分析基層林業(yè)站在退耕還林工程中的作用

劉意

內(nèi)容摘要 基層林業(yè)站在退耕還林工程中發(fā)揮著不可替代的作用，為充分發(fā)揮基層林業(yè)站的作用與價(jià)值，文章提出了增強(qiáng)工作參與性、加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)與現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、加強(qiáng)監(jiān)督管理、嚴(yán)防復(fù)耕情況等措施，主要目的是使退耕還林工程得以更好地發(fā)展，創(chuàng)造更多林業(yè)資源。

關(guān)鍵詞 基層林業(yè)站 退耕還林工程 復(fù)耕

1 引言

為響應(yīng)國(guó)家青山綠水的號(hào)召，各個(gè)地區(qū)開(kāi)始加大退耕還林工程。通過(guò)退耕還林工程的展開(kāi)，使當(dāng)?shù)厣仲Y源能夠得到保護(hù)，避免出現(xiàn)資源浪費(fèi)或者亂砍濫伐現(xiàn)象，為我國(guó)社會(huì)更好地發(fā)展提供保障。在退耕還林工作的開(kāi)展中，基層林業(yè)站發(fā)揮著不可替代的作用，在此將針對(duì)基層林業(yè)站在退耕還林工程中的作用予以闡述。

2 退耕還林工程基本概述

退耕還林工程不僅在我國(guó)，在全世界范圍內(nèi)都屬于投資規(guī)模較大、政策性較強(qiáng)、涉及范圍較廣，并且群眾參與度最高的一項(xiàng)生態(tài)工程。退耕還林工程在很大程度上增強(qiáng)了我國(guó)在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)地位，林業(yè)資源浪費(fèi)等問(wèn)題控制在合理范圍內(nèi)。退耕還林工程能夠從保護(hù)生態(tài)環(huán)境的角度展開(kāi)，對(duì)水土流失較為嚴(yán)重的耕地、沙化嚴(yán)重耕地、鹽堿化嚴(yán)重耕地等，采取有計(jì)劃、有步驟的停止耕種行為，采取因地制宜原則，恢復(fù)此類(lèi)地區(qū)的植被。

3 基層林業(yè)站在退耕還林工程中的作用

3.1 組織作用

基層林業(yè)站在退耕還林工程當(dāng)中，能夠起到良好組織作用。退耕還林工程是我國(guó)生態(tài)工程建設(shè)事業(yè)中的重點(diǎn)工作，所以，退耕還林工程實(shí)質(zhì)上屬于國(guó)家政策范疇。基于此，退耕還林工程的展開(kāi)要保證在組織范疇內(nèi)。政府做好牽頭工作，對(duì)各環(huán)節(jié)工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，基層林業(yè)站在這一過(guò)程中要發(fā)揮組織作用?；鶎恿謽I(yè)站在國(guó)家相關(guān)政策的引導(dǎo)與幫助之下，可以為退耕還林工程各項(xiàng)工作的展開(kāi)進(jìn)行組織規(guī)劃工作，同時(shí)提供有效的規(guī)劃方案或者改造方案等。在此期間，基層林業(yè)站也要對(duì)自身的工作內(nèi)容與工作方式進(jìn)行調(diào)整，嚴(yán)格按照地區(qū)實(shí)際戰(zhàn)略規(guī)劃部署，促使退耕還林工程能夠更好地落實(shí)。

3.2 宣傳作用

在退耕還林工程的開(kāi)展中，基層林業(yè)站不僅能夠起到組織作用，同時(shí)還能發(fā)揮自身的宣傳作用。不管是基層林業(yè)站力量，還是政府資源，力量都是有限的。在此背景下，為促使退耕還林工程能夠得到更好發(fā)展與落實(shí)，要積極鼓勵(lì)當(dāng)?shù)厝嗣袢罕妳⑴c其中。在這一過(guò)程中，基層林業(yè)站就要做好宣傳工作。例如，通過(guò)大字報(bào)宣傳方式或者講座的宣傳方式。促使人民群眾能夠?qū)ν烁€林工程政策有著深刻認(rèn)識(shí)，從而積極主動(dòng)地參與該項(xiàng)工作，促使工作質(zhì)量與工作效率得到進(jìn)一步提升。

4 基層林業(yè)站在退耕還林工程中采取的措施

4.1 增強(qiáng)工作參與性

國(guó)家針對(duì)環(huán)境保護(hù)工作也給予了更多重視，出臺(tái)了相應(yīng)政策。因此，為響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，退耕還林工程政策被提出，并在保護(hù)人類(lèi)家園中發(fā)揮著不可替代的作用。為促使退耕還林工程能夠得到更好落實(shí)，要加大工作人員以及人民群眾的參與性[1]。具體工作可以從以下兩點(diǎn)展開(kāi)：

第一，基層林業(yè)站要起到良好帶頭作用，對(duì)相關(guān)政策及法律法規(guī)等進(jìn)行學(xué)習(xí)，了解退耕還林工程在我國(guó)發(fā)展的實(shí)際情況。加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)及廣播媒體的應(yīng)用，促使宣傳工作能夠有序進(jìn)行。通過(guò)宣傳工作的展開(kāi)，人民群眾對(duì)于退耕還林工程能夠有更深一步的認(rèn)識(shí)，為大規(guī)模退耕還林工程的展開(kāi)打下良好基礎(chǔ)。

第二，各個(gè)市縣要安排專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中展開(kāi)技術(shù)指導(dǎo)工作。與此同時(shí)，要深入各個(gè)農(nóng)戶(hù)家中展開(kāi)調(diào)查工作，針對(duì)調(diào)查的內(nèi)容要及時(shí)進(jìn)行記錄與總結(jié)，為后續(xù)總體規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的編制打下良好基礎(chǔ)。在走訪(fǎng)過(guò)程中，可以向農(nóng)戶(hù)傳達(dá)相應(yīng)的法律法規(guī)及不同政策，增強(qiáng)人民群眾對(duì)退耕還林工程的認(rèn)識(shí)，提升人民群眾自覺(jué)性，從而增強(qiáng)其參與退耕還林工程的主動(dòng)性。

4.2 加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)與現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)

第一，做好技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)工作。該項(xiàng)工作的展開(kāi)需要林業(yè)技術(shù)工作人員能夠肩負(fù)起自身責(zé)任，定期對(duì)農(nóng)戶(hù)進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)與指導(dǎo)。通過(guò)開(kāi)展培訓(xùn)班的方式，使相應(yīng)退耕還林工程資料及政策資料等，能夠及時(shí)送到農(nóng)民手中，并被農(nóng)民所熟知。對(duì)于政策要做好相應(yīng)解讀工作，使人民群眾能夠意識(shí)到退耕還林工程的重要作用。在技術(shù)培訓(xùn)工作的開(kāi)展中，要最大限度地保證其全面性，促使人民群眾能夠?qū)Ω黜?xiàng)先進(jìn)技術(shù)熟練掌握，從而指導(dǎo)其生產(chǎn)。

第二，做好現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)工作?；鶎恿謽I(yè)站應(yīng)該在相應(yīng)村鎮(zhèn)當(dāng)中設(shè)置技術(shù)服務(wù)工作站，安排工作人員到服務(wù)工作站中展開(kāi)相應(yīng)管理工作。對(duì)退耕還林工程實(shí)際執(zhí)行情況與落實(shí)情況進(jìn)行了解，如果在這一過(guò)程中出現(xiàn)復(fù)耕農(nóng)戶(hù)，那么要結(jié)合實(shí)際情況對(duì)其進(jìn)行責(zé)任的追究，同時(shí)做好整改工作。對(duì)于整改不到位農(nóng)戶(hù)，有權(quán)收回其得到的補(bǔ)助，并按照相應(yīng)法律法規(guī)，對(duì)其進(jìn)行一定的處罰。只有在規(guī)定期限內(nèi)整改到位，才能繼續(xù)享受相關(guān)的福利政策?？偠灾?，及時(shí)做好現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)在工作中存在的問(wèn)題，從而給出相應(yīng)解決措施，避免問(wèn)題影響范圍的進(jìn)一步擴(kuò)大。

4.3 加強(qiáng)監(jiān)督管理

基層林業(yè)站在退耕還林工程的開(kāi)展過(guò)程中，要及時(shí)做好監(jiān)督管理工作。退耕還林工程實(shí)際上是一個(gè)長(zhǎng)期的工程，在工程的落實(shí)過(guò)程中，農(nóng)戶(hù)的錢(qián)糧補(bǔ)助是否能夠全額發(fā)放，并保證發(fā)放的及時(shí)性，對(duì)農(nóng)戶(hù)自身利益會(huì)產(chǎn)生很大影響?；诖耍枰龊帽O(jiān)督管理工作，確保錢(qián)糧兌現(xiàn)。在具體工作的開(kāi)展中，要注意以下兩點(diǎn)問(wèn)題：

第一，在錢(qián)糧發(fā)放之前需要做好審查工作，審查工作的展開(kāi)要按照相應(yīng)的文件精神展開(kāi)，最大限度地保證每一筆錢(qián)糧的精準(zhǔn)性，對(duì)于該項(xiàng)工作，需要基層林業(yè)站能夠充分發(fā)揮自身的作用與價(jià)值。

第二，基層林業(yè)站的驗(yàn)收工作人員，要正確把握相應(yīng)的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，明確自身工作內(nèi)容及應(yīng)該肩負(fù)的責(zé)任，對(duì)于工作中可能會(huì)出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行分析與研究，從而給出相應(yīng)預(yù)防措施或解決措施。在此期間，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)察部門(mén)、紀(jì)檢部門(mén)之間的合作，對(duì)驗(yàn)收規(guī)章制度予以完善，更好地落實(shí)責(zé)任追究制度。除此之外，參與到驗(yàn)收工作中的工作人員，要及時(shí)深入農(nóng)戶(hù)家中進(jìn)行登記記錄，并及時(shí)公布相應(yīng)的檢驗(yàn)結(jié)果，確保公平、公正與公開(kāi)，促使退耕還林工程的有序進(jìn)行。

4.4 嚴(yán)防復(fù)耕情況

第一，加強(qiáng)宣傳工作的展開(kāi)，及時(shí)與農(nóng)戶(hù)之間簽署責(zé)任合同書(shū)，最大限度地實(shí)現(xiàn)退耕還林工程的可持續(xù)發(fā)展[2]。

第二，技術(shù)人員與相關(guān)工作人員之前要組成相應(yīng)的驗(yàn)收工作隊(duì)伍，對(duì)于驗(yàn)收合格的農(nóng)戶(hù)，要及時(shí)進(jìn)行退耕還林林權(quán)證的發(fā)放。針對(duì)已經(jīng)完成退耕還林的土地，要將此類(lèi)土地納入林業(yè)用地中，嚴(yán)格按照相應(yīng)法律法規(guī)對(duì)土地展開(kāi)治理。通過(guò)該種方式，促使農(nóng)戶(hù)能夠意識(shí)到，對(duì)林地進(jìn)行破壞或者耕種，屬于違法行為，要按照法律法規(guī)受到處罰。

第三，在農(nóng)耕階段中，基層林業(yè)站要安排工作組或者工作人員，到田間地頭展開(kāi)巡查工作，防止復(fù)耕情況的產(chǎn)生。一旦發(fā)現(xiàn)復(fù)耕情況，要嚴(yán)格處理。對(duì)于此類(lèi)農(nóng)戶(hù)，在處理的同時(shí)，還要做好教育工作，使其能夠從根本上意識(shí)到復(fù)耕是一種錯(cuò)誤行為，最大限度地降低復(fù)耕的可能性。

第四，對(duì)于怎樣提高退耕還林農(nóng)戶(hù)的效益，需要給予更多關(guān)注，基層林業(yè)站可以通過(guò)采取林地適當(dāng)放牧方式，或者在林地種植草藥方式，促使農(nóng)戶(hù)自身效益得到保障，并創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益。這樣不僅能夠充分發(fā)揮退耕還林工程的優(yōu)勢(shì)，還能為林業(yè)事業(yè)的發(fā)展打下基礎(chǔ)。

5 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，基層林業(yè)站在我國(guó)退耕還林工程建設(shè)中發(fā)揮著不可替代的作用。因此，為促使退耕還林工程在我國(guó)各個(gè)地區(qū)得到更好落實(shí)，基層林業(yè)站對(duì)于自身工作要有正確認(rèn)識(shí)，明確自身工作內(nèi)容及肩負(fù)的責(zé)任，促進(jìn)我國(guó)林業(yè)事業(yè)更好地發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

[1]唐祖其.播州區(qū)石板鎮(zhèn)新一輪退耕還林工程實(shí)施模式改革[J].綠色科技，2018（11）：151-152.

[2]劉邦發(fā).破解退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題，推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定增長(zhǎng)——以貴州省為例[J].吉林農(nóng)業(yè)，2017（15）：83.