國(guó)家能源轉(zhuǎn)型的價(jià)格機(jī)制：兼論新冠疫情下的可再生能源發(fā)展

麗梅　史丹　高志遠(yuǎn)

內(nèi)容提要 本文主要探討價(jià)格在能源轉(zhuǎn)型中的作用及其影響機(jī)制。主要?jiǎng)?chuàng)新在于全面闡述了面向可再生能源轉(zhuǎn)型的微觀經(jīng)濟(jì)機(jī)制，特別區(qū)分一次能源和二次能源、市場(chǎng)機(jī)制和政府管制，分層次、分情景實(shí)證分析化石能源價(jià)格上漲引發(fā)可再生能源消費(fèi)變動(dòng)的行業(yè)效應(yīng)及總效力。通過大時(shí)間尺度的歷史觀察及微觀機(jī)制分析得到，當(dāng)前可再生能源仍處于政府補(bǔ)貼階段，可再生能源價(jià)格無法完全實(shí)現(xiàn)與化石能源的“正面競(jìng)爭(zhēng)”。針對(duì)中國(guó)的實(shí)證研究顯示：（1）從結(jié)構(gòu)效應(yīng)看，煤炭?jī)r(jià)格上漲主要對(duì)傳統(tǒng)行業(yè)的能源轉(zhuǎn)型產(chǎn)生影響，而石油價(jià)格上漲主要集中于交通業(yè)及現(xiàn)代工業(yè)。（2）從總效應(yīng)看，一次能源價(jià)格波動(dòng)的影響效應(yīng)小于終端能源。（3）政府管制在很大程度上弱化了價(jià)格波動(dòng)的傳導(dǎo)效應(yīng)。新冠病毒疫情下，化石能源價(jià)格呈非正常下跌趨勢(shì)，使可再生能源成本競(jìng)爭(zhēng)力存在下降風(fēng)險(xiǎn)，政府應(yīng)采取積極的激勵(lì)政策和必要的價(jià)格管制措施，確保短期政策行為與中長(zhǎng)期能源規(guī)劃目標(biāo)相一致，持續(xù)推進(jìn)國(guó)家能源轉(zhuǎn)型。此外，當(dāng)前疫情對(duì)能源供需的沖擊或?qū)⒂啥唐陂g接效應(yīng)轉(zhuǎn)化為長(zhǎng)期直接影響，國(guó)家層面的合作與對(duì)話顯得至關(guān)重要。

關(guān)鍵詞 能源價(jià)格 能源轉(zhuǎn)型 可再生能源 政府管制 新冠疫情

〔中圖分類號(hào)〕F812.2 〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A 〔文章編號(hào)〕0447—662X（2020）07—0104—13

一、引言

所謂能源轉(zhuǎn)型，是指能源生產(chǎn)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生根本性改變，并對(duì)一國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展乃至全球地緣政治格局產(chǎn)生深刻影響。至今為止，人類歷史上已經(jīng)歷了兩次能源轉(zhuǎn)型，當(dāng)前已進(jìn)入第三次能源轉(zhuǎn)型時(shí)期，主要表現(xiàn)為可再生能源對(duì)化石能源的替代，歷次能源轉(zhuǎn)型中各類能源的更替見圖1。前兩次能源轉(zhuǎn)型，在技術(shù)進(jìn)步的作用下，在以英美為代表的工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家分別經(jīng)歷近百年或幾十年的時(shí)間率先完成，實(shí)現(xiàn)了人類對(duì)煤炭、石油等化石能源的大規(guī)模開發(fā)利用，在創(chuàng)造巨額財(cái)富的同時(shí)，也對(duì)生態(tài)環(huán)境與氣候產(chǎn)生了較大的負(fù)面影響。當(dāng)前進(jìn)行的第三次能源轉(zhuǎn)型，除了技術(shù)進(jìn)步推動(dòng)外，更重要的是可持續(xù)發(fā)展理念得到廣泛的認(rèn)同，世界各國(guó)普遍參與，以建立清潔、低碳、高效、可持續(xù)的能源供給與能源消費(fèi)體系為目標(biāo)，政策引導(dǎo)作用突出。

能源作為一種商品，具有普通商品的一般屬性，同時(shí)具有其獨(dú)有的特征，這是由能源價(jià)格的形成機(jī)制決定的，主要表現(xiàn)為：一是能源產(chǎn)品資源稀缺性極強(qiáng)，所以長(zhǎng)期價(jià)格走向趨高，而且能源價(jià)格要同時(shí)受到國(guó)際市場(chǎng)與產(chǎn)地市場(chǎng)的雙重影響;二是國(guó)家能源價(jià)格管制機(jī)制，由于能源生產(chǎn)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)導(dǎo)致的自然壟斷性，以及能源安全與國(guó)家軍事、經(jīng)濟(jì)的緊密聯(lián)系，各國(guó)均對(duì)能源市場(chǎng)從法律及規(guī)制角度采取一定程度的管制措施。改革開放40年來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化改革進(jìn)程不斷加快，絕大部分產(chǎn)品價(jià)格實(shí)現(xiàn)由市場(chǎng)決定，能源價(jià)格改革也取得了重要進(jìn)展，化石能源的上中游價(jià)格基本實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)化，即煤炭、原油基本實(shí)現(xiàn)由市場(chǎng)決定的價(jià)格體制，但電力、成品油、燃?xì)馊詫?shí)行政府管制。能源價(jià)格作為一種杠桿調(diào)節(jié)手段，有利于形成對(duì)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整的倒逼機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)增加研發(fā)投入，推動(dòng)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型目標(biāo)。黨的十九大報(bào)告也同樣指出，要加快要素價(jià)格市場(chǎng)化改革，推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，構(gòu)建清潔、低碳、安全、高效的能源體系。

特別值得關(guān)注的是，2020年伊始，新冠肺炎疫情爆發(fā)，疊加地緣政治因素，導(dǎo)致國(guó)際油價(jià)暴跌，全球原油市場(chǎng)出現(xiàn)罕見的“負(fù)油價(jià)”現(xiàn)象。與此同時(shí)，國(guó)際煤價(jià)承壓下行，電力需求放緩，國(guó)內(nèi)電力交易價(jià)格明顯下降。能源價(jià)格的劇烈震蕩將對(duì)能源經(jīng)濟(jì)運(yùn)行乃至宏觀經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，進(jìn)而影響國(guó)家能源轉(zhuǎn)型進(jìn)程。鑒于此，本文通過大時(shí)間尺度的歷史觀察分析能源轉(zhuǎn)型特征，以可再生能源為切入點(diǎn)，研究一次能源（煤炭、原油、天然氣）及二次能源（火電、成品油、燃?xì)猓┰谑袌?chǎng)機(jī)制和政府管制兩種機(jī)制下，價(jià)格變動(dòng)對(duì)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的影響，以期為持續(xù)推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型及疫情下的能源政策調(diào)整提供參考建議。

圖1 世界主要能源的更替

注：FIF=F/（1-F），其中F表示各類能源在能源消費(fèi)中的份額;實(shí)線代表實(shí)際值，虛線代表調(diào)整后的預(yù)測(cè)值。

二、文獻(xiàn)回顧

關(guān)于能源價(jià)格的研究，可以大致分為兩類：一是對(duì)能源價(jià)格行為的研究，即能源價(jià)格自身的波動(dòng)行為及其趨勢(shì)的預(yù)測(cè);二是能源價(jià)格的影響研究，主要包括對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)、碳排放以及金融市場(chǎng)的影響。在以往的研究中，能源價(jià)格被分為以下幾類進(jìn)行研究：煤炭?jī)r(jià)格、石油價(jià)格、天然氣價(jià)格和電力價(jià)格，也有部分研究關(guān)注碳價(jià)格、新能源電價(jià)等問題。

關(guān)于能源轉(zhuǎn)型的研究，主要體現(xiàn)為兩類：一是能源轉(zhuǎn)型的歷史及轉(zhuǎn)型方向研究。當(dāng)前，人類已經(jīng)經(jīng)歷了兩次能源轉(zhuǎn)型，第三次能源轉(zhuǎn)型正在逐步發(fā)生，圍繞前兩次能源轉(zhuǎn)型的歷史規(guī)律以及對(duì)第三次能源轉(zhuǎn)型的方向預(yù)測(cè)，大量學(xué)者展開了廣泛的探討。二是針對(duì)能源轉(zhuǎn)型的量化研究。主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面是能源轉(zhuǎn)型對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的影響，包括經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、就業(yè)、居民福利以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)，主要是運(yùn)用可計(jì)算一般均衡（CGE）模型進(jìn)行探討;另一方面，針對(duì)第三次能源轉(zhuǎn)型的重要能源——可再生能源，近20年來諸多學(xué)者對(duì)其發(fā)展的影響因素展開了討論，這些影響因素包括資源稟賦、國(guó)際油價(jià)、可再生能源裝機(jī)容量、CO₂排放、政策驅(qū)動(dòng)、公眾支持度、能源自給率以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等，由于不同國(guó)家的驅(qū)動(dòng)因素存在一定的差異，均未得出一致的結(jié)論。值得注意的是，對(duì)于非水可再生能源的發(fā)展，由于與現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的沖突，可再生能源發(fā)展初期，往往給經(jīng)濟(jì)帶來負(fù)向沖擊，需要較高的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平予以緩沖支撐，因此，相關(guān)研究認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在可再生能源發(fā)展過程中具有重要作用，較高的經(jīng)濟(jì)水平可能更易于在發(fā)展可再生能源過程中受益。

綜上所述，可以看到，關(guān)于能源價(jià)格的探討已經(jīng)基本形成體系，國(guó)內(nèi)外形成了大量的研究，但對(duì)于能源價(jià)格在能源轉(zhuǎn)型中所發(fā)揮的作用，特別是對(duì)可再生能源發(fā)展的影響，現(xiàn)有的研究還不是很充分，只是部分研究涉及減少化石能源補(bǔ)貼來影響化石能源價(jià)格，進(jìn)而影響可再生能源發(fā)展。對(duì)于價(jià)格在能源轉(zhuǎn)型中如何發(fā)揮微觀調(diào)節(jié)機(jī)制，以及不同類別能源價(jià)格變動(dòng)對(duì)能源轉(zhuǎn)型的影響大小及差異，尚未有研究給出比較詳細(xì)的探討和說明，本文嘗試在此有所突破。主要?jiǎng)?chuàng)新在于：一是通過大時(shí)間尺度的跨國(guó)歷史數(shù)據(jù)描述能源轉(zhuǎn)型過程，從能源服務(wù)視角闡述推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型的根本動(dòng)力機(jī)制;二是完整解析能源轉(zhuǎn)型的微觀價(jià)格作用機(jī)制，從微觀視角將能源轉(zhuǎn)型劃分為四個(gè)階段，判斷當(dāng)前能源轉(zhuǎn)型所處時(shí)間節(jié)點(diǎn);三是以中國(guó)為研究對(duì)象，特別區(qū)分一次能源和二次能源，市場(chǎng)機(jī)制和非市場(chǎng)機(jī)制，分層次、分情景探討價(jià)格變動(dòng)對(duì)能源結(jié)構(gòu)的影響;四是特別探討新冠疫情下價(jià)格震蕩對(duì)可再生能源發(fā)展的影響，以期為保障能源經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行及持續(xù)推進(jìn)能源轉(zhuǎn)型提供政策建議。

三、價(jià)格在能源轉(zhuǎn)型中的作用及機(jī)理：歷史經(jīng)驗(yàn)與微觀機(jī)制

1.能源轉(zhuǎn)型的歷史經(jīng)驗(yàn)

從歷史觀的視角進(jìn)行分析，能源可被視為一種服務(wù)或是一種商品，其價(jià)格反映了能源的服務(wù)價(jià)值或商品價(jià)值。Fouquet基于英國(guó)能源轉(zhuǎn)型200年的歷史，從服務(wù)視角，將能源分為四種類型：加熱、動(dòng)力、交通和照明。他指出，能源轉(zhuǎn)型過程中呈現(xiàn)出三個(gè)重要特征，表現(xiàn)為能源供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)、能源來源和能源所提供的服務(wù)轉(zhuǎn)變，其中，更便宜或更好的服務(wù)是能源轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵，即價(jià)格是能源轉(zhuǎn)型中不可忽視的重要因素。Foell通過研究歐洲和美國(guó)近200年家庭部門的能源轉(zhuǎn)型歷史發(fā)現(xiàn)，能源供應(yīng)系統(tǒng)的轉(zhuǎn)變不是驅(qū)動(dòng)能源轉(zhuǎn)型的唯一因素，能源終端設(shè)備的資本投資，即向能源用戶提供“能源服務(wù)”的提升也是能源轉(zhuǎn)型的重要一環(huán)。

近50年的可再生能源發(fā)展歷程，是價(jià)格在能源轉(zhuǎn)型中發(fā)揮關(guān)鍵作用的又一例證。以丹麥為例，當(dāng)前丹麥已成為全球可再生能源特別是風(fēng)能發(fā)展的領(lǐng)軍國(guó)家，其風(fēng)電的“起飛”得益于固定電價(jià)制（Feed-in Tariffs，簡(jiǎn)稱FIT）。1990年，丹麥和德國(guó)在歐洲最早正式引入FIT機(jī)制。在FIT引入前，1980—1989年，油價(jià)從90美元/桶跌至30美元/桶，低廉的油價(jià)使風(fēng)能的發(fā)展受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，丹麥的多家風(fēng)力渦輪機(jī)制造商幾乎面臨破產(chǎn)。FIT的引入，使通過法律擔(dān)保為風(fēng)力渦輪機(jī)制造商向銀行借款成為可能，到1994年，丹麥的風(fēng)能逐步走出低迷，開始規(guī)?；l(fā)展。1999年，丹麥政府在風(fēng)能領(lǐng)域取消了FIT機(jī)制，轉(zhuǎn)向可再生能源配額制，價(jià)格的作用被弱化，風(fēng)能進(jìn)入了低速發(fā)展的8年，到2009年丹麥政府重新啟動(dòng)FIT機(jī)制后，風(fēng)能發(fā)電才又重新恢復(fù)了活力，使丹麥成為領(lǐng)跑歐盟乃至全球的面向可再生能源轉(zhuǎn)型的典范國(guó)家。美國(guó)是最早使用FIT的國(guó)家，見于1978年美國(guó)政府發(fā)布的《公共事業(yè)管理政策法》（The Public Utility Regulatory Policies Act）。與歐洲的可再生能源市場(chǎng)相比，美國(guó)的可再生能源市場(chǎng)具有排他性，但價(jià)格仍然在可再生能源發(fā)展初期發(fā)揮關(guān)鍵性作用。在過去的幾十年間，由于政治原因，美國(guó)的可再生能源稅收抵免（Tax Credit）政策發(fā)生了很多變化，處于“反復(fù)狀態(tài)”，但稅收抵免一直是主要激勵(lì)措施，被稱為美國(guó)可再生能源行業(yè)特別是太陽能和風(fēng)能發(fā)展的“命脈”。1992年，美國(guó)為大型風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目建立了1.5美分/千瓦時(shí)（kWh）的生產(chǎn)稅收抵免（Production Tax Credit，簡(jiǎn)稱PTC）。1999年，PTC政策第一次到期，第二年風(fēng)電發(fā)展下降了93%。此后，PTC相繼在2001年和2003年被執(zhí)行到期，從而導(dǎo)致2002年和2004年的風(fēng)電下降70%以上。PTC為風(fēng)能在美國(guó)的前期規(guī)?；l(fā)展提供了持續(xù)支持，直至2016年才逐步被降低，預(yù)計(jì)于2020年全部取消，可再生能源配額制逐漸發(fā)揮作用。

為了更進(jìn)一步描述價(jià)格在能源轉(zhuǎn)型歷史中的作用，本文將英國(guó)能源轉(zhuǎn)型過程中不同部門的轉(zhuǎn)型列示在表1中，可以看到，價(jià)格在加熱部門、照明部門的能源轉(zhuǎn)型過程中發(fā)揮關(guān)鍵或催化劑作用，而在交通和動(dòng)力部門中更為優(yōu)質(zhì)的服務(wù)發(fā)揮關(guān)鍵作用。實(shí)際上，從歷史視角觀察，能源轉(zhuǎn)型涉及多個(gè)部門及這些部門所提供的服務(wù)（動(dòng)力、照明、加熱和運(yùn)輸?shù)龋?，但現(xiàn)實(shí)的研究往往將其認(rèn)為是單一事件。能源轉(zhuǎn)型的過程可以描述為：新能源或技術(shù)通常會(huì)以更為優(yōu)良的方式（例如，更方便、更清潔或更靈活的使用）提供相同的服務(wù)（即加熱、動(dòng)力、運(yùn)輸或照明）。但是，服務(wù)的高價(jià)格僅能被一部分消費(fèi)者所接受，新能源消費(fèi)市場(chǎng)被限制在愿意為這些優(yōu)良特性支付溢價(jià)的“利基市場(chǎng)（Niche Market）”。隨著市場(chǎng)份額的增長(zhǎng)，能源價(jià)格或技術(shù)的效率必須在“利基市場(chǎng)”得到改善才能實(shí)現(xiàn)與現(xiàn)有技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)。能源價(jià)格的下降或更高的效率成為技術(shù)推廣的催化劑，使新能源通過更廣泛的市場(chǎng)傳播，能源轉(zhuǎn)型不斷推進(jìn)。綜上所述，能源轉(zhuǎn)型最重要的過程表現(xiàn)為“新能源”與“傳統(tǒng)能源”的競(jìng)爭(zhēng)，能源價(jià)格是其中最關(guān)鍵的競(jìng)爭(zhēng)因素之一，或發(fā)揮催化劑作用，突出體現(xiàn)在涉及加熱、照明的服務(wù)部門。而在涉及動(dòng)力、交通的服務(wù)部門，更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)質(zhì)量最為關(guān)鍵。從轉(zhuǎn)型的時(shí)間看，轉(zhuǎn)型的時(shí)間周期最短也需要30年，這表明能源轉(zhuǎn)型是一個(gè)長(zhǎng)期累積的過程，而非某一時(shí)間節(jié)點(diǎn)的跨越式轉(zhuǎn)變。

2.能源轉(zhuǎn)型的微觀經(jīng)濟(jì)機(jī)制

從微觀機(jī)制進(jìn)行分析，首先假定能源消費(fèi)市場(chǎng)呈現(xiàn)不飽和特征，其次假定化石能源為劣等品，可再生能源為正常品。主要考慮三種情景：（1）化石能源價(jià)格上漲，可再生能源價(jià)格保持不變;（2）可再生能源價(jià)格下降，化石能源價(jià)格保持不變;（3）兩種能源價(jià)格同時(shí)發(fā)生變動(dòng)，表現(xiàn)為化石能源價(jià)格上漲，可再生能源價(jià)格下降。

表1 基于服務(wù)視角的英國(guó)能源轉(zhuǎn)型過渡信息

注：D表不轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵因素，C表不轉(zhuǎn)型的催化劑。

情景（1）時(shí)，如圖2（a）第1象限所示，化石能源價(jià)格發(fā)生變化前后，消費(fèi)者效用最大化的均衡點(diǎn)分別為c點(diǎn)和6點(diǎn)。當(dāng)化石能源價(jià)格上升時(shí)，消費(fèi)者對(duì)兩種能源的消費(fèi)量都有所降低，其中對(duì)化石能源的消費(fèi)量從ON₁減少到ON₂，減少了N₁N₂。根據(jù)斯勒茨基方程（Slutsky Equation），價(jià)格變化將產(chǎn)生替代效應(yīng)和收入效應(yīng)，通過作與預(yù)算線AB′平行且與無差異曲線U₁相切（切點(diǎn)為a）的補(bǔ)償預(yù)算線z區(qū)分替代效應(yīng)與收入效應(yīng)。替代效應(yīng)顯示，化石能源價(jià)格上升，消費(fèi)者將增加對(duì)可再生能源的消費(fèi)以替代化石能源，因而對(duì)化石能源的消費(fèi)量會(huì)減少，化石能源的替代效應(yīng)與價(jià)格呈反方向變動(dòng)（c→a）;收入效應(yīng)顯示，化石能源價(jià)格上升，表現(xiàn)為實(shí)際收入的減少，由于化石能源為劣等品，消費(fèi)者反而會(huì)增加對(duì)化石能源的需求量，收入效應(yīng)與價(jià)格呈同方向變動(dòng)（a→b）。但整體看，對(duì)化石能源消費(fèi)量而言，替代效應(yīng)大于收入效應(yīng)，此時(shí)消費(fèi)者會(huì)減少化石能源的消費(fèi)量（c→b）。而對(duì)可再生能源消費(fèi)而言，化石能源價(jià)格上升時(shí)其替代效應(yīng)小于收入效應(yīng)，最終消費(fèi)者對(duì)可再生能源的需求量也有所減少。

五、能源價(jià)格波動(dòng)對(duì)能源轉(zhuǎn)型的影響

本文利用GAMS軟件模擬能源價(jià)格相對(duì)于基期價(jià)格分別上升5%、10%情境，在居民效用（EV）最大化的情況下分析能源價(jià)格上漲對(duì)可再生能源投入及行業(yè)消費(fèi)占比的影響。本文的貢獻(xiàn)在于將能源的價(jià)格市場(chǎng)分為兩種情景：一是市場(chǎng)機(jī)制下的價(jià)格變動(dòng);二是政府管制下的價(jià)格變動(dòng)。根據(jù)我國(guó)能源價(jià)格市場(chǎng)化現(xiàn)狀，即一次能源（煤炭、原油、天然氣）基本實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化，二次能源（火電、成品油、燃?xì)猓┰诓煌潭壬鲜苷苤?，在模型設(shè)置中：在市場(chǎng)機(jī)制下，將二次能源價(jià)格設(shè)置為內(nèi)生變量，模擬市場(chǎng)機(jī)制下一次能源價(jià)格波動(dòng)對(duì)能源結(jié)構(gòu)的影響;在政府管制下，將二次能源價(jià)格設(shè)置為外生變量，模擬政府管制下一次能源價(jià)格波動(dòng)和二次能源價(jià)格波動(dòng)對(duì)能源結(jié)構(gòu)的影響。

1.能源價(jià)格波動(dòng)對(duì)中國(guó)能源轉(zhuǎn)型的行業(yè)效應(yīng)

（1）煤炭?jī)r(jià)格的影響。煤炭作為我國(guó)的基礎(chǔ)能源，一直在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮重要作用，煤炭行業(yè)作為我國(guó)的上游產(chǎn)業(yè)，其價(jià)格波動(dòng)所產(chǎn)生的收入效應(yīng)和替代效應(yīng)不僅對(duì)其他能源行業(yè)產(chǎn)生影響，同時(shí)也會(huì)對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重要影響。當(dāng)前，我國(guó)煤炭市場(chǎng)已基本實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)定價(jià)，但是火電作為煤炭產(chǎn)業(yè)鏈最重要的上游部門，其價(jià)格在一定程度上仍受政府管制，全面性的煤炭市場(chǎng)并未形成，因此，本文從火電價(jià)格政府管制和市場(chǎng)機(jī)制兩個(gè)角度研究煤炭?jī)r(jià)格波動(dòng)對(duì)可再生能源消費(fèi)的影響。

由于煤炭?jī)r(jià)格上漲產(chǎn)生收入效應(yīng)，導(dǎo)致企業(yè)實(shí)際收入減少，從而會(huì)降低煤炭的消費(fèi)份額。另一方面，煤炭?jī)r(jià)格上漲產(chǎn)生替代效應(yīng)，導(dǎo)致可再生能源相對(duì)“便宜”，從而增加可再生能源的消費(fèi)份額，促進(jìn)可再生能源的發(fā)展。因此，受收入效應(yīng)和替代效應(yīng)的綜合影響，煤炭?jī)r(jià)格上漲導(dǎo)致化石能源投入減少。從市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行分析，由表2第2列可知，煤炭?jī)r(jià)格上漲5%，煤炭產(chǎn)業(yè)鏈的上游部門（金屬冶煉業(yè)、非金屬礦物業(yè)、火電業(yè)）所受綜合效應(yīng)影響顯著，沖擊最大，表現(xiàn)為化石能源投入變動(dòng)幅度依次為-1.5249%、-1.4904%、-1.2934%;產(chǎn)業(yè)鏈中間部門（機(jī)械設(shè)備業(yè)、化學(xué)工業(yè)）受影響較小，化石能源投入變動(dòng)幅度依次為-1.1533%、-0.8096%;而產(chǎn)業(yè)鏈的下游部門（農(nóng)林牧漁業(yè)、服務(wù)業(yè)）受影響最小，化石能源投入變動(dòng)幅度依次為-0.7166%、-0.7326%。

表2 煤炭?jī)r(jià)格上漲對(duì)各部門能源投入的影響（單位：%）

由表2第4列可知，煤炭?jī)r(jià)格上漲5%導(dǎo)致可再生能源相對(duì)價(jià)格下降，替代效應(yīng)發(fā)揮重要作用，可再生能源投入增加幅度最多的行業(yè)依次為煤炭和洗選業(yè)、火電業(yè)、機(jī)械設(shè)備業(yè)、非金屬礦物業(yè)、煉焦業(yè)，變動(dòng)幅度依次為3.7012%、1.6730%、1.5626%、1.5462%、1.5049%。煤炭?jī)r(jià)格上漲10%，化石能源和可再生能源投入的變動(dòng)幅度約提升為原來的2倍。而從替代效應(yīng)視角，觀察可再生能源占比的變動(dòng)幅度，由表3第4列可知，煤炭?jī)r(jià)格上漲5%時(shí)，除可再生能源業(yè)外，增加幅度最多的行業(yè)依次為火電、其他開采業(yè)、化學(xué)工業(yè)、金屬冶煉業(yè)、煉焦業(yè)、木材與造紙業(yè)，變動(dòng)幅度依次為16.9599%、15.8739%、14.4679%、13.7249%、11.9719%、11.8339%?？梢钥吹?，市場(chǎng)機(jī)制視角下，煤炭?jī)r(jià)格上漲對(duì)傳統(tǒng)高耗能部門的能源轉(zhuǎn)型作用明顯。從政府管制視角分析，相較于市場(chǎng)機(jī)制，火電價(jià)格政府管制嚴(yán)重地弱化了煤炭?jī)r(jià)格變動(dòng)所產(chǎn)生的替代效應(yīng)，面向可再生能源的能源轉(zhuǎn)型受到較大影響。也可以進(jìn)一步看到，火電作為終端能源，其影響遠(yuǎn)高于煤炭的價(jià)格波動(dòng)。

綜上所述，煤炭?jī)r(jià)格對(duì)能源結(jié)構(gòu)的影響主要集中于煤炭產(chǎn)業(yè)鏈中下游行業(yè)，且集中于傳統(tǒng)行業(yè)，對(duì)服務(wù)業(yè)及以石油為基礎(chǔ)的現(xiàn)代工業(yè)影響較小。因此，推動(dòng)傳統(tǒng)行業(yè)的能源轉(zhuǎn)型，煤炭及其對(duì)應(yīng)的火電價(jià)格改革至關(guān)重要。

表3 煤炭?jī)r(jià)格波動(dòng)對(duì)各部門可再生能源占比及變動(dòng)幅度的影響（單位：%）

（2）原油價(jià)格的影響。從當(dāng)前形勢(shì)看，由于現(xiàn)代社會(huì)對(duì)石油高度依賴，石油在世界各國(guó)均具有重要的戰(zhàn)略價(jià)值。石油不僅是世界上最大宗的國(guó)際貿(mào)易商品，而且其金融屬性越來越濃烈。我國(guó)原油市場(chǎng)已基本實(shí)現(xiàn)與國(guó)際市場(chǎng)的充分接軌，但是成品油市場(chǎng)仍然采取市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)，按照與國(guó)際油價(jià)比值確定調(diào)節(jié)窗口，因此，本文模擬在成品油價(jià)格市場(chǎng)機(jī)制和政府管制下原油價(jià)格波動(dòng)對(duì)可再生能源消費(fèi)及化石能源投入的影響。

由圖3可知，整體看，煤炭?jī)r(jià)格上漲對(duì)可再生能源占比變動(dòng)的影響要遠(yuǎn)高于原油價(jià)格變動(dòng)，原油價(jià)格變動(dòng)產(chǎn)生影響高于煤炭?jī)r(jià)格變動(dòng)影響的行業(yè)主要集中于天然氣相關(guān)行業(yè)（燃?xì)馍a(chǎn)業(yè)、天然氣開采業(yè)），石油相關(guān)行業(yè)（石油加工業(yè)、石油開采業(yè)），交通與郵政業(yè)、服務(wù)業(yè)以及通訊、儀表業(yè)。這進(jìn)一步說明，煤炭?jī)r(jià)格對(duì)行業(yè)能源轉(zhuǎn)型的影響主要集中于傳統(tǒng)行業(yè)，原油價(jià)格的影響則更側(cè)重于現(xiàn)代行業(yè)。

圖3 市場(chǎng)機(jī)制下原油價(jià)格和煤炭?jī)r(jià)格分別上漲10%時(shí)各部門可再生能源占比變動(dòng)

從化石能源投入變動(dòng)視角分析，整體看，煤炭?jī)r(jià)格上漲對(duì)化石能源投入的影響要遠(yuǎn)大于原油價(jià)格上漲，且大多數(shù)行業(yè)的化石能源投入呈現(xiàn)減少趨勢(shì)。但由于替代效應(yīng)的存在，原油價(jià)格上漲不僅會(huì)使可再生能源消費(fèi)增加，還會(huì)使天然氣、煤炭的消費(fèi)增加，可能使相關(guān)行業(yè)的總效應(yīng)顯示為正。因此，火電、天然氣開采業(yè)的化石能源投入有所增加;而煤炭?jī)r(jià)格上漲所帶來的替代效應(yīng)，同時(shí)也會(huì)使原油、天然氣的消費(fèi)增加，表現(xiàn)為天然氣開采業(yè)、石油加工業(yè)、石油開采業(yè)的化石能源投入有所增加。此外，從市場(chǎng)機(jī)制與政府管制的效應(yīng)對(duì)比看，市場(chǎng)機(jī)制下的價(jià)格波動(dòng)影響高于政府管制下的影響。在所有產(chǎn)業(yè)部門中，交通運(yùn)輸業(yè)作為原油最重要的下游產(chǎn)業(yè)部門，其受原油價(jià)格波動(dòng)影響最大。市場(chǎng)機(jī)制下，原油價(jià)格上漲10%，交通與郵政業(yè)受收入效應(yīng)影響顯著，表現(xiàn)為化石能源投入下降1.61%，但是在成品油受政府管制時(shí)，僅下降0.08%。就可再生能源而言，在市場(chǎng)機(jī)制下，當(dāng)原油價(jià)格上漲10%時(shí)，可再生能源相對(duì)價(jià)格下降，產(chǎn)生替代效應(yīng)，交通與郵政業(yè)的可再生能源消費(fèi)占比增加23.15%，而在政府管制下，占比僅增加10.59%。

綜上所述，煤炭?jī)r(jià)格變動(dòng)的影響最大且最為廣泛，然而，從面向可再生能源的行業(yè)轉(zhuǎn)型來說，由圖3知，原油價(jià)格變動(dòng)的影響對(duì)于現(xiàn)代行業(yè)（服務(wù)業(yè)、交通與郵政業(yè)、通訊及儀表業(yè)）則起到更為關(guān)鍵性的作用。

（3）天然氣及燃?xì)鈨r(jià)格的影響。在環(huán)境污染的壓力下，天然氣作為化石能源中比較清潔的能源，近年來被大量開采利用。燃?xì)庾鳛樘烊粴夂褪偷募庸て?，?duì)居民生活和交通具有重要影響，因此，燃?xì)鈨r(jià)格仍在一定程度上受政府管制，本文模擬燃?xì)鈨r(jià)格在市場(chǎng)機(jī)制和政府管制下天然氣價(jià)格波動(dòng)對(duì)可再生能源消費(fèi)的影響。天然氣作為我國(guó)能源消費(fèi)占比最低的一個(gè)化石能源部門，其價(jià)格波動(dòng)雖然對(duì)各個(gè)產(chǎn)業(yè)部門的化石能源和可再生能源消費(fèi)產(chǎn)生影響，但這種影響與煤炭和原油相比，效應(yīng)要小很多。由圖4可知，本文選取的代表性行業(yè)——化學(xué)工業(yè)、非金屬礦物業(yè)、通訊及儀表業(yè)、建筑業(yè)、交通與郵政業(yè)、服務(wù)業(yè)以及石油加工業(yè)中，在市場(chǎng)機(jī)制下，煤炭、原油價(jià)格上漲對(duì)可再生能源投入的影響均高于天然氣價(jià)格的影響。從市場(chǎng)機(jī)制和政府管制對(duì)比看，燃?xì)馐苷苤茖?duì)天然氣價(jià)格波動(dòng)向下游產(chǎn)業(yè)鏈的傳導(dǎo)影響不大。可能的原因在于，中國(guó)工業(yè)部門主要是對(duì)天然氣的消費(fèi)，燃?xì)庀M(fèi)主要集中在居民部門，因此，政府管制下，天然氣價(jià)格波動(dòng)對(duì)行業(yè)能源轉(zhuǎn)型的影響不大。

（4）成品油價(jià)格的影響。本文模擬成品油在市場(chǎng)機(jī)制下其價(jià)格波動(dòng)對(duì)可再生能源消費(fèi)的影響。成品油作為終端能源，其價(jià)格波動(dòng)能夠順利傳導(dǎo)到下游產(chǎn)業(yè)部門，對(duì)各個(gè)產(chǎn)業(yè)部門的影響要比原油大得多。由圖4可知，在選取的代表性行業(yè)中，除非金屬礦物業(yè)、石油加工業(yè)外，市場(chǎng)機(jī)制下成品油價(jià)格上漲10%對(duì)其余五個(gè)行業(yè)的影響均較為顯著，特別是交通郵政業(yè)，對(duì)成品油價(jià)格的敏感性較大，高于其對(duì)其他能源的敏感性。

與原油相比，成品油更加靠近產(chǎn)業(yè)鏈終端，因此，成品油價(jià)格上漲對(duì)各個(gè)產(chǎn)業(yè)部門的影響較大。成品油影響下游產(chǎn)業(yè)部門主要通過兩個(gè)途徑：一是成品油一化學(xué)工業(yè)，進(jìn)而推動(dòng)建筑業(yè)、木材與造紙業(yè)等產(chǎn)業(yè)部門價(jià)格上漲，最后對(duì)服務(wù)業(yè)、農(nóng)林牧漁業(yè)也會(huì)產(chǎn)生影響;二是成品油一交通運(yùn)輸業(yè)，特別是汽車的主要原料為成品油，成品油對(duì)交通運(yùn)輸業(yè)沖擊最大。對(duì)煤炭和天然氣而言，天然氣比煤炭更容易形成對(duì)成品油的替代，因此，成品油價(jià)格上漲導(dǎo)致的天然氣替代效應(yīng)大于煤炭的替代效應(yīng)。

圖4 市場(chǎng)機(jī)制下主要部門可再生能源投入對(duì)能源價(jià)格上漲的反應(yīng)

注：橫坐標(biāo)軸上的1～7依次代表化學(xué)工業(yè)、非金屬礦物業(yè)、通訊及儀表業(yè)、建筑業(yè)、交通與郵政業(yè)、服務(wù)業(yè)、石油加工業(yè)。

2.能源價(jià)格波動(dòng)對(duì)中國(guó)能源轉(zhuǎn)型的總效應(yīng)

在市場(chǎng)機(jī)制下，由表4知，煤炭、成品油價(jià)格上漲對(duì)能源結(jié)構(gòu)產(chǎn)生的總效應(yīng)最大。由表4第4行可知，煤炭?jī)r(jià)格上漲5%，由于收入效應(yīng)和替代效應(yīng)的作用，消費(fèi)者會(huì)改變煤炭與其他能源的購(gòu)買量，表現(xiàn)為石油與可再生能源占比有較大增幅，二者相較于實(shí)際值均高出0.2個(gè)百分點(diǎn)，天然氣占比則增加了0.05個(gè)百分點(diǎn);由表4第5行可知，原油價(jià)格上漲5%，其影響表現(xiàn)為煤炭占比的增幅較大，相較于實(shí)際值高出0.21個(gè)百分點(diǎn)，天然氣與可再生能源的占比分別增加0.02和0.04個(gè)百分點(diǎn);由表4第6行可知，天然氣價(jià)格上漲5%，其影響表現(xiàn)為煤炭與石油占比的增幅較大，相較于實(shí)際值分別高出0.16和0.15個(gè)百分點(diǎn)，可再生能源占比則增加了0.05個(gè)百分點(diǎn);由表4第7行可知，成品油價(jià)格上漲5%，其影響表現(xiàn)為煤炭占比有較大增幅，相較于實(shí)際值高出0.65個(gè)百分點(diǎn)，天然氣與可再生能源的占比分別增加了0.07和0.12個(gè)百分點(diǎn);由表4第8行可知，燃?xì)鈨r(jià)格上漲5%，煤炭、石油占比均未發(fā)生變化，可再生能源占比增加了約0.04個(gè)百分點(diǎn)。為了進(jìn)一步驗(yàn)證分析結(jié)果的穩(wěn)健性，本文基于2012年SAM表進(jìn)行分析研究，同樣發(fā)現(xiàn)，市場(chǎng)機(jī)制下，煤炭、成品油價(jià)格上漲對(duì)可再生能源占比的影響較大，詳見表4。

綜上所述，整體看，一次能源（原油、天然氣）價(jià)格波動(dòng)的效應(yīng)小于終端能源（成品油、燃?xì)猓?。在市?chǎng)中，一次能源處在上游，價(jià)格通過產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行傳導(dǎo)的過程中發(fā)生損耗，對(duì)能源結(jié)構(gòu)的影響小于終端能源價(jià)格波動(dòng)。值得關(guān)注的是，雖然煤炭屬于一次能源，但其價(jià)格上漲的效應(yīng)仍然高于其他二次能源，主要原因在于中國(guó)特殊的能源賦存結(jié)構(gòu)，當(dāng)前我國(guó)能源消費(fèi)中煤炭所占的比重仍然較大，至“十四五”規(guī)劃末期，煤炭比重仍會(huì)維持在50%以上?；痣娮鳛槲覈?guó)煤炭產(chǎn)業(yè)鏈最主要的上游部門，煤炭?jī)r(jià)格的變動(dòng)會(huì)使火電價(jià)格發(fā)生較大波動(dòng)，同時(shí)，火電與可再生能源在電力行業(yè)中屬于競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，因此，煤炭?jī)r(jià)格變動(dòng)對(duì)可再生能源的影響最大。從總效應(yīng)看，價(jià)格上漲在能源結(jié)構(gòu)調(diào)整中雖然從目前看作用甚微，但是確實(shí)使能源結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，在這種細(xì)微影響的累積推進(jìn)下，可再生能源成本競(jìng)爭(zhēng)力將不斷提升，原有“利基市場(chǎng)”不斷擴(kuò)大，進(jìn)而逐漸推進(jìn)整個(gè)國(guó)家的能源轉(zhuǎn)型。

表4 能源價(jià)格變動(dòng)對(duì)中國(guó)能源結(jié)構(gòu)的影響

注：因核能占比較小，將其歸入可再生能源占比內(nèi);能源價(jià)格變動(dòng)為市場(chǎng)機(jī)制下上漲5%。

六、進(jìn)一步討論：新冠疫情下能源價(jià)格波動(dòng)對(duì)可再生能源的影響

受新冠疫情影響，能源價(jià)格均呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，表現(xiàn)為：（1）地緣政治因素疊加全球疫情，導(dǎo)致原油供給相對(duì)過剩而需求卻快速下滑，全球石油價(jià)格延續(xù)下降勢(shì)頭且“極端油價(jià)”預(yù)期持續(xù)走強(qiáng);（2）煤礦快速?gòu)?fù)工復(fù)產(chǎn)與下游產(chǎn)業(yè)需求增長(zhǎng)緩慢形成供需矛盾，國(guó)內(nèi)煤炭?jī)r(jià)格出現(xiàn)短期下降，長(zhǎng)期隨著經(jīng)濟(jì)恢復(fù)有望回升;（3）受國(guó)際疫情和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)整體下行影響，國(guó)內(nèi)電力交易價(jià)格短期下降明顯，新基建或?qū)㈦娏r(jià)格拉到正常水平?，F(xiàn)有研究顯示，盡管能源價(jià)格上漲，特別是油價(jià)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有顯著負(fù)面影響，但能源價(jià)格下跌并不會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張，對(duì)制造業(yè)就業(yè)及匯率將產(chǎn)生明顯的負(fù)向沖擊，以中低端產(chǎn)業(yè)為主的制造業(yè)國(guó)家可能面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。

疫情對(duì)能源供需的影響通常為短期間接效應(yīng)，但存在長(zhǎng)期效應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)。疫情對(duì)能源供需造成的沖擊一般是間接的，作用機(jī)制表現(xiàn)為疫情通過影響以能源為生產(chǎn)原材料的產(chǎn)業(yè)以及能源作為燃料的產(chǎn)業(yè)（如交通運(yùn)輸?shù)龋?，這些產(chǎn)業(yè)的供需對(duì)能源供需造成直接的影響。在疫情爆發(fā)期間，由于控制疫情的需要，企業(yè)的生產(chǎn)會(huì)受到停工的影響，企業(yè)產(chǎn)量必然下降，因此對(duì)能源的需求也會(huì)減少。同時(shí)由于交通管制的存在，交通運(yùn)輸流量會(huì)較平時(shí)有較大的下降，燃料的需求也會(huì)減少。一旦疫情結(jié)束，對(duì)能源的需求會(huì)快速恢復(fù)。當(dāng)前，疫情已在全球范圍內(nèi)擴(kuò)散且尚未得到有效控制，對(duì)能源供需造成的沖擊預(yù)期將轉(zhuǎn)換為直接的、長(zhǎng)期的影響，必須通過國(guó)際合作與對(duì)話加以克服。

根據(jù)微觀機(jī)制及實(shí)證研究得到，化石能源價(jià)格上漲將產(chǎn)生收入及替代效應(yīng)，使可再生能源相對(duì)價(jià)格降低，各行業(yè)將增加可再生能源消費(fèi)，減少化石能源消費(fèi)，進(jìn)而有利于可再生能源發(fā)展;反之，化石能源價(jià)格下降，將導(dǎo)致可再生能源相對(duì)價(jià)格升高，由于可再生能源仍處于需要政府補(bǔ)貼來維持與化石能源“正面競(jìng)爭(zhēng)”的發(fā)展階段，價(jià)格上漲將使原有的“利基市場(chǎng)”難以維持，可再生能源消費(fèi)將面臨下滑風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前，成本下降和強(qiáng)有力的政策激勵(lì)使可再生能源投資更具吸引力，但受新冠疫情影響，可再生能源發(fā)展將面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)：一是中國(guó)是全球最大的太陽能設(shè)備制造業(yè)經(jīng)濟(jì)體之一，供應(yīng)鏈中斷將導(dǎo)致已有投資項(xiàng)目延誤或面臨嚴(yán)重?fù)p失;二是“負(fù)油價(jià)”將顯著降低可再生能源競(jìng)爭(zhēng)力，疊加疫情造成的項(xiàng)目審批延遲，短期內(nèi)投資可再生能源面臨成本上升的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，尤其是受中小投資者青睞的分布式太陽能光伏項(xiàng)目可能遭受巨大沖擊。

七、結(jié)論與建議

價(jià)格在能源轉(zhuǎn)型中發(fā)揮重要作用已經(jīng)在歷史上被不斷證實(shí)。通過歷史觀察得到，價(jià)格在涉及照明、加熱部門的能源轉(zhuǎn)型過程中發(fā)揮關(guān)鍵性作用或催化劑作用，而在涉及交通及動(dòng)力部門，價(jià)格的作用相對(duì)減弱，更為優(yōu)質(zhì)的服務(wù)是轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。能源轉(zhuǎn)型的過程可大致分為三個(gè)階段：（1）在能源轉(zhuǎn)型初期，可再生能源的價(jià)格要遠(yuǎn)高于化石能源，可再生能源消費(fèi)僅存在于小范圍的“利基市場(chǎng)”;（2）隨著可再生能源技術(shù)效率的不斷提高及政府政策的傾斜，可再生能源價(jià)格呈下降趨勢(shì)，原有“利基市場(chǎng)”得以擴(kuò)大，這一時(shí)期，雖然可以進(jìn)入市場(chǎng)運(yùn)作范圍，但仍然無法全面實(shí)現(xiàn)與化石能源的“正面競(jìng)爭(zhēng)”，當(dāng)前，面向可再生能源的轉(zhuǎn)型仍處于這一階段;（3）只有當(dāng)可再生能源價(jià)格進(jìn)入小于或等于化石能源價(jià)格階段，能源轉(zhuǎn)型才逐步進(jìn)入成熟期，表現(xiàn)為可再生能源占總能源消費(fèi)比重的顯著增加。

本文通過構(gòu)建能源價(jià)格的CGE模型分析價(jià)格波動(dòng)對(duì)中國(guó)可再生能源消費(fèi)的影響，得到以下結(jié)論：（1）從結(jié)構(gòu)效應(yīng)看，煤炭?jī)r(jià)格上漲影響最大且主要集中于傳統(tǒng)行業(yè)的能源轉(zhuǎn)型，石油價(jià)格上漲主要集中于交通業(yè)及現(xiàn)代工業(yè);（2）從總效應(yīng)看，一次能源價(jià)格波動(dòng)的影響小于終端能源。在市場(chǎng)中，一次能源（煤炭、原油和天然氣）處在上游，其產(chǎn)業(yè)鏈傳導(dǎo)需要經(jīng)過終端能源，價(jià)格的影響發(fā)生損耗，對(duì)可再生能源和經(jīng)濟(jì)的影響小于終端能源價(jià)格波動(dòng);（3）政府管制在很大程度上弱化了能源價(jià)格波動(dòng)的傳導(dǎo)效應(yīng)，化石能源價(jià)格上漲時(shí)期，市場(chǎng)機(jī)制更利于面向清潔能源的轉(zhuǎn)型，而化石能源價(jià)格下跌時(shí)期，特別是非正常下跌導(dǎo)致“極端”價(jià)格情境下，適當(dāng)?shù)恼苤萍罢呒?lì)可能更利于持續(xù)推進(jìn)能源轉(zhuǎn)型。

綜上所述，結(jié)合歷史經(jīng)驗(yàn)及基于中國(guó)的實(shí)證分析得到：（1）當(dāng)前，可再生能源仍然無法完全實(shí)現(xiàn)與化石能源的“正面競(jìng)爭(zhēng)”，因此，政府仍然需要對(duì)可再生能源進(jìn)行直接或間接的價(jià)格補(bǔ)貼，才能夠持續(xù)推進(jìn)可再生能源發(fā)展;（2）化石能源價(jià)格下跌，特別是石油價(jià)格跌至負(fù)值的極端情境下，將導(dǎo)致可再生能源相對(duì)價(jià)格上漲，成本競(jìng)爭(zhēng)力存在下降風(fēng)險(xiǎn)，不利于可再生能源發(fā)展，因此，在化石能源價(jià)格暴跌時(shí)期，政府應(yīng)適當(dāng)加強(qiáng)價(jià)格管制，弱化能源價(jià)格的傳導(dǎo)效應(yīng)，如此方有利于面向可再生能源的轉(zhuǎn)型;（3）新冠肺炎疫情下，政府應(yīng)采取更為積極的激勵(lì)措施，推動(dòng)可再生能源項(xiàng)目的投資和發(fā)展，使短期政策行為與中長(zhǎng)期能源規(guī)劃目標(biāo)相一致。特別地，將刺激政策與資金精準(zhǔn)用于尚未商業(yè)化但具有顯著降低成本潛力的可再生能源技術(shù)（例如，浮動(dòng)式風(fēng)力發(fā)電技術(shù)、海洋能發(fā)電技術(shù)，等等），顯得至關(guān)重要。

責(zé)任編輯：牛澤東