印凱 王穎 韋瀟 張燕軍
摘? ?要:中美聯(lián)合進(jìn)行人才培養(yǎng),適應(yīng)彼此發(fā)展需求,合作空間廣闊,但存在“四多”和“四少”問題。雙方在師生交流、教學(xué)與學(xué)科發(fā)展、校際與省州互動方面存在不對等、不均衡的現(xiàn)實(shí)問題,阻礙了人才培養(yǎng)的深入合作。因此,要進(jìn)一步促進(jìn)教育對外開放和高等教育國際化發(fā)展;持續(xù)促進(jìn)中美師生雙向交流;不斷完善學(xué)科、教學(xué)共建制度;促進(jìn)多主體協(xié)同創(chuàng)新;增進(jìn)多機(jī)構(gòu)雙向、多向、全方位交流;推動校際交流及省州互動,以推動教育發(fā)展命運(yùn)共同體的建設(shè)。
關(guān)鍵詞:中美合作 聯(lián)合培養(yǎng) 互學(xué)互鑒
2019年5月15日,國家主席習(xí)近平出席亞洲文明對話大會時提出了共建人類命運(yùn)共同體的“四點(diǎn)主張”:堅(jiān)持相互尊重、平等相待;堅(jiān)持美人之美、美美與共;堅(jiān)持開放包容、互學(xué)互鑒;堅(jiān)持與時俱進(jìn)、創(chuàng)新發(fā)展。中美兩國均為大國,有必要在諸如公共衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、人才培養(yǎng)等全球重大事務(wù)中共同面對挑戰(zhàn),求同存異,優(yōu)先解決緊要問題。
中美互學(xué)互鑒具有良好基礎(chǔ)。中美人文交流高層磋商機(jī)制自2010年建立至今,已有十個年頭,交流規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。中國仍然是美國國際學(xué)生第一大來源國,美國也是中國重要的留學(xué)生生源國,其“百萬強(qiáng)”計(jì)劃曾力圖實(shí)現(xiàn)到2020年讓100萬名美國學(xué)生學(xué)習(xí)中文的目標(biāo)。人才培養(yǎng)關(guān)系國家發(fā)展,是各國教育現(xiàn)代化的重要組成部分。顯著提高高等教育競爭力也是《中國教育現(xiàn)代化2035》的主要發(fā)展目標(biāo)之一。基于“四點(diǎn)主張”思考中美人才培養(yǎng),有利于在當(dāng)前形勢下,借助中美人文交流機(jī)制,在平等交往基礎(chǔ)上深化合作、加強(qiáng)人才培養(yǎng)。
一、中美需求:適應(yīng)彼此需求的合作空間
(一)教育交流助推文化傳播和交流互信
中美兩國在不同歷史背景下形成了各自獨(dú)特的文化,展現(xiàn)出多樣性、開放性的特點(diǎn)。伴隨著教育交流和文化傳播,兩國文化兼容性的廣度與深度在不斷擴(kuò)大和加深。如我國對美國文化的辯證吸收,促進(jìn)了我國傳統(tǒng)文化的創(chuàng)新發(fā)展,進(jìn)一步豐富和發(fā)展了中華民族的思想文化[1]。美國也漸漸加深了對中國傳統(tǒng)文化的了解,并由之對中國文化表現(xiàn)出尊重與欣賞。美國諾貝爾獎得主漢內(nèi)斯·阿爾文(Hannes Alvin)曾指出:如果人類要在21世紀(jì)生存下去,必須返回2500年前到孔子那里去尋找智慧。
中美教育交流也架起了兩國人民溝通的橋梁。教育交流往來促進(jìn)了兩國人民之間相互了解與信任。中美兩國的留學(xué)人員、訪問學(xué)者等群體,是兩國文化、教育等的親身體驗(yàn)者,也是傳播使者,為各自國家良好形象的構(gòu)建及新型大國關(guān)系的建立奠定了民意基礎(chǔ)。
(二)教育合作推動經(jīng)濟(jì)與科技發(fā)展
中美教育交流對兩國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技進(jìn)步產(chǎn)生了巨大的積極作用。中國作為在美留學(xué)生的主要來源國,中國留學(xué)生的相關(guān)留學(xué)開銷對美國經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)巨大。美國2018年《門戶開放報告》顯示,這一數(shù)字高達(dá)138億美元。此外,眾多留美創(chuàng)業(yè)人員成為了美國新興產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)始人,為美國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了杰出貢獻(xiàn)。中美教育合作還培養(yǎng)出大批高水平人才,通過攻克重大科技項(xiàng)目、科研成果轉(zhuǎn)化、推進(jìn)決策研究等方式,促進(jìn)了中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
不僅如此,中美教育交流對兩國科技發(fā)展的影響也顯而易見。美國科技研究領(lǐng)域通過依靠人才、知識保持快速發(fā)展態(tài)勢。因此,美國高度關(guān)注教育國際交流,通過找到廉價的科技人力資源、吸引世界各國科技精英人才,形成創(chuàng)新環(huán)境長久不衰的力量。在美中國留學(xué)生人數(shù)遠(yuǎn)超他國,為美國提供了大量科技研究人才,諸多優(yōu)秀中國學(xué)者已在美國的院校、研究所等工作[2],對其科技發(fā)展助力頗多。而中國通過中美教育交流吸收國外最新的研究成果,提高科技研究水平,縮短我國與國外先進(jìn)水平的差距;培養(yǎng)了一批拔尖科技人才,促進(jìn)我國高水平的學(xué)科隊(duì)伍建設(shè);聽取美國科學(xué)家,特別是李政道、楊振寧等華裔美籍科學(xué)家的建議,對科研體制和扶持政策進(jìn)行了改進(jìn),設(shè)立了博士后流動站等一系列影響深遠(yuǎn)的科研制度[3],從而為中國提供了迅速提升科技實(shí)力的契機(jī),助力中國智造深入發(fā)展。
二、現(xiàn)實(shí)問題:需要坦誠面對的“四多”“四少”
中美人才培養(yǎng)在人文交流下,面臨一些難題,需要彼此加強(qiáng)合作,才能維持長久的互利共贏。
(一)赴美學(xué)生多,來華學(xué)生少,雙向交流有待進(jìn)一步深化
美國2019年《門戶開放報告》的數(shù)據(jù)顯示,2018-2019年,赴美留學(xué)生中各地區(qū)占比排名前三位為中國大陸(36.9548萬人次,占比33.7%)、印度(20.2014萬人次,占比18.4%)、韓國(5.225萬人次,占比4.8%)[4]。中國留學(xué)生近乎印度留學(xué)生的兩倍,約為第2~7名的總和,數(shù)量極其龐大,具體見圖1。
結(jié)合近五年的報告數(shù)據(jù)(見表1)[5],自2014年起,我國赴美留學(xué)人數(shù)在30萬人次以上,且持續(xù)增長,占在美國際生比例穩(wěn)定在30%以上。盡管近年來增長速度逐漸放緩,但基于龐大的留學(xué)生基數(shù),我國學(xué)生仍然占在美國際生的1/3以上。[6]
而對比來華美國留學(xué)生數(shù)量可見,中美兩國在交流人數(shù)方面存在明顯不對等。教育部數(shù)據(jù)顯示,2018-2019學(xué)年,來華美國留學(xué)生人數(shù)為2.0996萬人[7],占來華留學(xué)生總數(shù)的4.2%。由近五年《門戶開放報告》數(shù)據(jù)(見表2)可見,美國來華留學(xué)生數(shù)量基本維持在1.2萬左右。[8]
綜合對比中美留學(xué)生數(shù)據(jù),中美留學(xué)交往存在顯著差距,赴美中國留學(xué)生數(shù)量接近于同時期美國來華留學(xué)生數(shù)量的30倍;我國赴美交流人數(shù)目前仍保持逐年遞增的趨勢,但同時期,美國來華交流人數(shù)保持波動狀態(tài),多呈現(xiàn)負(fù)增長態(tài)勢。中美雙方在留學(xué)雙向交流方面有待進(jìn)一步發(fā)展。
(二)學(xué)生交流多,教師交流少,需要多種方式互派教師帶隊(duì)學(xué)習(xí)
教育交流互動包括學(xué)生、教師、學(xué)科等多層面,各層面均至關(guān)重要?;趪楹徒逃J讲町悾忻纼蓢髯苑e累了豐富的教學(xué)經(jīng)驗(yàn),形成了獨(dú)特的人才培養(yǎng)體系。當(dāng)前,中美兩國教育都處于改革的十字路口,教育改革正朝著兩個不同的方向發(fā)展[9]。在此關(guān)鍵時期,教師交流分享、互學(xué)互鑒尤為重要。但就現(xiàn)階段情況而言,相比學(xué)生流動,教師間互動交流不足明顯。目前,政府公派教師交流規(guī)模有待提高,而民間教師交流因成本高、手續(xù)繁瑣等現(xiàn)實(shí)原因也難以得到充分發(fā)展。因而,加強(qiáng)教師互學(xué)互動對促進(jìn)中美合作尤為重要。
(三)教學(xué)合作多,學(xué)科合建少,學(xué)科建設(shè)合作面有待進(jìn)一步拓寬
目前中美兩國教學(xué)合作廣泛,通過包括實(shí)時視頻互動在內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)課程教學(xué)火熱開展,合作辦學(xué)高校數(shù)量迅速增長。但與此同時,中美學(xué)科共建明顯重視程度不高。根據(jù)軟科發(fā)布的2019年世界一流學(xué)科排名[10](見圖2),我國除工學(xué)學(xué)科與美國院校不分伯仲外,其余四領(lǐng)域?qū)W科均存在實(shí)力懸殊的問題。
(四)校際交流多,省州互動少,“121計(jì)劃”功能有待進(jìn)一步發(fā)揮
現(xiàn)階段,在中美人才培養(yǎng)領(lǐng)域最活躍的是中美高校間交往。雙方高校通過參與“中美人才培養(yǎng)計(jì)劃”121雙學(xué)位項(xiàng)目(簡稱“121計(jì)劃”)等建立合作關(guān)系,廣泛開展留學(xué)項(xiàng)目,互派學(xué)生交往。截至2018年10月,“121計(jì)劃”共有160所中美大學(xué)參加(中國122所大學(xué),美國38所大學(xué)),有4000余名大學(xué)一年級本科生和碩士研究生赴美國大學(xué)學(xué)習(xí),2004-2018年共有15屆本科生和研究生同時獲得中美雙方大學(xué)畢業(yè)證書和學(xué)士(碩士)學(xué)位。
與之相對應(yīng),中美省州經(jīng)貿(mào)往來和由省州發(fā)起的人文交流有待提高。以友好城市為例,截至2019年7月,中美建立了227對友好城市。但省州互動不如校際交流活躍,缺少穩(wěn)定人才交流項(xiàng)目,科學(xué)技術(shù)方面交往貧乏,缺少實(shí)質(zhì)性的科學(xué)合作或技術(shù)交換[11]。在已有的互動中,我國地方政府層面更關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)講話、活動形式上,輕視具體實(shí)踐及貫徹程度,對活動內(nèi)容和意義收獲研究不夠深入,浮于表面。
三、合作對策:建設(shè)謀求持續(xù)發(fā)展的命運(yùn)共同體
黨的十九大報告關(guān)于“推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”的有關(guān)部署,賦予了高等教育對外開放新的使命?!吨袊逃F(xiàn)代化2035》提出了推進(jìn)教育現(xiàn)代化的總體目標(biāo),并重點(diǎn)部署了開創(chuàng)教育對外開放新格局,作為面向教育現(xiàn)代化的十大戰(zhàn)略任務(wù)之一。中美聯(lián)合培養(yǎng)人才要圍繞教育對外開放、高校國際化、教學(xué)改革以及人才培養(yǎng)的原則來進(jìn)行,以建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的命運(yùn)共同體。
(一)持續(xù)促進(jìn)中美師生雙向交流
教師、學(xué)生是教育國際化交流的主體,對著力解決目前中美師生雙向交流不對等問題,進(jìn)一步完善對外教育交流所涉及到的制度規(guī)范尤為關(guān)鍵。中美雙方需不斷加強(qiáng)留學(xué)相關(guān)的制度性建設(shè),既為前來交換的師生提供諸如簽證、手續(xù)審批等方面的便利,又進(jìn)一步完善學(xué)歷學(xué)分互認(rèn)制度、確保教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)互通與課程銜接緊密,掃清交流阻礙,助力更普遍教育互動活動的開展[12],從而擴(kuò)大中美雙方學(xué)生交流規(guī)模。我國也可通過設(shè)立留學(xué)獎學(xué)金、增加來華留學(xué)名額等一系列鼓勵性政策,優(yōu)化留學(xué)生機(jī)構(gòu),吸引更多美國優(yōu)質(zhì)生源來華研學(xué);將國際化水平納入高校排名評定標(biāo)準(zhǔn),調(diào)動校方國際招生的積極性,以此達(dá)到促進(jìn)中美學(xué)生交流均衡發(fā)展的目的。
一方面,鼓勵雙方教師進(jìn)行交流。其一,增設(shè)教師交流項(xiàng)目,推進(jìn)建設(shè)“海外英才項(xiàng)目”“外籍教師項(xiàng)目”“121計(jì)劃”,擴(kuò)大教師交換規(guī)模,引進(jìn)海外高層次人才、外籍教師、海歸博士和吸引海外學(xué)者訪學(xué)。其二,優(yōu)化科研運(yùn)作的保障體系,為留學(xué)交換人員創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境[13]。其三,政府、學(xué)校給予交換教師制度保障,采取報銷來往路費(fèi)、工資正常發(fā)放等措施,吸引更多教師申請出國交流項(xiàng)目[14];其四,將教師出國交流經(jīng)歷納入職稱評定體系,增強(qiáng)教師出國意愿。
另一方面,需進(jìn)一步改進(jìn)教師出國管理與服務(wù)工作。其一,教師出國交流,做到規(guī)范化和制度化[15]。其二,均衡派遣教師團(tuán)隊(duì),做到學(xué)科間平衡,教學(xué)與管理人員機(jī)會平等。其三,建立跟蹤回訪及回國信息反饋制度[16]。其四,完善評價體系,科學(xué)合理地評價教師交流成果,對成果顯著者進(jìn)行獎勵。
(二)不斷完善學(xué)科、教學(xué)共建制度
中美雙方需建立一系列規(guī)章制度,更為有序高效地開展學(xué)科教學(xué)合作。其一,針對教學(xué)建設(shè),可通過以下方式提升教學(xué)質(zhì)量:加強(qiáng)師資建設(shè),建立教師互訪制度,完善對外方教師的招聘管理與監(jiān)督機(jī)制,保證合作教學(xué)質(zhì)量;制定特色教學(xué)模式和管理制度,解決因中美合作教學(xué)特殊性和復(fù)雜性給師生帶來的問題[17];完善教學(xué)質(zhì)量管理監(jiān)督評價體系,進(jìn)一步提升教學(xué)質(zhì)量,促進(jìn)人才培養(yǎng)。其二,通過以下方式方法促進(jìn)學(xué)科共建規(guī)范化、制度化建設(shè):從學(xué)校的發(fā)展目標(biāo)和定位出發(fā),確定學(xué)校學(xué)科的布局和結(jié)構(gòu),建設(shè)和完善學(xué)校的學(xué)科布點(diǎn)、結(jié)構(gòu)調(diào)整的相應(yīng)機(jī)制,明確合作領(lǐng)域;跟蹤國際前沿趨勢,凝練學(xué)科發(fā)展方向[18],促進(jìn)新興學(xué)科與重點(diǎn)學(xué)科的發(fā)展;根據(jù)雙方高校學(xué)科整體發(fā)展規(guī)劃要求,形成資源整合與合理配置、共享的機(jī)制,促進(jìn)資源利用最大化;學(xué)科共建注重成效,形成綜合評價的相應(yīng)機(jī)制。[19]
(三)促進(jìn)多主體協(xié)同創(chuàng)新
其一,政府發(fā)揮好宏觀調(diào)節(jié)作用與動員力量和橋梁作用,突出引導(dǎo)者角色[20]。兩國教育的互動交流往往建立在良好外交關(guān)系的基礎(chǔ)上,唯有兩國加強(qiáng)互信,發(fā)展良好伙伴關(guān)系,才能促進(jìn)教育深層次合作交流。完善各項(xiàng)制度體系,解決雙方教育交往時遇到的政策性障礙。加大教育投入,進(jìn)一步加強(qiáng)高校與學(xué)術(shù)期刊建設(shè),提升高校綜合實(shí)力與期刊的專業(yè)性,吸引兩國學(xué)生與教師交流互動;擴(kuò)大公費(fèi)教育交流規(guī)模,設(shè)立留學(xué)專項(xiàng)財政撥款,為“走出去”的教師學(xué)生提供經(jīng)濟(jì)支持,對“引進(jìn)來”的進(jìn)行獎勵。鼓勵、支持、引導(dǎo)高校及民間教育機(jī)構(gòu)自主開展的教育交往,提供一系列政策支持與幫扶。
其二,高校勇于開創(chuàng)對外開放的新局面。進(jìn)一步提升高校教育對外開放程度,對雙方開創(chuàng)教育對外開放的新局面具有重要意義。樹立正確的國際化辦學(xué)理念。正確的辦學(xué)理念是高校教育國際化的理論支撐和目標(biāo)導(dǎo)向[21]。中美雙方高校在國際化交流過程中,要本著提升教育質(zhì)量、培養(yǎng)高水平人才的目的,以國家、地區(qū)及學(xué)校的發(fā)展需求為導(dǎo)向,秉承“科學(xué)無國界”理念,做到“以我為主,兼容并蓄”“平等合作”,促進(jìn)國際化合作可持續(xù)發(fā)展。開展高校間合作交流,創(chuàng)造互動契機(jī)。高校間建立友好合作關(guān)系,開展合作辦學(xué),通過多領(lǐng)域、深層次、穩(wěn)定的師生交往項(xiàng)目等多種措施推進(jìn)高等教育國際化。教育輸入與輸出并重,均衡發(fā)展。高校在進(jìn)行教育國際化交往時需協(xié)調(diào)“走出去”與“引進(jìn)來”共同發(fā)展[22],即鼓勵、派遣師生對外交往,在境外開展辦學(xué)活動[23],同時邀請、吸引對方學(xué)生來校研修,教師來校交流或任職,與海外高校開展教學(xué)合作與學(xué)科合建,促進(jìn)雙方教育交流平等和諧發(fā)展。設(shè)立留學(xué)獎學(xué)金,根據(jù)雙方的不同需求制定招生計(jì)劃。[24]
其三,民間教育交流機(jī)構(gòu)充分利用自身靈活性特點(diǎn),成為政府、高等院校、個人三者間聯(lián)系的“橋梁”與“紐帶”。隨著國民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,家庭生活水平的不斷提高,自費(fèi)留學(xué)比例不斷提升,民間教育機(jī)構(gòu)將在教育國際化中發(fā)揮更為關(guān)鍵的作用。例如,我國怡海教育集團(tuán)積極參與推動“中美教師交換項(xiàng)目”開展,美國“十萬赴華”項(xiàng)目完全依靠民間教育組織與私人出資進(jìn)行,皆體現(xiàn)民間教育國際交流事業(yè)天地廣闊、任重道遠(yuǎn)、大有可為[25]。與此同時,民間教育交流組織開展活動時也需遵守各國的法律法規(guī),并積極邀請政府與社會進(jìn)行監(jiān)督。
(四)增進(jìn)多機(jī)構(gòu)雙向、多向、全方位交流
其一,網(wǎng)絡(luò)研討與現(xiàn)場交流相結(jié)合。目前中美兩國間教育互動大多通過現(xiàn)場交流的方式進(jìn)行,存在來往成本高、手續(xù)繁瑣等缺陷,而作為高等教育國際化重要內(nèi)容的在線交流,具有跨國界、及時性、高效性的特征,大大降低了國際教育交流的成本。隨著5G通信技術(shù)的發(fā)展,網(wǎng)絡(luò)研討交流必將具有更廣闊的發(fā)展空間。中美兩國在開展現(xiàn)場交流活動的同時,應(yīng)大力發(fā)展在線教育,充分利用網(wǎng)絡(luò)空間的優(yōu)越性,運(yùn)用多種方式、全方位服務(wù)于國際教育交往。[26]
其二,教學(xué)與研討相結(jié)合。教學(xué)互動與教育研討并重,重視教師綜合能力的提升和對現(xiàn)有教育體制的思考。圍繞中美高等教育比較,在教育理念、教學(xué)方法和模式、教育評估、教師職稱評定、學(xué)生管理等方面展開討論。美國音樂大師湯姆·斯坦恩(Tom Stein)曾談到,對于一個教育者而言,重要的是保持終身學(xué)習(xí)。在教學(xué)與研討過程中,美方可借鑒包括集中備課、教研組研討、教師師徒制和評課賽課的中國特色教育體系,我國可更深入了解美方STEAM(科學(xué)、技術(shù)、工程、人文藝術(shù)、數(shù)學(xué))教育理念,促進(jìn)雙方教育工作者學(xué)習(xí)與進(jìn)步。
其三,政府、高校與民間教育交流機(jī)構(gòu)聯(lián)合。具體說來,政府應(yīng)簡政放權(quán)[27],高校繼續(xù)進(jìn)行去行政化改革[28],以便于進(jìn)一步發(fā)揮市場和社會的作用。此外,還應(yīng)該進(jìn)一步完善立法,支持、鼓勵、引導(dǎo)民間國際教育組織在中美教育交流中發(fā)揮“紐帶”作用。
(五)校際交流推動省州互動
深化高等院校教育交流合作,推動省州友好發(fā)展。教育部門應(yīng)充分利用好高等院校在國際教育交流中處于活躍地位這一優(yōu)勢,在促進(jìn)高校國際化辦學(xué)的同時,積極帶動中美省州在高等教育領(lǐng)域加強(qiáng)交流研討與合作。各地教育相關(guān)部門可通過簽署合作備忘錄及建立友好伙伴關(guān)系等措施,整合雙方教育資源,互派師資進(jìn)行教師培養(yǎng)及教學(xué)合作,如2019年10月開展的溫州—印第安納州STEAM平移計(jì)劃,又如浙江省與加州開設(shè)的“雙創(chuàng)”管理和運(yùn)營人才培養(yǎng)培訓(xùn)班,開展人才聯(lián)合培養(yǎng)及合作辦學(xué),以實(shí)現(xiàn)省州教育與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
總之,高校積極響應(yīng)并配合國家教育政策的實(shí)施,與民間教育組織建立穩(wěn)定合作關(guān)系,確保對外交流的教育資源規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大,提供教育交流平臺。民間教育組織協(xié)調(diào)政府實(shí)施教育交流項(xiàng)目,起到資金募集與運(yùn)作的作用[29];與高校建立友好合作關(guān)系,為學(xué)者提供更為詳盡的國際交流資訊,提供多渠道交流。唯有三者聯(lián)動,相互配合,才能有效促進(jìn)中美在當(dāng)前形勢下繼續(xù)發(fā)展教育國際交流與合作。
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編輯 徐玲玲? ?校對 呂伊雯