武漢市院士專家工作站發(fā)展現(xiàn)狀研究

馮俊蓮 徐繼平 彭玲 雷平

摘? ?要：院士專家工作站是以院士、專家牽頭，與企業(yè)合作服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，服務(wù)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的一個高端人才智力與技術(shù)創(chuàng)新平臺。武漢市自2010年建立第一個院士專家工作站至今，在不同行業(yè)發(fā)揮了不同的作用。本文通過2019年度武漢市科協(xié)科技創(chuàng)新智庫建設(shè)調(diào)研課題“武漢市院士專家工作站發(fā)展現(xiàn)狀研究（編號：WHKXZK201902）”，分析了武漢市院士專家工作站發(fā)展現(xiàn)狀，提出推動院士專家工作站建設(shè)的相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞：院士專家工作站，平臺，服務(wù)

引言

創(chuàng)新驅(qū)動，實質(zhì)是人才驅(qū)動。武漢要加快推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，堅持創(chuàng)新引領(lǐng)內(nèi)生增長動力加快壯大，科技人才是關(guān)鍵。院士專家工作站是針對企業(yè)創(chuàng)新需求，由院士專家團(tuán)隊與企業(yè)合作，建立在企業(yè)內(nèi)部的創(chuàng)新服務(wù)平臺，是一種以企業(yè)為創(chuàng)新主體、市場為導(dǎo)向，創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、政策鏈、人才鏈全面結(jié)合的創(chuàng)新體系，是以兩院院士及其團(tuán)隊的技術(shù)支撐為依托，將高端智力資源與社會生產(chǎn)資源結(jié)合、創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈相對接，充分發(fā)揮院士的智力優(yōu)勢、創(chuàng)新優(yōu)勢，助推著地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1 武漢市院士站建設(shè)的現(xiàn)狀分析

武漢市自2010年在企事業(yè)單位開始建站工作，同年10月武漢鋼鐵集團(tuán)建立了第一個院士專家工作站，截至2018年12月31日，武漢市已建院士專家工作站80余家，為便于收集數(shù)據(jù)和統(tǒng)一分析，本報告以有效問卷80家作為院士專家工作站建設(shè)現(xiàn)狀的分析基礎(chǔ)。

1.1 院士專家工作站區(qū)域覆蓋廣 ，產(chǎn)業(yè)分布趨向合理

從院士專家工作站建站單位所屬區(qū)劃來看，工作站基本覆蓋了武漢市各個區(qū)域，為所在區(qū)注入了強(qiáng)而有力的創(chuàng)新活力，通過聚集高端人才資源促進(jìn)更多“千億區(qū)”的誕生。

從院士專家工作站建站單位所屬行業(yè)來看，建站單位已涉及多個行業(yè)，其中電子信息、生物與新醫(yī)藥、先進(jìn)制造與自動化行業(yè)的單位占43.75%，與武漢市信息技術(shù)、生命健康、智能制造“三產(chǎn)業(yè)”，國家存儲器、國家航天產(chǎn)業(yè)、國家網(wǎng)絡(luò)安全人才與創(chuàng)新、國家新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車等四大產(chǎn)業(yè)基地“四板塊”的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位基本匹配。

1.2 創(chuàng)新主體——企業(yè)是院士專家工作站建站的核心

在建站單位類型上，相比于科研院所、高校、醫(yī)院等單位，依托企業(yè)建站的占比78.75%，其中民營企業(yè)占企業(yè)數(shù)量的46%，民營企業(yè)繳納稅收為武漢市財政稅收做出了較大貢獻(xiàn)。在院士專家工作站的相關(guān)活動中都非常積極活躍，院士及其團(tuán)隊參與建站單位決策咨詢方面，民營企業(yè)的院士參與單位咨詢決策次數(shù)平均為5.96次，高于國有企業(yè)的平均為4.36次;在承擔(dān)項目方面，有13家民營企業(yè)已經(jīng)完成和正在承擔(dān)國家級項目;在研發(fā)創(chuàng)新方面，院士工作站經(jīng)費占企業(yè)研發(fā)費用的比例為50%及以上的12家建站單位均為民營企業(yè);企業(yè)高度重視院士工作站的建設(shè)工作，院士工作站作為企業(yè)高端引智與合作的重要平臺，在科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、科技成果轉(zhuǎn)化等方面均取得了良好的成果，為企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展、科技創(chuàng)新等提供了重要的決策支持和技術(shù)支撐。民營企業(yè)作為我國的創(chuàng)新主體，越來越重視科技創(chuàng)新和人才資源。

1.3 聚集院士及團(tuán)隊等高端人才服務(wù)武漢創(chuàng)新發(fā)展

調(diào)查建站單位共柔性引入院士141人，其中工程院院士86人，科學(xué)院院士28人，占比兩院院士近10%;進(jìn)站院士團(tuán)隊總1155人，累計培養(yǎng)企業(yè)技術(shù)人才717人，培養(yǎng)兩院院士、萬人計劃等國家級人才共13人，培養(yǎng)湖北省百人計劃、湖北省新世紀(jì)高層次人才工程等省部級人才共19人，培養(yǎng)武漢市“楚天學(xué)子”、武漢市三八紅旗手標(biāo)兵等市級人才44人。武漢市院士專家工作站逐漸成為培植人才成長的沃土，人才根系更加發(fā)達(dá)。

1.4 院士專家工作站運行成果突出，全方位推動發(fā)展

院士專家工作站在開展活動、人才培養(yǎng)、決策咨詢、承擔(dān)項目、攻克關(guān)鍵技術(shù)難題、科技獎勵、專利申請量和發(fā)明專利申請量、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、論文、成果登記、技術(shù)合同登記、成果轉(zhuǎn)化等方面提供了高端智力支持，運行成效較好，比如系列高品質(zhì)特殊鋼的開發(fā)、首創(chuàng)國家第三類醫(yī)療器械新產(chǎn)品“呼吸道病原菌五聯(lián)快速診斷試劑盒”、時空大數(shù)據(jù)融合技術(shù)、空間開發(fā)規(guī)劃管理與輔助決策技術(shù)等;建站單位累計完成技術(shù)交易金額超過17.2億元，科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效果超過33.2億元，16家建站單位項目產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益超過4000萬以上。

1.5 “院士專家工作站”形成了自我品牌和依托單位品牌提檔升級

82.5%的企業(yè)也對院士專家工作站提高企業(yè)形象、品牌知名度、品牌效應(yīng)、社會影響力、科技創(chuàng)新能力、核心競爭力、人才培養(yǎng)等方面給予了積極有效的評價，比如長江勘測規(guī)劃設(shè)計研究有限責(zé)任公司申報了8項十三五國家重點研發(fā)計劃項目，湖北工業(yè)大學(xué)通過院士站培植出行業(yè)獨角獸，成為技術(shù)壟斷型霸主等。同時也逐漸樹立了我市院士專家工作站的品牌。

1.6 武漢市科協(xié)充分加強(qiáng)四服務(wù)一加強(qiáng)三樞紐職能，服務(wù)企事業(yè)單位發(fā)展

2011-2018年建站（批復(fù)）工作共計48家，而 2018年一年就建站28家，市科協(xié)對院士專家工作站成立的反應(yīng)時間大大縮短，服務(wù)也相應(yīng)高效快捷;依托科協(xié)組織成立院士專家工作站的占比48.7%，相比于2016年5月份的調(diào)查數(shù)據(jù)2家增長了19倍，其中占比65.8%的科協(xié)組織成立時間在2015-2018年之間，依托科協(xié)組織成立院士專家工作站的建站單位科協(xié)組織成立時間分布如下圖所示，年輕的科協(xié)組織在推動院士站建立工作中發(fā)揮著越來越重要的作用。

1.7 內(nèi)部管理制度健全完善，推進(jìn)院士專家工作站健康有序開展

在管理方式上，85%的建站單位建立健全了工作站管理辦法、工作站科研經(jīng)費使用制度、工作站人才培養(yǎng)制度，55%的建站單位建立了其他相關(guān)管理制度，包括開放課題管理制度、院士專家工作站工作指南、創(chuàng)新團(tuán)隊管理辦法以及相應(yīng)資金管理辦法等，通過制度讓院士專家工作站各項工作健康有序開展，引導(dǎo)科技創(chuàng)新順利完成。

從調(diào)查現(xiàn)狀來看，武漢市院士專家工作站的建站工作成效比較顯著，絕大部分院士專家工作站運行達(dá)到預(yù)期，但是從建站單位反饋的困難來看，院士專家工作站運行還存在一定問題，比如管理方式的市場化、評價考核與激勵機(jī)制的健全、建立院士與企業(yè)快速高效暢通的溝通橋梁、充足的研發(fā)資金保障等等，還需要在原有工作機(jī)制上進(jìn)一步全方位、多渠道的予以加強(qiáng)。

二、推動院士專家工作站建設(shè)的相關(guān)建議

院士專家工作站是將高端智力資源與企業(yè)資源結(jié)合的有效載體，是提高企事業(yè)單位自主創(chuàng)新能力及院士科技成果落地的重要平臺，企業(yè)和院士通過院士專家工作站以解決實際問題為目的，以市場資源配置為導(dǎo)向，以項目為紐帶，利益共享，才能最大程度地提高企業(yè)與院士團(tuán)隊的合作緊密性，增強(qiáng)雙方的獲得感與成就感，企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益有所回報，院士智力資源有所發(fā)揮，才能將院士專家工作站的創(chuàng)新潛能和整體效能發(fā)揮到最大化。

2.1 加大政府監(jiān)管、專門機(jī)構(gòu)保障等力度

2.1.1 資金問題是多數(shù)企業(yè)期盼解決的問題，尤其是創(chuàng)新能力相對比較弱的民營企業(yè);在政府監(jiān)管方面，建議對院士站承擔(dān)的科研課題重大項目和實驗室建設(shè)在立項和資金支持力度上給予傾斜，并加大針對院士專家工作站的資金支持。

2.1.2 如何建立建站單位與院士暢通渠道以保證創(chuàng)新過程中雙方有效溝通也是亟待解決的問題。首先需要暢通單位與院士的溝通渠道;其次，建立企業(yè)與院士交流信心，做到對存在問題及時響應(yīng)、快速解決，從而加快創(chuàng)新步伐，加速項目開花結(jié)果。最后可由市委組織部或人才辦牽頭市科協(xié)具體負(fù)責(zé)地進(jìn)行院士專家工作站管理的獨立監(jiān)管或協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。

2.1.3 對于院士專家工作站專項扶持政策也是促進(jìn)工作站充分發(fā)揮創(chuàng)新推動發(fā)展作用的重要因素。優(yōu)惠政策和措施可以包括人才培養(yǎng)、稅收減免優(yōu)惠和對申請各級科技計劃項目的支持或研發(fā)聯(lián)盟等，鼓勵企業(yè)采取靈活方式引進(jìn)并支持院士在武漢市開展創(chuàng)新工作或轉(zhuǎn)化科技成果，通過一系列政策讓院士智力充分發(fā)揮，讓院士團(tuán)隊有所成長，讓企業(yè)科技實力有所增長，讓創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化運用，讓院士專家工作站經(jīng)濟(jì)帶動效應(yīng)顯著提升。在此基礎(chǔ)上，還可以通過制定項目申報指南或政策信息分享平臺，讓建站企業(yè)將政策得以充分利用。

2.2 加大扶持民營企業(yè)、助推民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展

在院士站建設(shè)與運行中，民營企業(yè)表現(xiàn)出較強(qiáng)的生機(jī)與活力。針對民營企業(yè)快速發(fā)展現(xiàn)狀，結(jié)合武漢市實際情況，一是要著力破解民營企業(yè)融資難的問題，充分運用武漢市逐步形成的制造業(yè)發(fā)展基金和融資擔(dān)保體系，將該政策與院士站運行過程中存在困難的民營企業(yè)對接起來;二是在落實武漢市民營企業(yè)壯大工程，對有能力沖擊中國民營企業(yè)500強(qiáng)的民企開展針對性的建站管理，比如“一人一站”或“多人一站”的建站輔導(dǎo)或運行管理咨詢，將有限的政府人力資源傾向性分配到優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)中，通過民營企業(yè)的快速成長，有利于吸引更多民營企業(yè)參與到創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級中來，從而大大提振實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展信心。

2.3 借助第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，積極參與社會資源分配

引入第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)對其創(chuàng)新成果進(jìn)行市場化運營管理，借助第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)掌握的豐富市場資源信息和專業(yè)科技項目運作能力，讓創(chuàng)新成果參與市場競爭和社會資源分配，幫助建站單位在有限政府資源下獲得更多市場機(jī)會，比如引進(jìn)風(fēng)險投資或其他投資基金、重大項目立項申報、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化落地等等，進(jìn)一步促進(jìn)院士專家與建站單位形成利益共同體。

2.4 立足武漢市重點產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)精準(zhǔn)建站服務(wù)

針對《武漢市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)十三五發(fā)展規(guī)劃》明確落實武漢市產(chǎn)業(yè)基地“四板塊”的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位及政府工作報告，可以組織召開特定產(chǎn)業(yè)的建站需求對接會或者實地走訪調(diào)研，了解國家航天產(chǎn)業(yè)、國家新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車的產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，摸清企業(yè)人才需求和建站需求，幫助尋找院士對接，將建站推進(jìn)工作與武漢市產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)規(guī)劃聯(lián)系起來，形成立足產(chǎn)業(yè)、精準(zhǔn)建站的模式。

2.5 加強(qiáng)制度管理建設(shè)，助推長效運行

通過建立有效的院士專家工作站評價考核機(jī)制、獎勵機(jī)制、進(jìn)入退出機(jī)制，適時進(jìn)行周期性考核，排名在前面的作為優(yōu)秀站、示范站，并進(jìn)行大力宣傳、獎勵和經(jīng)驗推廣，排名相對靠后的總結(jié)經(jīng)驗予以改進(jìn)。增加院士專家工作站交流平臺，通過經(jīng)驗分享和溝通交流推動院士工作站健康運營。通過交流、考評、表彰形成指導(dǎo)、監(jiān)督、考核、獎勵的管理模式，通過進(jìn)入退出的淘汰機(jī)制讓院士站的雙方創(chuàng)新主體合作更加緊密，創(chuàng)新工作更加流暢，武漢市院士專家工作站總體發(fā)展更加生機(jī)勃勃。

參考文獻(xiàn)：

[1]. 中國科協(xié)：中國科協(xié)關(guān)于推進(jìn)院士專家工作站建設(shè)的指導(dǎo)意見，科協(xié)發(fā)計字【2010】25號

[2]. 中國政府網(wǎng)，習(xí)近平在中國科學(xué)院第十九次院士大會、中國工程院第十四次院士大會上的講話，2018.05

（作者馮俊蓮、彭玲、雷平單位為武漢君成匯科技咨詢有限公司，徐繼平單位為武漢市科學(xué)技術(shù)協(xié)會）

責(zé)編/李琪