淺析事業(yè)單位全面實(shí)施預(yù)算績效管理的思路

李建慧

摘 要：事業(yè)單位的預(yù)算績效管理是事業(yè)單位通過預(yù)算的方式結(jié)合事業(yè)單位的相關(guān)計劃，從而制定出的實(shí)行計劃的具體實(shí)施方案。預(yù)算績效的主要實(shí)施方式是進(jìn)行預(yù)算數(shù)據(jù)分析，通過監(jiān)督和落實(shí)編制方案的方式，使事業(yè)單位的每一筆資金都能夠有效地花在有用的地方。要充分落實(shí)預(yù)算績效管理的相關(guān)措施，首先應(yīng)該在事業(yè)單位建立起績效概念，從而逐步完成績效預(yù)算的相關(guān)目標(biāo)，使預(yù)算績效管理工作能夠得到有效落實(shí)，從而更好地開展相應(yīng)的績效評工作。本文對事業(yè)單位全面實(shí)施預(yù)算績效管理中的問題進(jìn)行了分析，并且提出了相應(yīng)的對策，希望能夠?yàn)槲覈聵I(yè)單位的發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞：預(yù)算績效;效益;績效成果

一、引言

在我國事業(yè)單位的發(fā)展過程中，預(yù)算能夠發(fā)揮重要作用，是響應(yīng)黨的號召的重要內(nèi)容。因此，加強(qiáng)對事業(yè)單位預(yù)算績效管理的重視，是目前我國事業(yè)單位發(fā)展過程中的重要任務(wù)。預(yù)算績效管理工作的發(fā)展能夠使事業(yè)單位的財政資金得到更加有效地利用，從而使事業(yè)單位更好地為人民服務(wù)，充分發(fā)揮事業(yè)單位的作用。本文對事業(yè)單位全面實(shí)施預(yù)算績效管理中的問題進(jìn)行了分析，并且提出了相應(yīng)的對策，希望能夠?yàn)槲覈聵I(yè)單位的發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

二、目前事業(yè)單位預(yù)算績效管理的主要問題

（一）對預(yù)算績效管理缺乏認(rèn)知

目前預(yù)算績效管理大多數(shù)還是應(yīng)用在企業(yè)發(fā)展的過程中，在事業(yè)單位的應(yīng)用中較少。很多事業(yè)單位中的預(yù)算績效管理工作都缺乏相應(yīng)的經(jīng)驗(yàn)，在工作開展上不能夠保證工作的順利進(jìn)行，對預(yù)算績效管理缺乏認(rèn)知。

（二）預(yù)算績效管理機(jī)制不科學(xué)、不完善

由于預(yù)算績效管理在事業(yè)單位中開展的時間不長，因此很多單位沒有完善的制度，不能夠根據(jù)單位的財政狀況制定出可行的預(yù)算績效管理體系，不能夠保障預(yù)算績效管理工作的順利進(jìn)行。另外，在開展預(yù)算績效管理的過程中，評價體系過于單一，因此不具備相應(yīng)的權(quán)威性，不能夠使用相應(yīng)的資金建設(shè)工作促進(jìn)績效管理的進(jìn)行，使績效管理工作處于一種困難局面。

（三）缺乏相應(yīng)的執(zhí)行力

我國目前在開展預(yù)算績效管理的過程中沒有統(tǒng)一的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，沒有建立起完善的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，沒有形成深刻的績效概念，因此在開展事業(yè)單位績效管理的過程中缺乏相應(yīng)的執(zhí)行力，不能夠通過有序的執(zhí)行過程，使預(yù)算績效管理取得良好的成績。

三、如何更好地實(shí)行預(yù)算績效管理

（一）培養(yǎng)合格的事業(yè)單位人員，提高工作人員責(zé)任意識

事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)首先應(yīng)該具備預(yù)算績效管理的意識，其次應(yīng)該加強(qiáng)員工的預(yù)算績效管理意識，使員工能夠形成預(yù)算績效管理的良好責(zé)任感，進(jìn)而通過更好地方式加強(qiáng)對員工預(yù)算績效意識的培養(yǎng)。在開展相應(yīng)的預(yù)算績效管理執(zhí)行工作中，加強(qiáng)對工作人員執(zhí)行能力的培養(yǎng)，促進(jìn)相關(guān)工作人員能夠充分發(fā)揮自身在績效管理工作中的作用，從而使績效管理工作的開展能夠更加順利地進(jìn)行，加強(qiáng)對公共財產(chǎn)的透明化運(yùn)作，使資金的運(yùn)轉(zhuǎn)能夠充分發(fā)揮其作用，幫助相關(guān)人員在開展相應(yīng)績效管理的過程中更好地完成績效管理工作。

（二）完善法律體制機(jī)制和績效指標(biāo)

建立起健全的預(yù)算績效管理法律體系是開展預(yù)算績效管理的有力保障，從而通過完善的法律體系為預(yù)算績效管理工作提供堅實(shí)的后盾，使審計部門與績效評價工作之間能夠充分發(fā)揮其技術(shù)指標(biāo)，更好地發(fā)揮預(yù)算管理工作在審計部門之間的作用，更好地開展相應(yīng)的預(yù)算績效管理工作。在預(yù)算績效管理中，評價指標(biāo)占據(jù)非常重要的地位，能夠使預(yù)算管理工作用一種更加有效的方式進(jìn)行。然而，目前我國事業(yè)單位預(yù)算績效管理制度在開展的過程中不能夠順利完成相應(yīng)的評價指標(biāo)，使預(yù)算績效管理的效果欠佳。

（三）預(yù)算績效應(yīng)用改革勢在必行

隨著事業(yè)單位改革工作的進(jìn)行，預(yù)算績效管理工作的改革也應(yīng)該提上日程。針對預(yù)算績效管理體制的改革工作能夠使事業(yè)單位內(nèi)部的資源得到優(yōu)化配置，從而使事業(yè)單位能夠在完善的資源配置基礎(chǔ)上制定更加深入的改革目標(biāo)，促進(jìn)預(yù)算績效管理工作的順利進(jìn)行。在改革工作開展的基礎(chǔ)上，通過制定嚴(yán)格的預(yù)算績效管理分析報告，提高預(yù)算管理開展的級別。通過建立起嚴(yán)格的預(yù)算管理監(jiān)督體系，使預(yù)算管理工作能夠更好地完成。財務(wù)部門也應(yīng)該通過透明化的資金運(yùn)作，讓人民監(jiān)督自己完成預(yù)算績效管理工作，從而使預(yù)算績效管理秉承公平、公正以及公開性的原則，具備更強(qiáng)的權(quán)威性和可靠性，從而更好地發(fā)揮績效管理工作在事業(yè)單位中的作用。

（四）建立獎懲機(jī)制，完善問責(zé)制度

全面的問責(zé)制度能夠有效地幫助相關(guān)工作人員提高工作的積極性，從而用更加有效的方式促進(jìn)財政部門與預(yù)算部門的工作順利進(jìn)行。通過對預(yù)算績效建立完善的獎懲制度和問責(zé)制度，使預(yù)算績效管理工作能夠在偽造和評估的過程中更好地開展相應(yīng)的財務(wù)資金利用，從而完成相應(yīng)的預(yù)算績效目標(biāo)，使財政部門的績效工作能夠得以更好地完成。同時，建立起完善的問責(zé)制度，使事業(yè)單位中的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)能夠?qū)︻A(yù)算績效管理工作肩負(fù)起相應(yīng)的責(zé)任，進(jìn)而更好地開展相應(yīng)的財政監(jiān)督工作，使財政部門能夠更好地執(zhí)行相應(yīng)的績效改革工作，防止財政部門的預(yù)算績效管理工作停滯不前。在開展預(yù)算績效管理評估工作的過程中，應(yīng)該采用更加有效的方式促進(jìn)績效管理工作的順利進(jìn)行，從而使員工能夠以更加有效的工作水準(zhǔn)完成相應(yīng)的工作，從而使員工在專業(yè)素養(yǎng)上得到提高，工作態(tài)度和工作能力上都得到提升。

四、結(jié)語

預(yù)算績效管理最早被應(yīng)用在企業(yè)的發(fā)展過程中，并且取得了良好的效果。在事業(yè)單位的發(fā)展過程中，通過預(yù)算績效管理，能夠很好地促進(jìn)事業(yè)單位更好地開展相應(yīng)的工作，使自身的財政資金能夠得到更加充分地利用，從而更好地發(fā)揮事業(yè)單位的價值。在目前事業(yè)單位預(yù)算績效管理的過程中還存在很多問題需要解決，因此需要開展相應(yīng)的改革工作，使預(yù)算績效管理能夠在事業(yè)單位中充分發(fā)揮其自身的價值。

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