讓法治為鄉(xiāng)村振興護(hù)航

讓法治為鄉(xiāng)村振興護(hù)航也是全面依法治國的重要組成部分，是推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。

務(wù)農(nóng)重本，是國之大綱。農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重。黨的十九大提出“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，這無疑是一項重大戰(zhàn)略，是關(guān)系全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的全局性、歷史性任務(wù)，是新時代“三農(nóng)”工作的總抓手。

務(wù)農(nóng)重本，亦是安民之基。對于14億人口的大國來說，鄉(xiāng)村振興是一篇大文章。為保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效貫徹實施，落實2018年中央一號文件提出的“強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興法治保障，抓緊研究制定鄉(xiāng)村振興法的有關(guān)工作，把行之有效的鄉(xiāng)村振興政策法定化，充分發(fā)揮立法在鄉(xiāng)村振興中的保障和推動作用”的要求，十三屆全國人大常委會將制定鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法列入立法規(guī)劃，并明確由全國人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會牽頭起草。

2018年7月，習(xí)近平總書記對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出重要指示。他指出，要堅持鄉(xiāng)村全面振興，抓重點、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興，推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。

黨的十九大報告提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來，黨中央、國務(wù)院先后出臺了《關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》（2018年中央一號文件）、《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022）》、《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》等。起草鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法的著力點是，把黨中央關(guān)于鄉(xiāng)村振興的重大決策部署，包括鄉(xiāng)村振興的任務(wù)、目標(biāo)、要求和原則等，轉(zhuǎn)化為法律規(guī)范，確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署得到落實，確保各地不松懈、不變調(diào)、不走樣，持之以恒、久久為功促進(jìn)鄉(xiāng)村振興;把黨中央、國務(wù)院確定的促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的政策措施，特別是堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展、健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制、建立新型城鄉(xiāng)關(guān)系方面的政策，通過立法確定下來。

2020年6月18日，《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法（草案）》（以下簡稱為草案）提請十三屆全國人大常委會第十九次會議審議，這表明，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興將形成有力的法治保障。

草案分為十一章，依次為總則、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才支撐、文化傳承、生態(tài)保護(hù)、組織建設(shè)、城鄉(xiāng)融合、扶持措施、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任、附則，共七十六條。草案的主體部分，通過“產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才支撐、文化傳承、生態(tài)保護(hù)、組織建設(shè)”五章，將鄉(xiāng)村振興的“五大振興”依次寫入其中。

草案還明確了“扶持措施”，將黨中央強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策上升為法律規(guī)范。

為確保鄉(xiāng)村振興各項工作有效開展，層層壓實推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的責(zé)任，草案設(shè)監(jiān)督檢查一章，多層次、多角度地落實鄉(xiāng)村振興相關(guān)方面的責(zé)任。草案提出：建立實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)責(zé)任制和考核評價制度。地方黨委和人民政府承擔(dān)促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的主體責(zé)任，縣級以上地方黨委和人民政府應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)方式考核本級黨委和人民政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、下級黨委和人民政府及其負(fù)責(zé)人完成鄉(xiāng)村振興目標(biāo)情況，考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要內(nèi)容。

讓法治為鄉(xiāng)村振興護(hù)航是全面依法治國的重要組成部分，是推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。我們要通過建立健全法律制度和政策措施，促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興和城鄉(xiāng)融合發(fā)展。