安徽郎溪：“五個聚力”培優(yōu)家庭農場

近年來，安徽省郎溪縣在全國率先進行家庭農場系列化、全方位探索，走出一條介于農民合作社大規(guī)模流轉土地和小農戶零散經(jīng)營之間的“中間路線”，推動了農業(yè)發(fā)展，促進了農民增收。截至2019年，郎溪縣共有家庭農場1612家，流轉土地面積共29.41萬畝。其中，糧油生產(chǎn)類經(jīng)營面積為100-200畝的有809家，占比達52.8%；經(jīng)營面積為201-500畝的有523家，占比達34.2%，體現(xiàn)了適度規(guī)模經(jīng)營的特點。

1.聚力完善政策，促進發(fā)展。郎溪縣委、縣政府一直高度重視家庭農場發(fā)展。2013年，出臺《關于促進家庭農場持續(xù)健康發(fā)展的意見》，成立以縣委書記為組長的促進家庭農場持續(xù)健康發(fā)展工作領導組，并延續(xù)至今；2015年，縣委、縣政府出臺《關于創(chuàng)新新型農業(yè)經(jīng)營體系促進現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的若干意見》，梳理整合各類涉農獎補政策向家庭農場示范評選、品牌建設、金融扶持等傾斜扶持；2019年，在2015年獎補政策文件基礎上，重新修訂出臺《關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進農業(yè)產(chǎn)業(yè)化加快發(fā)展的若干意見》，進一步明確將家庭農場作為全縣農業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持重點。

2.聚力強化服務，助推發(fā)展。為幫助農場主發(fā)展，郎溪縣狠抓三項服務舉措。一是開展幫扶指導。建立健全廣大農技干部包保聯(lián)系家庭農場制度，形成“一場一顧問”服務格局，農技人員深入各村組一線，上門入戶“手把手”開展技術指導。二是協(xié)調金融支持。協(xié)調縣內農合行等涉農金融部門創(chuàng)新“易富貸”、“易貸卡”等金融產(chǎn)品，2019年累計向示范類農場主發(fā)放貸款約1.59億元。三是大力發(fā)展社會化服務。依托行政引導、技術支撐、市場化運作，將項目資源向家庭農場傾斜，發(fā)展壯大社會化服務組織。目前“五帶一管”全托管服務模式已經(jīng)成熟，農業(yè)生產(chǎn)托管服務面積逐年增大，有效解決了糧油種植農場主農忙時勞動力不足問題，帶動了小農戶共同發(fā)展。

3.聚力調整結構，發(fā)展生態(tài)。為響應農業(yè)供給側結構性改革，郎溪縣從2017年開始，在穩(wěn)定糧食產(chǎn)量前提下，推廣“農業(yè)產(chǎn)業(yè)改革五大行動”，即發(fā)展再生稻種植，蝦稻綜合種養(yǎng)，白（黃）茶優(yōu)質茶、藍莓、煙葉種植，提高農場主經(jīng)濟效益。通過調整產(chǎn)業(yè)結構，引導農場健康發(fā)展，結合示范主體創(chuàng)建，帶動全縣農業(yè)發(fā)展方式轉變。

4.聚力強強聯(lián)合，共同發(fā)展。鼓勵場場、場企等形式的跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨區(qū)域聯(lián)合發(fā)展、抱團發(fā)展、相互協(xié)調發(fā)展，制定出臺《郎溪縣現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體認定管理辦法》，引導龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作社和家庭農場組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，建立利益共享、風險共擔、相對穩(wěn)定、相互協(xié)調的利益聯(lián)結機制?？h農業(yè)農村局同武漢大學經(jīng)管學院、安徽農業(yè)大學經(jīng)管學院等院校開展戰(zhàn)略研究，發(fā)揮高?？蒲袃?yōu)勢，為郎溪家庭農場發(fā)展政策層面做好參謀。

5.聚力品牌創(chuàng)建，提升價值。引導農場開展綠色有機和地理標志認證，制定地方標準和原產(chǎn)地認證，先后培育創(chuàng)建了一批農業(yè)特色品牌，擦亮了郎溪特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)“名片”。取得家庭農場綠色有機和地理標志認定產(chǎn)品19個，獲安徽省標準化委員會批準的《地理標志產(chǎn)品瑞草魁茶》、《郎溪侯村奶棗嫁接苗培育技術規(guī)程》等地方標準17項，有效提升了全縣農產(chǎn)品的品質和品牌效益。2019年，272戶各級示范家庭農場戶均收益超過18.35萬元。

此外，郎溪縣非常重視增強家庭農場在脫貧攻堅中的帶動作用。出臺《郎溪縣2019年經(jīng)營主體參與產(chǎn)業(yè)扶貧工作獎勵辦法》，對帶動貧困戶的新型農業(yè)經(jīng)營主體在貧困人口就業(yè)務工、農產(chǎn)品訂單收購、資源資產(chǎn)入股收益等方面進行獎補。遴選出85家具有一定經(jīng)濟實力、經(jīng)營管理水平較高、經(jīng)濟效益較好、帶動能力較強的家庭農場，列出經(jīng)營范圍、產(chǎn)品需求、發(fā)展計劃、幫扶意愿，供貧困村、貧困戶按需自主選擇。依托家庭農場及其他主體，構筑24個扶貧產(chǎn)業(yè)基地，審批到村農業(yè)產(chǎn)業(yè)項目29個、投資總額1487萬元，帶動貧困戶4219戶，戶均年增收3856元。

下一步，郎溪縣將針對部分農場主產(chǎn)業(yè)基礎設施薄弱、抗災減災能力不強，相關配套設施不完善、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展程度不高、經(jīng)濟效益較低，農場主總體素質不高、年齡偏大等問題，繼續(xù)加大政策對口支持力度，深化金融產(chǎn)品服務，健全為農服務體系，加強針對性強的技術培訓。（安徽省郎溪縣人民政府供稿）