“三區(qū)一群”背景下的河南省旅游服務業(yè)現狀及競爭力分析

摘 要：隨著國家戰(zhàn)略的逐步實施，河南省經濟已經超過工業(yè)化階段進入成熟階段。在國家戰(zhàn)略中，“三區(qū)一群”戰(zhàn)略與河南省當前的發(fā)展需求高度吻合，為河南省旅游服務業(yè)未來快速發(fā)展指明了主要方向?！叭齾^(qū)一群”即鄭州航空港經濟綜合實驗區(qū)、中國（河南）自由貿易試驗區(qū)、鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和中原城市群。本文針對河南省旅游產業(yè)現狀進行分析研究，總結河南省旅游服務業(yè)的發(fā)展經驗，探索改變河南旅游服務業(yè)現狀的策略，主要目的是為了提升河南省旅游服務業(yè)的建設水平，解決河南省現代旅游服務業(yè)發(fā)展中的問題提供理論支持與指導，為河南省旅游產業(yè)轉型發(fā)展助力。

關鍵詞：旅游服務業(yè);三區(qū)一群;競爭力

國家戰(zhàn)略規(guī)劃的歷史機遇和戰(zhàn)略平臺的密集落地，2017年3月，河南省省委出臺了《統(tǒng)籌推進國家戰(zhàn)略實施和戰(zhàn)略平臺建設工作方案》，明確提出要重點抓好“三區(qū)一群”，構筑改革開放和創(chuàng)新三大支柱，支持全省未來發(fā)展，創(chuàng)造新的增長極帶動國家發(fā)展，使河南省成為經濟強省進入新的起點和戰(zhàn)略思維層面的發(fā)展。

目前，河南省的國家戰(zhàn)略正在集中發(fā)展，河南省經濟已經超過工業(yè)化階段，進入成熟階段。在國家戰(zhàn)略中，“三區(qū)一群”戰(zhàn)略與河南省當前的發(fā)展需求高度吻合，這是河南省未來快速發(fā)展的主要方向。本文的理論意義主要是通過對河南省旅游服務業(yè)的發(fā)展水平進行評估，針對河南省“三區(qū)一群”背景下的發(fā)展階段以及競爭因素影響的研究，形成多維度的研究結果，為提高河南省旅游競爭力及發(fā)展策略提供理論指導。

一、河南省旅游服務業(yè)現狀分析

1.地理位置便利，旅游發(fā)展快速

河南省是連接我國中部地區(qū)各個省市的樞紐省份，河南省省會鄭州市，作為京廣鐵路與隴海鐵路的交匯處，是連接南北，東西方向的交通樞紐。目前，河南省已建成鄭州機場、洛陽機場和南陽機場，為國內外旅客出行提供了便利，交通便利為河南省旅游深入發(fā)展及開拓市場起到了促進作用。2014年至2017年的五年間，河南省境內外接待的旅游人數在逐年遞增，從2014年的4.6萬人次，經過五年的發(fā)展上升至2017年的6.6萬人次。僅2017年一年的境內外旅游接待人數就比上年增長了14.1%，旅游總收入6751億元，增長了17.1%。

2.旅游資源豐富，但分布不合理

河南省不僅擁有我國七大古都中的洛陽、開封和安陽，還有鄭州、商丘、南陽等國家歷史文化名城，登封少林寺、鞏義歌陵、龍門石窟、白馬寺、開封松都皇城街道、寶宮寺、安陽銀旭等許多歷史遺跡具有豐富的文化歷史內涵。如，位于鄭州市的河南博物館始建于1998年5月，向中外游客展示著它收藏豐富的許多珍貴文物。此外，它具有不同的建筑風格和壯麗的外觀。洛陽龍門石窟周圍環(huán)境已進入世界文化遺產行列，得到了很大改善。

河南省作為一個旅游大省，雖然旅游資源豐富，但旅游資源分布不均，大多數資源集中在鄭州及開封、洛陽等歷史古都，其他城市的旅游產業(yè)發(fā)展相對較緩慢，開發(fā)力度不足，并且已開發(fā)的旅游資源大多規(guī)模比較小，宣傳力度與旅游資源發(fā)展不配套，沒有對本地旅游資源進行統(tǒng)一規(guī)劃與開發(fā)，并未形成統(tǒng)一模式，不能最大程度地發(fā)揮河南省旅游資源優(yōu)勢。目前河南省內旅游目的地所接待的大多數游客是本地游客。所以河南省旅游產業(yè)需要打破局限，爭取在接下來的發(fā)展中，將河南省的旅游品牌打出本省，甚至走向世界。

3.旅游產業(yè)聚集化程度不明顯

河南省雖然以旅游著稱的城市較多，如開封、洛陽、鄭州等地都有著豐富的旅游資源，但城市之間的距離較遠，由于交通不便等制約因素使得景區(qū)之間的游客流動受到了較大的限制性，這就必將導致河南省旅游產業(yè)無法最大化地發(fā)揮自身產業(yè)聚焦的能動性，會產生旅游產業(yè)集聚程度低的不良后果，甚至極大地阻礙了河南省旅游業(yè)的發(fā)展。目前，在河南省的旅游發(fā)達城市中較大規(guī)模地聚集了大部分省內旅游資源，而相較之下其他城市的旅游產業(yè)發(fā)展，無論從發(fā)展速度還是可利用旅游資源亦或是旅游產業(yè)發(fā)展規(guī)模等方面，都將無法繼續(xù)與中大型旅游城市抗衡。由于河南省的旅游資源相對較為分散，如果不進行規(guī)劃整合便無法將其規(guī)模效應做到充分地發(fā)揮，可見河南省對旅游資源的整合利用勢必再行。

4.旅游產業(yè)缺乏機制創(chuàng)新，旅游產品開發(fā)單一

河南省旅游業(yè)由于在城市建設、環(huán)境保護和文化發(fā)展管理方面力度缺乏，致使河南省某些旅游產業(yè)改革程度較小，在目前這個消費者思想日新月異的時代很難跟上時代的步伐，無法很好地順應時代潮流進行新一代旅游產品的開發(fā)，就會直接影響河南省現代旅游業(yè)的良好向深發(fā)展。另外，某些旅游景區(qū)在管理上出現管理權分離的現象，使得旅游市場的主體化生產要素無法與市場發(fā)展速度相適應，導致河南省旅游產業(yè)的經營主體與管理相脫離，部分旅游企業(yè)在向環(huán)保低碳轉化的過程中缺乏員工與管理的良好結合。旅游市場的主體與經營是無法分割的一部分，因此在市場機制的作用下，如果單單憑借旅游形式的改變，如向低碳旅游轉化，而缺乏在各個環(huán)節(jié)中的合作機制，僅憑改變或整合旅游產業(yè)及資源，則無法達到滿足消費者不斷變化的需求之目的。

5.旅游產業(yè)支撐體系不夠完善，旅游產品缺乏競爭力

為了實現當地旅游業(yè)的健康發(fā)展，必須保證兩個前提，一是相對健全的旅游產業(yè)鏈，二是完善的旅游服務及接待設施。 旅游產品是一種組合產品，包括旅游資源、旅游購物、旅游服務、旅游設施等要素。一個地區(qū)的旅游資源開發(fā)需要許多機構與不同部門合作組合，才能形成提供相對比較完整的旅游產品與服務的鏈狀結構。同樣如果從旅游者的旅游過程看，也需要眾多支撐部門和機構共同聯(lián)合完成為旅游者從開始至結束服務的全過程。其中不僅涉及到傳統(tǒng)的旅游六大組成部分，即滿足游客的“食住行、游購娛”，在服務過程當中還包括通訊、金融、市政、醫(yī)療等眾多其他輔助行業(yè)和相關部門。旅游產業(yè)鏈是由旅游產品、旅游資源和旅游產業(yè)等組成，支撐部門與機構則是保證產業(yè)鏈能夠正常運轉的基本要素，只有保證當地旅游設施的保護和完善及相關的政策支持，才能使當地的旅游產品得到良好的開發(fā)與宣傳。

河南省旅游業(yè)的發(fā)展以政府為主導，但由于政府部門多，管理分開，難以理順。在旅游資源開發(fā)過程中，出現了旅游資源開發(fā)競爭不合理，地區(qū)與部門之間缺乏合作與溝通，最終想要促進河南省旅游產業(yè)鏈的形成以及區(qū)域整體競爭優(yōu)勢是非常困難的。如果風景名勝區(qū)的開發(fā)是某個部門和機構獨立行動，而彼此之間沒有形成良好的合作模式與機制，發(fā)展地區(qū)旅游經濟也就無從談起。

河南省的中國七大古都之一開封市，其著名的旅游景點如龍亭、包公祠、清明上河園、宋都御街、天波楊府、開封府等古都文化是河南省享有盛譽的一種有利資源，應該大規(guī)模地進行開發(fā)，但這些景點分散獨立進行開發(fā)與運作，缺乏合作與支撐，這從某種意義上說影響并限制了宋代首都原始風格的整體表現，將資源特征轉化為產品特征，將資源優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢是相當困難的。旅游業(yè)的一個重要組成部分就是旅游城市的整體風格。大多數城市只注重經典風景名勝區(qū)的建設，而忽視城市旅游環(huán)境和氛圍的建設，這使得風景名勝區(qū)和城市風貌與城市背景嚴重脫節(jié)，使城市的風景名勝區(qū)宣傳和城市風貌相去甚遠，旅游景區(qū)似乎是一個單一的構成，數量較少的風景名勝區(qū)也會使當地旅游業(yè)大大降低其城市旅游的吸引力和旅游業(yè)發(fā)展的競爭力。

二、河南省旅游服務業(yè)現狀及競爭力提升對策

1.根據國家主導政策補旅游發(fā)展短板

國家明確支持將鄭州市建設為國家中部地區(qū)中心城市，中國（鄭州）跨境電子商務綜合試驗區(qū)、中國（河南）自由貿易試驗區(qū)、大數據綜合試驗區(qū)等戰(zhàn)略平臺已得到國家的大力認可，它們共同構成了領導河南省經濟和社會發(fā)展的戰(zhàn)略組合。在國家糧食生產核心區(qū)、中原經濟區(qū)和鄭州航空港經濟綜合試驗區(qū)三大戰(zhàn)略規(guī)劃的基礎上，中原城市群規(guī)劃于2016年獲得批準。從“三區(qū)一群”的發(fā)展策略和國家戰(zhàn)略中，可以清楚地看到河南省省委、省政府近年來的探索和實踐，以及河南省改革開放發(fā)展的路線圖。基于黨中央、國務院在河南省發(fā)展戰(zhàn)略中的總體考慮，河南省作為中部重要省份，近年來在民族地區(qū)與經濟社會發(fā)展協(xié)調發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。鄭州航空港經濟綜合實驗區(qū)作為全國首個上升為國家戰(zhàn)略的航空港更是奠定了河南省騰飛的戰(zhàn)略突破口，經濟發(fā)展先行區(qū)使鄭州市成為“一帶一路”互聯(lián)互通的重要交通樞紐，為融入“一帶一路”建設的核心支點奠定了堅實的基礎。

然而，河南省與我國經濟發(fā)達地區(qū)相比，要實現更大程度，更高層次上的旅游資源開發(fā)與開放，還面臨著深層次的體制機制方面的障礙。河南省應盡快完善三維交通網絡體系以發(fā)展旅游交通建設，形成陸空銜接的現代綜合交通運輸體系建設，為河南乃至整個中部內陸地區(qū)連接世界打開了大門。盡快將旅游業(yè)信息化網絡建設成為可以建立覆蓋全省的網格化信息流通渠道。另外整體旅游形象工程的重要組成部分就是旅游生態(tài)環(huán)境建設，這是一項優(yōu)化視覺景觀、改善旅游環(huán)境質量的長期工程，對于提高城市的知名度和旅游城市整體形象非常有益。

2.優(yōu)化旅游環(huán)境，整合旅游資源

最大限度地利用資源收益是社會的必然選擇。只有當人們對資源的變化規(guī)律及其組成有了足夠的了解，對旅游資源的自然屬性進一步深入明確之后，才能實現資源整合效益最大化。 河南省應著力于將旅游資源開發(fā)向旅游產業(yè)化專業(yè)發(fā)展轉變，徹底拋棄過去單一由政府為主導的開發(fā)模式，大力發(fā)展以市場為主導的旅游資源開發(fā)模式，

根據河南省旅游資源現狀，應加強旅游資源整合，最大程度地發(fā)揮旅游空間和效益，完成旅游資源增值，促進沿黃旅游經濟互動，發(fā)揮黃河沿岸文化旅游經濟帶文化旅游綜合優(yōu)勢。要積極開發(fā)旅游產品，發(fā)展鄭州市作為全省旅游開放之窗的優(yōu)勢，加強旅游綜合支持體系建設，完善“三區(qū)一群”周邊旅游服務功能，打造河南省成為國內外旅游目的地、游客集散中心和服務中心，以及旅游人才開發(fā)和培訓基地。

3.扶壯旅游核心產業(yè)，完善旅游業(yè)鏈條

河南省酒店業(yè)和餐飲業(yè)創(chuàng)造的旅游經濟效益，屬于快速發(fā)展的產業(yè)，在河南省旅游業(yè)各產業(yè)中占較大比重，而旅游消費購物則屬于相對滯后行業(yè)，不僅自身存在很多問題，并且屬于旅游行業(yè)中的薄弱環(huán)節(jié)，如果不做改變則無法實現旅游業(yè)對經濟的驅動作用。因此完善河南省旅游消費如購物、餐飲、休閑娛樂等相對薄弱的旅游產業(yè)環(huán)節(jié)，結合“三區(qū)一群”城市規(guī)劃和旅游景區(qū)建設，利用河南各地民俗文化特點優(yōu)勢，因勢利導發(fā)揮本土旅游文化，大力發(fā)展河南特色的旅游購物餐飲和娛樂場所。因此，有必要建立旅游商品統(tǒng)一管理機制，制定良好的旅游商品總體規(guī)劃，進一步將旅游相關配套服務體系完善，促進旅游商品生產銷售全過程的良好流通，有效促進旅游商品健康發(fā)展，將河南省旅游產業(yè)鏈完善拉長。

對河南省旅游商品市場進行規(guī)范，完善和健全旅游市場管理體制機制，對旅游商品流通進行規(guī)范化管理，加快跟進國內旅游產品開發(fā)模式，加快建立具有本地特色的旅游商品流通渠道，在旅游者數量多、商場眾多的地域進行旅游品牌商品柜臺和連鎖經營模式商店的建立，對需要整合旅游產品的企業(yè)和公司進行扶持，使本地旅游產品生產和供銷鏈條化。

4.加大政府扶持力度，發(fā)展旅游關聯(lián)部門

河南省旅游業(yè)想要取得更好地發(fā)展，需要政府的支持以及增加對本地旅游業(yè)的干預。政府加大對旅游業(yè)的資金支持，在重點區(qū)域增建公共基礎設施，經濟扶持對于目前河南省的旅游業(yè)發(fā)展具有特殊重要的意義。目前，全國存在一些現象，如某些景區(qū)收費不合理，某些景區(qū)服務價格高漲，甚至迫使游客消費等，造成了許多負面的影響，使旅游者心理滿意度快速降低，對旅游目的地的美好印象大打折扣。政府應該對旅游相關法律法規(guī)進一步的明確與規(guī)范，對各地旅游景區(qū)的檢查形成常態(tài)化、規(guī)律化，利用政府行為來對旅游行為進行規(guī)劃整治。旅游部門要加強自身工作建設與規(guī)范化管理，不僅要做好每年的旅游數據統(tǒng)計工作，還要對旅游業(yè)中存在的問題和可能出現的問題具有敏銳的嗅覺和觀察力，更要對旅游產業(yè)發(fā)展過程出現的各類問題做到及時發(fā)現、及時處理、杜絕后患。政府部門可以定時定期向旅游部門提供目標化工作指導，并將相關措施落地出成效，才能夠使河南省的旅游業(yè)不斷發(fā)展壯大。

三、結論

河南省是旅游資源大省，旅游資源豐富，旅游業(yè)發(fā)展迅速，便捷的交通也極大地促進了河南旅游業(yè)的發(fā)展。但是目前河南省旅游發(fā)展存在一些制約因素，旅游資源分布不均，旅游產業(yè)集聚水平較低，旅游產品開發(fā)單一，機制體制創(chuàng)新匱乏都是制約河南省旅游發(fā)展的因素。但目前河南省的國家戰(zhàn)略正在集中發(fā)展，河南省經濟已經超過工業(yè)化階段，進入成熟階段。在國家戰(zhàn)略中，“三區(qū)一群”戰(zhàn)略與河南省當前的發(fā)展需求高度吻合，這是河南省未來快速發(fā)展的主要方向，勢必會對河南省旅游業(yè)發(fā)展起到巨大推動作用，成為新時代名副其實的朝陽產業(yè)。

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作者簡介：武瑾（1981.12- ），女，回族，河南鄭州人，碩士，鄭州旅游職業(yè)學院教研室主任，講師，主要研究方向：旅游企業(yè)服務管理