duì)全球出口也減少，應(yīng)該是差不多就對(duì)其他地方出口增加的，但是不足以抵消對(duì)中國出口下降，所以美國對(duì)全球的出口負(fù)增長，而且負(fù)增長是0.11。進(jìn)口怎么樣呢？進(jìn)口從中國下降了530個(gè)億，但是從其他地方的進(jìn)口基本上彌補(bǔ)了。從墨西哥、歐盟和除中國以外的狀態(tài)基本彌補(bǔ)了，所以這樣從全球的進(jìn)口值減少60億美元，百分比多少呢？0.03%，出口是減少了0.1%，出口減少多，進(jìn)口減少，對(duì)GDP什么貢獻(xiàn)？所以就到2019年1～3季度，美國的GDP很難看，它是增長了1.9，然后貢獻(xiàn)度是多少？ 其中看進(jìn)出口是減了0.8個(gè)點(diǎn)，如果說是沒有進(jìn)出口的拖累，沒有貿(mào)易戰(zhàn)的拖累，本來三季度它的增長率可以到2.0，現(xiàn)在只有1.9。

再看由于貿(mào)易戰(zhàn)打擊，造成了投資者的前景不確定性，造成私人投資的下降，前面寫錯(cuò)了，紅燈應(yīng)該是-0.27，所以加在一起拖下來0.35個(gè)點(diǎn)，這0.35點(diǎn)怎么辦？用政府開支加了0.35個(gè)點(diǎn)，大家看是不是政府開支也加入0.35個(gè)點(diǎn)？這樣一來就是說兩個(gè)結(jié)論，第一個(gè)如果沒有貿(mào)易戰(zhàn)，三季度GDP可以到2.0，因此，特朗普是搬起石頭砸自己的腳。 第二個(gè)，如果沒有政府?dāng)U大開支，三季度GDP只能增長1.6，所以現(xiàn)在特朗普是拼命地搞巨額赤字，財(cái)政民生維持生命體征，就說無論如何不要到大選之前出現(xiàn)衰退，所以這是它的造型是吧？而且工業(yè)生產(chǎn)數(shù)已經(jīng)負(fù)增長了，這不要說制造業(yè)回流了，不是回流的問題，它能夠不下降就不錯(cuò)，發(fā)現(xiàn)所以看來就是說，而且廣大的農(nóng)民消費(fèi)者商界一再呼吁取消關(guān)稅，所以他國內(nèi)也在這個(gè)情況下到已經(jīng)到大選時(shí)間了，彈劾案產(chǎn)生要對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)降溫，但這個(gè)降溫不是無條件，他需要一場勝利來講，要一個(gè)對(duì)美國好的情況來講，我們需不需要協(xié)議，也需要，但是我們沒有像他們著急，我能打得起，所以就回到開頭，我們有沒有必要繼續(xù)跟他達(dá)成一些東西？

中美貿(mào)易戰(zhàn)遠(yuǎn)未結(jié)束

這是第一方面目前已經(jīng)是，然后往后面看，中美貿(mào)易戰(zhàn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有結(jié)束，2020年艱苦斗爭依然存在，看一看是這樣的，第一，特朗普我們老是說他出爾反爾，雖然不信，這個(gè)都是很膚淺的說法，當(dāng)然沒有錯(cuò)。過去我們這么多回合，左邊是打右邊是談，時(shí)間關(guān)系就不能夠細(xì)細(xì)說，每次他談打了以后就要跟你談，談了以后再接著跟你打。然后到2019年8月份怎么慢慢出來，說明兩點(diǎn)，我們看中美一年出三個(gè)結(jié)果，是G20峰會(huì)，在阿根廷峰會(huì)以前，美國對(duì)中國是500億美元25%的關(guān)稅，2000億美元是10%的稅。這其中中美又到阿根廷來談，談的結(jié)果好，到2019年4月30號(hào)沒成功，3100億美元給加到25%，這就是會(huì)談的結(jié)果。然后現(xiàn)在大阪會(huì)晤重啟磋商，剛剛到上海進(jìn)行了第12輪磋商，完了以后馬上又來3100億美元是不是？現(xiàn)在3100億美元的第2批還沒開，跟你談，所以我們想最后解決。打和談都是手段，目的一樣。

特朗普對(duì)華的政策目的，具體策略第一個(gè)叫大力打你，把大棒做得很大，做大了以后一定要跟你談，如果你馬上接受了之后接受成本，減少成本。

所以他交替使用，所以打是美國貿(mào)易政策另一種手段的繼續(xù)，就像戰(zhàn)爭是政治利益的手段，繼續(xù)談的就是左邊的貿(mào)易戰(zhàn)，二者是同一貿(mào)易政策，不同工具并沒有本質(zhì)區(qū)別，所以它是兩手交替，兩手都很硬的，變化的是策略，不變的是目的，沒有反復(fù)無常。所以我們不要以為談判就萬事大吉了，一打起來就大禍臨頭了，這個(gè)可能不行。

那么為什么要看到本質(zhì)？他的本質(zhì)是什么？兩大本質(zhì)，一個(gè)司法規(guī)則還有沒有用，多邊體制還不能維護(hù)，第二個(gè)中國還有沒有發(fā)展，這是兩個(gè)根本。同時(shí)我們又在WTO暴露他這么刺激矛盾，所以這個(gè)時(shí)候現(xiàn)在的問題是關(guān)系到全球自由貿(mào)易，因?yàn)槊绹镜馁Q(mào)易政策是，現(xiàn)行國際貿(mào)易規(guī)則是針對(duì)美國的，美國不允許世貿(mào)組織阻止他采取行動(dòng)。所以它自貿(mào)都可以放到里面，我們經(jīng)常說是2019年年底大法官人數(shù)不夠了，只剩一個(gè)就停擺，實(shí)際上大法官即使?jié)M員也沒用，美國可以不理。他過去多次如此，所以不要從簡單地從對(duì)華孤立來看，要從全球來看。

阿澤維多說目前世界貿(mào)易體制面臨的20世紀(jì)30年代的大小，所以既然我們說全球化，我們是負(fù)責(zé)任大國，到這個(gè)時(shí)候我說透了，那在世界上還有人信。第二個(gè)中國發(fā)展權(quán)，我們看第1批500億美元的其中340億美元的818項(xiàng)，它針對(duì)這9個(gè)行業(yè)，右邊這一欄是我們中國制造2025的很重要。對(duì)除了新材料完全相同，所以這是他們自己說的。納瓦羅說特朗普對(duì)中國高商品征收關(guān)稅的法律，瞄準(zhǔn)的當(dāng)然是中國制造2025的計(jì)劃，所以有一點(diǎn)多次從美國朋友打聽到，最后美國怎么退讓，頭一個(gè)500億美元關(guān)系到兩千種中國制造2025，所以這點(diǎn)當(dāng)然不可能會(huì)變化，但是要注意這一點(diǎn)，所以它的目標(biāo)是不允許中國在新興產(chǎn)業(yè)超過，貿(mào)易戰(zhàn)的本質(zhì)不是貿(mào)易，貿(mào)易不僅僅是載體，而是戰(zhàn)略。

美國三個(gè)不能坐視，第一與她完全不同性質(zhì)的國家越來越壯大，甚至比他更大。 第二不能容忍中國在高技術(shù)領(lǐng)域威脅美國主導(dǎo)地位。第三不能承認(rèn)“一帶一路”對(duì)美國主導(dǎo)的國際秩序的重構(gòu)。所以戰(zhàn)略對(duì)手的地位定位決定了遏制中國發(fā)展。所以不要以為有個(gè)協(xié)議就完事了。那么這是本質(zhì)本身，還不是最終的本質(zhì)，后面還有個(gè)根源，有了根源才能解釋本質(zhì)，既然有這些根本的根源，所以他們決定的問題的本質(zhì)性和它的長期性，不會(huì)輕易地因?yàn)榕R時(shí)因素而改變。

2020年乃至更長時(shí)間，中美可能矛盾和斗爭將長期存在，不可掉以輕心。估計(jì)到2035年，就是我們分兩步走實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo)，到2035年，基本上我們?nèi)娉^美國，那時(shí)候美國要整你整不了？

我們最后從戰(zhàn)略上看的還遠(yuǎn)一點(diǎn)，會(huì)不會(huì)脫鉤并發(fā)生冷戰(zhàn)？兩個(gè)基本判斷。第一個(gè)中美斗爭戰(zhàn)略性的長期復(fù)雜。前面都講過，基本已經(jīng)不用了，但是這是另一方面，中美脫鉤的可能性為0。冷戰(zhàn)可能性很小，戰(zhàn)爭上面為什么？因?yàn)楝F(xiàn)在所有的政策主張，他的方針戰(zhàn)略好，全部是上層建筑，不是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。全球化是一種客觀規(guī)律，經(jīng)濟(jì)算是中美在產(chǎn)業(yè)鏈全球產(chǎn)業(yè)上大規(guī)模分工合作，這是一個(gè)。所以馬克思講的不是上層建筑決定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，還是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，但是這個(gè)是根本規(guī)律，在短期內(nèi)上層建筑可以對(duì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)造成重大破壞和扭曲。所以我們不能低估這一點(diǎn)，但是長遠(yuǎn)看，根據(jù)這兩個(gè)基本戰(zhàn)略判斷，我們的基本戰(zhàn)略定力，第一個(gè)要敢于斗爭，善于斗爭，對(duì)他矛盾一點(diǎn)不敢，但是既然中美不會(huì)脫鉤的話，我們要努力合作，還要善于合作。第二個(gè)是要做好堅(jiān)定不移推動(dòng)改革開放，關(guān)鍵是要把事情做好，自己事情做好，我們前面講中國經(jīng)濟(jì)下行主要原因是投資，關(guān)鍵問題還是在國內(nèi)，中國不會(huì)輸給美國，只會(huì)輸了自己，中美建交40年，政治、經(jīng)貿(mào)摩擦始終未斷，雙邊貿(mào)易額卻增長了240倍，為人類文明史以來所僅見。對(duì)此，我們應(yīng)有充分的信心。

（本文轉(zhuǎn)載自《國際貿(mào)易論壇》2019年第四期）