美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇面臨五大矛盾（熱點(diǎn)解析）

宋國友

遭受疫情沖擊，美國經(jīng)濟(jì)仍處于困難階段，何時復(fù)蘇尚不明朗。為幫助經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升，美國正在醞釀新一輪規(guī)模超過萬億美元的經(jīng)濟(jì)刺激方案。從美國國內(nèi)圍繞新一輪經(jīng)濟(jì)刺激方案的背景、內(nèi)容和辯論看，當(dāng)前美國經(jīng)濟(jì)面臨如下五大矛盾：

一是控制疫情與啟動經(jīng)濟(jì)的矛盾。當(dāng)前，美國國內(nèi)依然存在大規(guī)模游行示威和并不嚴(yán)格的個人防護(hù)措施，導(dǎo)致美國新冠肺炎新增確診人數(shù)一直居高不下。特朗普政府和一些州政府，希望能夠盡快重啟經(jīng)濟(jì)，但是另一些州認(rèn)為哪怕犧牲經(jīng)濟(jì)，也要首先控制疫情。在一片紛爭中，美國經(jīng)濟(jì)帶病重啟，隱患巨大。由于治理不當(dāng)，管控失衡，疫情反復(fù)沖擊經(jīng)濟(jì)，美國既無法徹底控制疫情，又嚴(yán)重限制重啟經(jīng)濟(jì)效果。

二是穩(wěn)定補(bǔ)貼和促進(jìn)勞動的矛盾。新一輪經(jīng)濟(jì)刺激方案的關(guān)鍵內(nèi)容是如何在給予必要失業(yè)補(bǔ)貼和鼓勵民眾找工作之間實(shí)現(xiàn)平衡。如果失業(yè)補(bǔ)貼過低，則不能幫助美國民眾渡過經(jīng)濟(jì)難關(guān)，也不利于美國經(jīng)濟(jì)保持必要活力；但如果失業(yè)補(bǔ)貼過高，甚至高于正常工作收入，則容易誘發(fā)部分民眾懶惰心理，不愿意外出尋找工作。事實(shí)上，此前美國政府給民眾發(fā)放的每周600美元補(bǔ)貼，已經(jīng)要高于部分民眾的日常收入水平。經(jīng)濟(jì)刺激方案本意是幫助民眾在沒有工作情況下仍能獲得一定收入，但結(jié)果卻是越多的人待在家中，失業(yè)人數(shù)反而更多。

三是強(qiáng)資本市場和弱實(shí)體經(jīng)濟(jì)的矛盾。美國政府前幾輪經(jīng)濟(jì)刺激方案并未真正穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)，全年GDP大概率負(fù)增長，失業(yè)人數(shù)仍然在3000萬人左右。但經(jīng)濟(jì)刺激方案似乎變成股市刺激方案，巨量經(jīng)濟(jì)救助資金更多轉(zhuǎn)化為股市新增資金，使得美國股市表現(xiàn)強(qiáng)勁，推動納斯達(dá)克指數(shù)創(chuàng)新高，標(biāo)普500指數(shù)接近新高。資本市場畸形繁榮，成為美國經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展的隱藏炸彈，給美國經(jīng)濟(jì)帶來巨大不確定性。

四是減少稅收與增加債務(wù)的矛盾。特朗普政府還希望在經(jīng)濟(jì)刺激方案中塞入減稅內(nèi)容，希望借助減稅來進(jìn)一步刺激經(jīng)濟(jì)。但是，此前幾輪經(jīng)濟(jì)刺激方案已經(jīng)大大增加了美國政府債務(wù)負(fù)擔(dān)。如果本輪上萬億美元經(jīng)濟(jì)刺激方案實(shí)施，美國債務(wù)規(guī)模會進(jìn)一步擴(kuò)大，聯(lián)邦債務(wù)規(guī)模占GDP比重可能突破130%。減稅可能有利于短期經(jīng)濟(jì)繁榮，但長期來看，如此規(guī)模的債務(wù)會給美國經(jīng)濟(jì)增長帶來沉重壓力。

五是救助經(jīng)濟(jì)和著眼選舉的矛盾。任何經(jīng)濟(jì)刺激方案都會有差異性的分配效應(yīng)，會給不同群體和區(qū)域帶來不一樣政治后果。2020年恰逢美國大選年，民主和共和兩黨都會更多地從選舉政治角度評估刺激方案的政治效果，都希望更能體現(xiàn)本黨訴求。在兩黨分治國會的權(quán)力格局下，兩黨只能相互妥協(xié)，經(jīng)濟(jì)刺激方案更像是各種經(jīng)濟(jì)政策的拼盤和政治訴求的雜燴，展現(xiàn)了黨派政治的較量、選舉結(jié)果的考量和選區(qū)利益的衡量。經(jīng)濟(jì)刺激方案的經(jīng)濟(jì)屬性被大大削弱，已經(jīng)變成兩黨爭取選民的政治禮包，效果也大打折扣。

在上述五大困難制約下，美國醞釀中的新一輪經(jīng)濟(jì)刺激方案雖然規(guī)模巨大，但其最終效用不容樂觀，經(jīng)濟(jì)完全復(fù)蘇仍然遙遙無期?！ㄗ髡呤菑?fù)旦大學(xué)美國研究中心副主任、教授）