多部門協(xié)作監(jiān)管生豬調(diào)運(yùn)有效防范非洲豬瘟疫情傳播

心怡

近期，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、交通運(yùn)輸部、公安部聯(lián)合印發(fā)通知，部署開展違法違規(guī)調(diào)運(yùn)生豬“百日專項(xiàng)打擊行動(dòng)”。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局有關(guān)負(fù)責(zé)人就相關(guān)問題回答記者提問。

問：開展違法違規(guī)調(diào)運(yùn)生豬“百日專項(xiàng)打擊行動(dòng)”的背景是什么？要達(dá)到什么工作目標(biāo)？

答：今年3月份以來，全國報(bào)告發(fā)生13起家豬非洲豬瘟疫情，其中大多涉及生豬違法違規(guī)調(diào)運(yùn)。當(dāng)前，生豬生產(chǎn)正在加快恢復(fù)，種豬和仔豬跨地區(qū)調(diào)運(yùn)需求持續(xù)增加，非洲豬瘟跨地區(qū)傳播風(fēng)險(xiǎn)也隨之加大，其中最突出的隱患就是不使用備案車輛、生豬未經(jīng)檢疫、未佩戴耳標(biāo)等違法違規(guī)問題。

為有效控制非洲豬瘟跨區(qū)域傳播風(fēng)險(xiǎn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部從4月初開始，已經(jīng)開展了為期60天的違法違規(guī)調(diào)運(yùn)生豬專項(xiàng)整治行動(dòng)，取得了階段性的積極成效。這次農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、交通運(yùn)輸部、公安部決定共同行動(dòng)，把專項(xiàng)整治升級(jí)為“百日專項(xiàng)打擊行動(dòng)”，就是要通過更加廣泛深入地查辦違法違規(guī)調(diào)運(yùn)行為，更加有力地防控風(fēng)險(xiǎn)。通過開展這次“百日專項(xiàng)打擊行動(dòng)”，將推動(dòng)在全國范圍內(nèi)建立起多部門協(xié)作的生豬調(diào)運(yùn)監(jiān)管工作機(jī)制，織密以省界、重要樞紐及縣域內(nèi)高速公路出入口為重點(diǎn)的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，健全固定站點(diǎn)檢查與流動(dòng)巡查相結(jié)合的監(jiān)管模式，形成有效防范非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫病通過運(yùn)輸環(huán)節(jié)傳播的長(zhǎng)效機(jī)制。

問：“百日專項(xiàng)打擊行動(dòng)”將如何開展，重點(diǎn)采取哪些管控措施？

答：此次“百日專項(xiàng)打擊行動(dòng)”從5月下旬開始至9月上旬結(jié)束，分為三個(gè)階段開展，與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部正在開展的專項(xiàng)整治實(shí)現(xiàn)無縫銜接，持續(xù)重拳出擊，阻斷疫情傳播。一是從印發(fā)行動(dòng)通知到6月1日進(jìn)行動(dòng)員部署，指導(dǎo)各地自上而下逐級(jí)建立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和部門聯(lián)合工作機(jī)制，將工作要求迅速傳達(dá)落實(shí)到最基層，工作責(zé)任和任務(wù)明確到具體單位和工作人員。二是6-8月集中三個(gè)月時(shí)間組織實(shí)施，期間將采取多種方式對(duì)措施落地情況進(jìn)行及時(shí)調(diào)度和督促檢查，確保見到實(shí)效。三是9月上旬對(duì)行動(dòng)開展情況進(jìn)行全面總結(jié)，及時(shí)將行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法常態(tài)化、制度化，鞏固工作成效，健全長(zhǎng)效機(jī)制。

“百日專項(xiàng)打擊行動(dòng)”期間，將重點(diǎn)采取織密生豬調(diào)運(yùn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)、加強(qiáng)調(diào)運(yùn)環(huán)節(jié)檢查把關(guān)、嚴(yán)肅處置違法違規(guī)行為、嚴(yán)格生豬車輛備案管理、加強(qiáng)生豬運(yùn)輸信息化監(jiān)管等五項(xiàng)措施。

問：“百日專項(xiàng)打擊行動(dòng)”期間，三部門將如何加強(qiáng)協(xié)作？

答：三部門將統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力量資源，建立健全情況通報(bào)、聯(lián)合作戰(zhàn)、信息共享、案件移交等工作機(jī)制。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會(huì)同交通運(yùn)輸、公安部門科學(xué)布設(shè)檢查站點(diǎn)，確保生豬出入把關(guān)不留空檔，并建立聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，確保檢查人員應(yīng)派盡派；交通運(yùn)輸部門將組織公路管理機(jī)構(gòu)和收費(fèi)公路經(jīng)營管理單位，依托公路治超站和收費(fèi)站，配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門全面做好聯(lián)防聯(lián)控工作，發(fā)現(xiàn)可疑車輛及時(shí)通知農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門并協(xié)助做好相關(guān)處置工作；公安部門將協(xié)助農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通運(yùn)輸部門對(duì)生豬運(yùn)輸車輛進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)依法處置阻礙檢查、暴力抗法以及其他突發(fā)情況。

問：對(duì)于發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)調(diào)運(yùn)生豬行為將如何處置？

答：行動(dòng)期間，各地將依法從嚴(yán)從快查處違法違規(guī)調(diào)運(yùn)生豬行為，涉嫌犯罪的，及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)。對(duì)無檢疫證明、無牲畜耳標(biāo)和運(yùn)輸車輛未備案的生豬，一律就地扣押處置，監(jiān)督貨主負(fù)責(zé)就地就近隔離觀察15天。對(duì)發(fā)病、死亡或檢出非洲豬瘟陽性的生豬，堅(jiān)決撲殺并不予補(bǔ)助。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將及時(shí)調(diào)度案件查處進(jìn)展，適時(shí)曝光各種典型案例，通過媒體廣泛宣傳報(bào)道，既對(duì)不法分子形成有力震懾，也借此警示提醒廣大養(yǎng)殖場(chǎng)戶遠(yuǎn)離問題生豬，防止因心存僥幸而得不償失。對(duì)于今年以來通過互聯(lián)網(wǎng)銷售染疫生豬的新問題，我們將作為查辦重點(diǎn)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)等各種新手段，堅(jiān)決打掉違法犯罪網(wǎng)絡(luò)，斬?cái)嗖环ㄤN售鏈條。

問：如何加強(qiáng)生豬運(yùn)輸車輛和收購販運(yùn)管理？

答：對(duì)生豬運(yùn)輸車輛實(shí)施備案管理，是確保生豬調(diào)運(yùn)全程可追溯的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作。2018年11月以來，各地啟動(dòng)了生豬運(yùn)輸車輛備案管理工作，目前累計(jì)備案8.5萬輛。從今年報(bào)告的疫情看，一些生豬收購販運(yùn)主體對(duì)這項(xiàng)新要求還沒有做到應(yīng)知盡知、應(yīng)備盡備。

下一步，我們將指導(dǎo)地方從三個(gè)方面入手，進(jìn)一步加強(qiáng)車輛備案管理。一是提升生豬運(yùn)輸車輛信息化水平，為各地在產(chǎn)地檢疫、調(diào)運(yùn)監(jiān)管等環(huán)節(jié)核查車輛是否備案提供更便利的條件。二是加大倒逼力度，發(fā)現(xiàn)生豬運(yùn)輸車輛未備案的，檢疫環(huán)節(jié)不予出證。三是實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，發(fā)現(xiàn)已備案車輛存在違法違規(guī)行為的，立即取消備案。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)生豬收購販運(yùn)單位和從業(yè)人員的管理，利用信息化手段，開展信息登記和監(jiān)督管理，督促其落實(shí)動(dòng)物防疫主體責(zé)任，依法依規(guī)從事生豬收購販運(yùn)。