鄉(xiāng)村振興視閾下寧夏中部干旱帶特色旅游實(shí)踐探析

束錫紅 葉 毅

（1. 西北大學(xué) 科學(xué)史高等研究院，陜西·西安710600；2. 北方民族大學(xué) 民族學(xué)學(xué)院，寧夏·銀川750021）

習(xí)近平總書記指出：“要不斷開創(chuàng)綠色發(fā)展的方式方法，通過‘旅游+’模式使全國(guó)各地呈現(xiàn)出和諧綠色發(fā)展的總基調(diào)，讓生態(tài)文明成為兩個(gè)一百年實(shí)現(xiàn)的新引擎?！?《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》提出，堅(jiān)持鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動(dòng)，以鎮(zhèn)帶村、以村促鎮(zhèn)，推動(dòng)鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)發(fā)展。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施為寧夏全域旅游發(fā)展實(shí)踐提供了新契機(jī)。寧夏中部鄉(xiāng)村旅游呈現(xiàn)出多樣化發(fā)展態(tài)勢(shì)，鄉(xiāng)村旅游如雨后春筍般發(fā)展起來(lái)。各地相繼出現(xiàn)了一批具有濃郁鄉(xiāng)土氣息、特色文化的旅游景區(qū)。寧夏中部干旱帶擁有豐富的旅游資源，如何依托特色文化，整合旅游資源，發(fā)展紅色革命旅游區(qū)、內(nèi)陸邊塞水利風(fēng)景區(qū)、特色小城鎮(zhèn)，使各景區(qū)旅游業(yè)呈相輔相成的發(fā)展形態(tài)，成為發(fā)展特色旅游實(shí)踐的關(guān)鍵。

一、相關(guān)研究綜述

研究特色旅游，學(xué)界多從鄉(xiāng)村旅游、文化旅游、民族地區(qū)特色旅游等視角來(lái)展開分析。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，相關(guān)課題逐漸成為研究熱點(diǎn)。旅游資源開發(fā)利用研究方面：馬劍平，盧欽（2015年） 認(rèn)為，有些民族欠發(fā)達(dá)地區(qū)，旅游資源較為豐富，但因環(huán)境問題等原因限制了旅游業(yè)開發(fā)[1]。朱麗等（2020年） 基于游客需求視角，分析了鄉(xiāng)村紅色旅游發(fā)展所面臨的景區(qū)缺乏特色、設(shè)施亟待更新、資源未能得到充分利用等諸多問題[2]。費(fèi)?。?015年） 利用演化博弈理論，構(gòu)建了生態(tài)旅游開發(fā)過程中旅游企業(yè)、當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門、原住民等利益相關(guān)者之間的利益博弈模型[3]。

鄉(xiāng)村振興背景下相關(guān)特色旅游發(fā)展研究方面：熊正賢（2019年） 基于特色小鎮(zhèn)四維空間的構(gòu)建和鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)耗散結(jié)構(gòu)的運(yùn)行機(jī)理分析，系統(tǒng)歸納特色小鎮(zhèn)空間重構(gòu)和鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)發(fā)展的基本經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展規(guī)律[4]。趙承華（2020年） 從優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、推動(dòng)鄉(xiāng)土文化傳承與發(fā)展、優(yōu)化農(nóng)村治理機(jī)制、提高農(nóng)民收入水平五個(gè)方面論證了鄉(xiāng)村旅游對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的推動(dòng)機(jī)制[5]。何星（2019年） 提出，要轉(zhuǎn)變旅游發(fā)展理念，建立農(nóng)村旅游合作社，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，發(fā)展“旅游+ ”培養(yǎng)新興業(yè)態(tài)，尋求民族地區(qū)旅游與環(huán)境一體化共生的實(shí)現(xiàn)途徑[6]。

綜上所述，2000年以來(lái)，學(xué)者從經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、社會(huì)學(xué)、民族學(xué)等學(xué)科理論出發(fā)，以旅游為多維研究對(duì)象，進(jìn)行了由淺入深的研究，內(nèi)容涵蓋了旅游理論、企業(yè)發(fā)展、脫貧致富、社區(qū)參與、利益協(xié)調(diào)等諸多方面，為研究和決策提供了理論基礎(chǔ)和決策參考。但通過研究梳理也不難發(fā)現(xiàn)，在鄉(xiāng)村振興背景下，以生態(tài)建設(shè)為切入點(diǎn)，對(duì)于民族地區(qū)特色旅游理論深入研究還比較缺乏，實(shí)踐路徑還在探索之中。寧夏中部的干旱地帶擁有獨(dú)特的自然水利景觀、豐富的紅色文化資源、歷史人文資源和民族風(fēng)情，在鄉(xiāng)村振興視閾下開發(fā)這些旅游資源對(duì)于打造美麗寧夏、助力脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興至關(guān)重要。

二、寧夏中部干旱帶旅游實(shí)踐現(xiàn)狀

在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，開發(fā)中部干旱帶各種資源，開拓旅游資源市場(chǎng)，是打造美麗鄉(xiāng)村，脫貧致富的重要途徑。文章所指的寧夏中部干旱帶，主要包括寧夏回族自治區(qū)鹽池縣、同心縣、海原縣全境及吳忠市部分山區(qū)、紅寺堡區(qū)、靈武市、中衛(wèi)市、中寧縣、西吉縣等市縣部分區(qū)域。這里有豐富的民族文化、紅色文化和自然景觀資源，承接北方荒漠草原文明演變歷史，孕育出別具一格的民族風(fēng)情，也蘊(yùn)含著火熱的紅色革命文化和獨(dú)特的地理人文，其深厚的文化底蘊(yùn)為特色旅游業(yè)發(fā)展實(shí)踐打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（一） 紅色革命旅游區(qū)

寧夏紅色文化形成于上世紀(jì)20年代國(guó)民革命時(shí)期，經(jīng)過土地革命、抗日戰(zhàn)爭(zhēng)和解放戰(zhàn)爭(zhēng)，革命的星星之火已經(jīng)點(diǎn)燃了自治區(qū)全境。寧夏中部干旱帶作為革命活動(dòng)的密集地，隨著革命形勢(shì)逐步升溫，大量的紅色文化浸潤(rùn)著各縣市人文景觀，形成了眾多的革命會(huì)址、軍工廠、戰(zhàn)斗地、紀(jì)念館、紀(jì)念園、紀(jì)念碑以及各種相關(guān)設(shè)施等紅色物質(zhì)文化資源。目前，紅色旅游在旅游市場(chǎng)上逐步升溫，全國(guó)各地陸續(xù)開辟紅色旅游景點(diǎn)及路線。緊跟旅游發(fā)展浪潮，寧夏中部干旱帶不失時(shí)機(jī)地發(fā)展紅色旅游業(yè)，單家集紅軍舊址、將臺(tái)堡等景點(diǎn)已經(jīng)成為全國(guó)百個(gè)紅色旅游經(jīng)典景區(qū)，其他紅色資源有待進(jìn)一步深入開發(fā)。鹽池縣作為中國(guó)工農(nóng)紅軍活動(dòng)集中區(qū)域，擁有高崾峴炮臺(tái)、毛澤民故居、三五九旅駐地、鹽池城市消費(fèi)合作社、蘇維埃政府、回漢支隊(duì)駐地等舊址。同心縣也集聚了大量紅色旅游資源，如三軍會(huì)聚同心城萬(wàn)人軍民聯(lián)歡大會(huì)舊址、西征紅軍總指揮部舊址、朱德為傅連瞳夫婦主婚地、陜甘寧省豫?？h回民自治政府成立大會(huì)會(huì)址等，蘊(yùn)含著豐富的紅色文化和商業(yè)價(jià)值。

（二） 內(nèi)陸邊塞水利風(fēng)景區(qū)

“十二五”期間，寧夏自治區(qū)為建設(shè)生態(tài)文明旅游景區(qū)，搭建了開發(fā)水利風(fēng)景區(qū)的組織機(jī)構(gòu)，通過建立專家?guī)旌驮u(píng)審委員會(huì)，組織開展水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)和管理后評(píng)估檢查工作[7]，使旅游業(yè)走上制度化管理道路。目前，寧夏建成國(guó)家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)共有11處，還有待可開發(fā)潛在的共有71處。其中，寧夏中部干旱帶具有巨大開發(fā)潛力的水利風(fēng)景區(qū)有6處，主要分布于鹽池縣和同心縣，分別是鹽池縣花馬池水利風(fēng)景區(qū)、哈巴湖水利風(fēng)景區(qū)、古長(zhǎng)城水利風(fēng)景區(qū)、同心縣天臺(tái)山水利風(fēng)景區(qū)、豫海湖水利風(fēng)景區(qū)和蓮花山水利風(fēng)景區(qū)（見表1）。當(dāng)前，6處水利風(fēng)景區(qū)均已開發(fā)，但由于長(zhǎng)期以來(lái)忽視水利景區(qū)的保護(hù)與開發(fā)，導(dǎo)致景區(qū)相關(guān)配套設(shè)施與服務(wù)不健全，發(fā)展空間極大。另外，2018年8 月以來(lái)，寧夏干旱帶7座重點(diǎn)脫貧攻堅(jiān)水源工程調(diào)蓄水庫(kù)、鹽環(huán)定揚(yáng)黃更新改造工程，以及自治區(qū)成立60年大慶重點(diǎn)項(xiàng)目——紅寺堡揚(yáng)水泵站更新改造主體工程均已建成通水，豐富了本地區(qū)水利資源，為中部干旱帶地區(qū)下一步開發(fā)水利景區(qū)，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興實(shí)踐，確保生態(tài)立區(qū)戰(zhàn)略目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)提供了水利保障。

（三） 特色小城鎮(zhèn)

表1 內(nèi)陸邊塞水利風(fēng)景區(qū)

2016 年10月，經(jīng)住建部通過對(duì)全國(guó)多個(gè)小鎮(zhèn)進(jìn)行篩選、比較，公布了127個(gè)特色小鎮(zhèn)名單，寧夏自治區(qū)涇河源鎮(zhèn)、鎮(zhèn)北堡鎮(zhèn)榜上有名。2017年，寧夏中部干旱帶特色旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)邁出“新步伐”。一是產(chǎn)業(yè)引進(jìn)。同心縣通過與廈門商會(huì)合作發(fā)展葡萄酒產(chǎn)業(yè)，種植葡萄1萬(wàn)畝；二是打造上千個(gè)層次不一的名優(yōu)品牌、明星、特色酒莊。三是以葡萄酒文化為主題，開發(fā)特色旅游，打造集養(yǎng)老、休閑、觀光、酒文化為特色的旅游小鎮(zhèn)。這些依托于產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來(lái)的小鎮(zhèn)已經(jīng)初具規(guī)模，設(shè)施建設(shè)逐漸改善，環(huán)境優(yōu)美，擁有獨(dú)特的地方產(chǎn)業(yè)文化與民族風(fēng)情，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與群眾生活融合程度較好，特色旅游資源優(yōu)勢(shì)明顯。目前寧夏中部干旱帶地區(qū)正在融入寧夏自治區(qū)特色小城鎮(zhèn)培育發(fā)展規(guī)劃之中，可以預(yù)計(jì)，未來(lái)中部干旱帶地區(qū)將擁有更多的特色小鎮(zhèn)，從而帶動(dòng)當(dāng)?shù)厝司蜆I(yè)，推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

另外，除了上述典型旅游資源外，寧夏中部干旱帶地區(qū)還擁有諸如興武營(yíng)古城、窨子梁唐朝墓群、花馬寺、古城堡、古長(zhǎng)城、古墓葬、古城墻、生態(tài)治沙基地、草原等自然人文景觀，也蘊(yùn)藏著極大的旅游價(jià)值。

三、寧夏中部干旱帶特色旅游區(qū)面臨的挑戰(zhàn)

一方面寧夏中部干旱帶旅游資源豐富，另一方面也存在大量文物古跡被損害的現(xiàn)象。由于基礎(chǔ)建設(shè)落后、保護(hù)意識(shí)薄弱、自然風(fēng)化、不合理開發(fā)等自然與人為因素，旅游資源面臨不同程度的遺失與破壞。

（一） 設(shè)施滯后，難以進(jìn)行配套升級(jí)

中部干旱帶經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，貧困地區(qū)密集，基建投入乏力。隨著精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略實(shí)施，部分地方把旅游經(jīng)濟(jì)與精準(zhǔn)扶貧掛鉤，旅游景點(diǎn)得到一定經(jīng)濟(jì)投入；反之，如果旅游業(yè)沒有得到當(dāng)?shù)卣匾暎瑒t基礎(chǔ)建設(shè)投入較少，容易產(chǎn)生“馬太效應(yīng)”現(xiàn)象。比如，水利景區(qū)建設(shè)。寧夏中北部水利資源較少，地方政府長(zhǎng)期忽視水利景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，即便在同心、鹽池等水利景區(qū)建設(shè)過程中，盡管基建投入較以前有所增加，但與南部投入相比較，無(wú)論是前期建設(shè)和后期運(yùn)營(yíng)，政府與開發(fā)商投入的資金、人員普遍較少，致使游客在水利景區(qū)內(nèi)基本享受不到優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)?？傮w上看，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)整體性落后成為寧夏干旱帶不爭(zhēng)的事實(shí)。

（二） 景區(qū)分散，難以產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)

中部干旱帶雖然擁有豐富的旅游資源，但大多較小且呈點(diǎn)狀分布，紅色景區(qū)、水利景區(qū)、特色小鎮(zhèn)在經(jīng)濟(jì)上沒有形成互動(dòng)與整合，規(guī)模開發(fā)存在難度。受地區(qū)歷史發(fā)展條件所限，寧夏中南部的地理區(qū)位相對(duì)偏遠(yuǎn)，同心、鹽池、海原縣等地交通發(fā)展滯緩，直通直達(dá)性弱，更加割裂了景區(qū)之間的聯(lián)系，喪失資源豐富的優(yōu)勢(shì)，難以在旅游市場(chǎng)形成規(guī)模與品牌效應(yīng)。當(dāng)前，來(lái)寧夏參觀旅游的人主要集中在銀川等核心城市，而寧夏人口較為密集的中部干旱帶成為了旅游的非熱點(diǎn)區(qū)域。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要求農(nóng)村依托資源實(shí)行一、二、三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)。因此，如何集合旅游資源，提高自然人文、革命歷史文化的綜合吸引力，形成特色旅游規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，成了寧夏中部干旱帶的特色旅游開發(fā)的核心問題。

（三） 同質(zhì)化嚴(yán)重，難以體現(xiàn)民族特色

一是景區(qū)規(guī)劃模仿化。部分地方在沒有充分調(diào)查自身資源，了解自身優(yōu)勢(shì)的情況下，盲目模仿外地知名的特色小城鎮(zhèn)做法，造成特色小鎮(zhèn)標(biāo)配化，居民住宅、商業(yè)建筑、鄉(xiāng)村民宿建筑統(tǒng)一化。二是旅游產(chǎn)品同質(zhì)化、兒童化。針對(duì)紅色旅游文化產(chǎn)品，筆者在鹽池縣蘇維埃政府、同心縣陜甘寧省豫?？h回民自治政府成立大會(huì)舊址、西吉縣將臺(tái)堡會(huì)師等多地進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查，發(fā)現(xiàn)多個(gè)旅游景點(diǎn)市場(chǎng)上售賣常見的仿制塑料武器及勛章，帶有紅色標(biāo)志的服裝等旅游產(chǎn)品，多數(shù)旅游產(chǎn)品只是對(duì)普通商品進(jìn)行了簡(jiǎn)單的紅色包裝，價(jià)格低廉，工藝粗糙且沒有特色，導(dǎo)致旅游產(chǎn)品單一化、兒童化，難以得到成人游客認(rèn)同。把自己歷經(jīng)千年的獨(dú)特文明丟棄一旁，旅游商品大眾化，民俗表演同質(zhì)化，規(guī)劃建設(shè)模仿化，造成了特色小鎮(zhèn)“千篇一律”的硬傷。

（四） 保護(hù)乏力，難以得到有效利用

中部干旱帶主要以工業(yè)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為發(fā)展的主導(dǎo)方向，旅游服務(wù)業(yè)相對(duì)滯緩，社會(huì)對(duì)歷史文物比較薄弱的保護(hù)意識(shí)，使既有資源得不到有效保護(hù)，損壞嚴(yán)重。在經(jīng)濟(jì)開發(fā)過程中，開山、修路、工程建設(shè)等項(xiàng)目實(shí)施，一些革命歷史舊址遭到破壞，失去原有的風(fēng)貌。另外，保護(hù)意識(shí)缺乏也導(dǎo)致一些文物沒有得到應(yīng)有的保護(hù)，有的被人為損壞，有的則隨歲月而流失，加之寧夏中部干旱帶自然環(huán)境的條件較差，無(wú)形之中增加了對(duì)于文物、遺址的保存難度，諸多歷史遺跡因年久失修而倒塌，一些則處于自然毀壞的邊緣。

（五） 注重眼前，難以實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展

地方政府作為小鎮(zhèn)建設(shè)的策劃、實(shí)施、監(jiān)督主體，其利益價(jià)值取向決定了特色小鎮(zhèn)建設(shè)的真正目的和發(fā)展走向。地方行政的主要官員，當(dāng)政一方，任期滿后或升職、或調(diào)任到其他地區(qū)。而特色小鎮(zhèn)從立項(xiàng)到建成周期很長(zhǎng)，不是一兩年能夠完成的事情。也就是說，在小鎮(zhèn)建設(shè)完成后，前期主持工作的地方官已經(jīng)調(diào)任他地，由新任地方官員主持建成城鎮(zhèn)發(fā)展的具體工作。這樣的工作機(jī)制下，一些地方主事官員把建設(shè)特色小鎮(zhèn)當(dāng)成政治資本，盲目立項(xiàng)、匆匆開工，他們往往只圖基礎(chǔ)建設(shè)帶來(lái)的就業(yè)和稅收增長(zhǎng)等眼前利益，而忽視地方發(fā)展的可持續(xù)性。

四、寧夏中部干旱帶特色旅游實(shí)踐的新理念

傳統(tǒng)掠奪式、功利型開發(fā)方式已不能適應(yīng)新的轉(zhuǎn)型發(fā)展，迫切需要新的理念指導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游實(shí)踐。隨著生態(tài)文明建設(shè)成為社會(huì)發(fā)展的主導(dǎo)方向，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，給寧夏中部干旱帶特色旅游業(yè)發(fā)展提出了產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求。鑒于旅游發(fā)展現(xiàn)狀及問題，以“綠水青山就是金山銀山”等發(fā)展理念為指導(dǎo)，提出寧夏中部干旱帶特色旅游發(fā)展新思路。

（一） 應(yīng)踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念

2005 年8月15日，時(shí)任浙江省委書記的習(xí)近平來(lái)到安吉縣余村考察，針對(duì)貧困地區(qū)脫貧致富的路徑選擇問題，首次提出“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念。15年后的今天——2020年3月30 日，總書記再次來(lái)到余村調(diào)研，安吉已經(jīng)成為全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣之一。習(xí)近平在余村再次強(qiáng)調(diào)：實(shí)踐證明，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能以破壞生態(tài)為代價(jià)，生態(tài)本身就是經(jīng)濟(jì)，保護(hù)生態(tài)就是發(fā)展生產(chǎn)力?？倳浱岢龅摹皟缮健崩碚搶?duì)寧夏中部干旱帶發(fā)展特色旅游業(yè)有著重大的指導(dǎo)意義。寧夏中部干旱帶資源豐富，多樣化和耦合程度高。一方面，旅游業(yè)是環(huán)境友好型和資源增值型產(chǎn)業(yè)，具有可持續(xù)發(fā)展性，是寧夏中部干旱地帶沙漠化地區(qū)最理想的經(jīng)濟(jì)形式。另一方面，原生態(tài)是旅游的資本，如果保護(hù)得好，旅游成本最低而效益較高。反之，如果犧牲生態(tài)環(huán)境來(lái)開發(fā)旅游業(yè)，搞過度商業(yè)化開發(fā)，生態(tài)資源一旦遭到破壞，發(fā)展旅游業(yè)便成無(wú)源之水，難以為繼。在“兩山”理論指導(dǎo)下，加強(qiáng)寧夏中部干旱帶地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)，把沙漠荒山變身“金山銀山”，走出一條轉(zhuǎn)型升級(jí)、綠色發(fā)展的道路。

（二） 應(yīng)踐行全域旅游綠色低碳可持續(xù)的發(fā)展理念

在轉(zhuǎn)型中找到發(fā)展機(jī)會(huì)，在發(fā)展中貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，打造全域特色旅游，形成處處有新意、農(nóng)家有風(fēng)情、小鎮(zhèn)有文化、景區(qū)有特色的旅游資源分布格局。第一，實(shí)施旅游特色創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)中部干旱帶旅游項(xiàng)目由低端向高端市場(chǎng)邁進(jìn)；第二，堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展。突出旅游景區(qū)、城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村的整體設(shè)計(jì)，優(yōu)化區(qū)域布局，完善各功能區(qū)建設(shè)，構(gòu)建人、自然、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展格局；第三，走生態(tài)文明發(fā)展之路。依托綠色生態(tài)建設(shè)，切斷污染源頭，構(gòu)建生態(tài)文明景區(qū)；第四，堅(jiān)持改革開放。秉持刀刃向內(nèi)的改革精神，對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)相關(guān)的管理體制、制度進(jìn)行改革，提升旅游綜合管理能力；第五，發(fā)展共享經(jīng)濟(jì)。通過建立利益協(xié)調(diào)機(jī)制，發(fā)揮特色旅游在鄉(xiāng)村振興、精準(zhǔn)扶貧種的作用，引導(dǎo)群眾參與，不斷增強(qiáng)旅游資源地群眾的利益獲得感，從而推動(dòng)特色旅游業(yè)發(fā)展。

（三） 應(yīng)踐行“旅游融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的發(fā)展理念

旅游融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，將給民族地區(qū)特色旅游發(fā)展帶來(lái)巨大發(fā)展機(jī)遇。寧夏中部干旱帶應(yīng)充分融入鄉(xiāng)村振興全過程，挖掘、整合、開發(fā)各種優(yōu)勢(shì)資源，發(fā)展特色旅游業(yè)。第一，充分引入鄉(xiāng)村振興資源。融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，意味著能夠獲得更豐富的社會(huì)資源。地方政府在政治上給予特色旅游發(fā)展的各種政策支持，在經(jīng)濟(jì)上給予貸款、稅收等刺激政策，在引進(jìn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)方面提供“綠色通道”等等，為特色旅游業(yè)發(fā)展注入新動(dòng)能。第二，吸收當(dāng)?shù)刎毨藛T。當(dāng)?shù)刎毨藛T熟悉本地景區(qū)情況，工作相對(duì)穩(wěn)定，加之脫貧愿望比較迫切，往往在工作中表現(xiàn)出更加吃苦耐勞的品質(zhì)，他們將成為特色旅游業(yè)發(fā)展的優(yōu)質(zhì)人力資源；第二，把地方特色旅游寫入村鎮(zhèn)發(fā)展計(jì)劃，通過以鎮(zhèn)帶村、以村促鎮(zhèn)，推動(dòng)特色旅游和鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

四、寧夏中部干旱帶鄉(xiāng)村特色旅游實(shí)踐的新思路

黨的十九大報(bào)告指出，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施背景下，以新發(fā)展理念為指導(dǎo)，通過生態(tài)文明建設(shè)實(shí)踐，充分整合、開發(fā)旅游資源，探索出寧夏中部干旱帶鄉(xiāng)村旅游業(yè)，生態(tài)發(fā)展、集聚發(fā)展、特色發(fā)展、紅色發(fā)展、利民發(fā)展、共享發(fā)展的新路徑。

（一） 優(yōu)化旅游業(yè)生長(zhǎng)環(huán)境：生態(tài)治理

寧夏中部干旱帶土地總面積巨大，占自治區(qū)總面積的50%以上。轄區(qū)常年日照強(qiáng)度大、降水量較少、水資源缺乏、水蒸發(fā)量較大，東部、西部被兩大沙漠包圍，自然生態(tài)條件嚴(yán)重制約了旅游業(yè)發(fā)展。生態(tài)就是生產(chǎn)力，生態(tài)建設(shè)是旅游業(yè)發(fā)展的前提。第一，通過生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制來(lái)促進(jìn)生態(tài)建設(shè)。構(gòu)建生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，可以調(diào)節(jié)各方利益和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，有效的生態(tài)補(bǔ)償手段可以促進(jìn)社會(huì)公平，實(shí)現(xiàn)國(guó)家公園生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)利益的統(tǒng)一[8]。寧夏中部干旱帶是重要生態(tài)產(chǎn)益區(qū)，它所貢獻(xiàn)的生態(tài)價(jià)值長(zhǎng)期益出，惠及自身及其周邊地區(qū)，如果得不到合理補(bǔ)償，會(huì)導(dǎo)致這種正益出不可持續(xù)。采用生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，利用“有形之手”校正市場(chǎng)機(jī)制無(wú)效率資源配置，將促進(jìn)寧夏中部干旱地帶生態(tài)林業(yè)、農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。第二，通過改善環(huán)境來(lái)加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。實(shí)施退耕還林、防沙治沙、水土流失綜合治理等舉措，改善土壤質(zhì)量、增加自然降水頻率，擴(kuò)大生態(tài)農(nóng)業(yè)、林業(yè)的面積；第三，通過發(fā)展旅游業(yè)來(lái)鞏固生態(tài)建設(shè)。旅游業(yè)與生態(tài)建設(shè)是相互促進(jìn)的關(guān)系。一方面，發(fā)展旅游業(yè)可以促進(jìn)生態(tài)建設(shè)。旅游業(yè)是綠色的第三產(chǎn)業(yè)，能夠以游客參觀等形式把生態(tài)資源轉(zhuǎn)換為經(jīng)濟(jì)資源。因此，旅游業(yè)發(fā)展過程中必須注重生態(tài)環(huán)境維護(hù)與改善。另一方面，通過動(dòng)態(tài)規(guī)劃與調(diào)整，把生態(tài)建設(shè)中增加的綠色資源不斷納入特色旅游業(yè)，在促進(jìn)特色旅游發(fā)展的同時(shí)，也鞏固生態(tài)文明建設(shè)成果。

（二） 引導(dǎo)散布紅色資源：集聚發(fā)展

一方面寧夏中部干旱地革命遺址遍布各地且相對(duì)分散，呈點(diǎn)狀分布；另一方面，寧夏紅色資源是一個(gè)有機(jī)聯(lián)系的系統(tǒng)資源，事件與事件之間關(guān)聯(lián)性強(qiáng)。以革命事件相關(guān)性為線索，從整體、系統(tǒng)的視角出發(fā)，整合紅色資源，打造寧夏中部干旱地紅色旅游的整體優(yōu)勢(shì)。第一，整體規(guī)劃建設(shè)。如，把陜甘寧省豫?？h回民自治政府成立大會(huì)舊址、三軍會(huì)聚同心城萬(wàn)人軍民聯(lián)歡大會(huì)遺址、西征紅軍總指揮部遺址、朱德為傅連瞳夫婦主婚地舊址等紅色資源整合起來(lái)，以革命事件發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、參與人物、革命歷史影響力為線索，通過革命歷史故事把景點(diǎn)串聯(lián)起來(lái)，形成不同故事與故事之間、遺址之間結(jié)構(gòu)性邏輯關(guān)系。根據(jù)新的詮釋，重新整理紅色烈士紀(jì)念園、蘇維埃紀(jì)念館等景點(diǎn)、舊址的旅游宣傳資料，突顯寧夏中部干旱地帶紅色文化的關(guān)聯(lián)性和集群優(yōu)勢(shì)。第二，突出重點(diǎn)，帶動(dòng)發(fā)展。對(duì)影響力較大的紅色革命舊址，發(fā)展基礎(chǔ)好、資源相對(duì)集中景區(qū)，要重點(diǎn)發(fā)展，形成以核心帶動(dòng)周邊的整體發(fā)展模式。根據(jù)特色旅游現(xiàn)實(shí)發(fā)展需要，圍繞影響力較大的革命遺址，突出旅游重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，處理好不同紅色文化網(wǎng)絡(luò)、遺址網(wǎng)絡(luò)之間的關(guān)系，帶動(dòng)紅色旅游的集聚發(fā)展。

（三） 開發(fā)水利景區(qū)策略：因勢(shì)利導(dǎo)

盡管寧夏中部干旱地帶水利景點(diǎn)不多，但是，一旦擁有便獨(dú)具特色。根據(jù)水利風(fēng)景資源特點(diǎn)，遵循自然規(guī)律，因勢(shì)利導(dǎo)地進(jìn)行特色水利景區(qū)建設(shè)。如坐落在鹽池縣中北部的國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)哈巴湖水利景區(qū)，它由哈巴湖主景區(qū)和花馬湖、駱駝井兩個(gè)輔景區(qū)組成，總占地面積750萬(wàn)畝。第一，哈巴湖主景區(qū)占地800hm2，面積巨大。由于哈巴湖主景區(qū)地處活動(dòng)沙丘帶邊緣，生態(tài)系統(tǒng)極為脆弱。因此，主景區(qū)應(yīng)以科學(xué)考察、沙漠生態(tài)觀光體驗(yàn)等為主。在哈巴湖管理站所在地，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較好，可以開展會(huì)議（考察、休閑） 旅游活動(dòng)。第二，花馬湖景區(qū)在三個(gè)景區(qū)中，離縣城最近，地表景觀最為復(fù)雜，資源類型最為豐富，適于開展多樣性旅游活動(dòng)。鑒于此，根據(jù)國(guó)際上對(duì)國(guó)家公園功能分區(qū)的行政劃分，進(jìn)一步將花馬湖景區(qū)劃分為宗教文化區(qū)、生態(tài)保育區(qū)、特殊景觀區(qū)、游憩區(qū)（含露營(yíng)區(qū)）、果園觀光采摘區(qū)和游客中心區(qū)六類功能區(qū)，讓游客產(chǎn)生“同在水邊戲、心歡各不同”的旅游體驗(yàn)。第三，駱駝井景區(qū)地處寧夏、陜西、內(nèi)蒙古交界地，景區(qū)沙丘連連、大漠連天，生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)相當(dāng)脆弱，同時(shí)駱駝井還是鹽池縣的水源地，但其基礎(chǔ)設(shè)施條件差。綜合以上因素，駱駝井景區(qū)不適合開展大型的娛樂活動(dòng)，只能在限制游客人數(shù)的基礎(chǔ)上，發(fā)展科學(xué)考察、純生態(tài)旅游、沙漠探險(xiǎn)、野生動(dòng)物觀賞等旅游項(xiàng)目。

（四） 突出小鎮(zhèn)主流特色：紅色文化

在科學(xué)規(guī)劃基礎(chǔ)上，發(fā)揮中部干旱帶紅色資源較多的特點(diǎn)，打造以紅色文化為主要特色的小鎮(zhèn)。第一，科學(xué)規(guī)劃小鎮(zhèn)布局。根據(jù)《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》要求，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)特點(diǎn)及未來(lái)演變趨勢(shì)，統(tǒng)籌規(guī)劃小鎮(zhèn)生活區(qū)、商業(yè)區(qū)、休閑區(qū)、參觀區(qū)，使城鎮(zhèn)布局能夠承載農(nóng)村現(xiàn)代文明發(fā)展需要，又能體現(xiàn)農(nóng)村建筑風(fēng)格特色。第二，挖掘小鎮(zhèn)紅色文化。隨著時(shí)光流逝，一些革命親歷者已經(jīng)逝去，一些歷史故事開始鮮為人知。通過整理歷史文獻(xiàn)，走訪革命親身經(jīng)歷者，記錄下一個(gè)個(gè)生動(dòng)的革命故事，并把這些故事編寫成劇本、小說加以流傳，提高景區(qū)在群眾中的知曉度。第三，打造系列的紅色文藝綜合體。比如，建設(shè)具有紅色文化特點(diǎn)的電影院、舞臺(tái)、禮堂、體驗(yàn)大觀園和休閑長(zhǎng)廊，穿插性播放經(jīng)典紅色電影，表演如《紅燈記》《智取威虎山》，表演特色樣板戲等；第四，增加紅色小鎮(zhèn)體驗(yàn)項(xiàng)目。比如，可在入口處兌換仿制的蘇區(qū)專用錢幣及糧票，用以購(gòu)買特色小吃以及旅游紀(jì)念品，真實(shí)地將蘇區(qū)革命歷史生活景象還原出來(lái)，讓游客在歷史場(chǎng)景中產(chǎn)生身臨其境之感。第五，組織紅色文化活動(dòng)。如，在八一建軍、國(guó)慶節(jié)、三八婦女節(jié)等假期旅游旺季，定期組織舉辦篝火晚會(huì)，舉辦紅歌、紅色詩(shī)歌朗誦、書法創(chuàng)作比賽等，通過組織一系列活動(dòng)，將紅色特色小鎮(zhèn)文化進(jìn)行現(xiàn)代性的闡釋與弘揚(yáng)。

（五） 支持貧困戶參與實(shí)踐：特色產(chǎn)業(yè)

寧夏中部干旱地帶特色旅游資源集聚地與貧困地區(qū)在地理位置上交叉融合、互通互嵌。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，從政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等方面給予農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了巨大支持。秉持“人無(wú)我有、人有我優(yōu)”思想發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，形成配套產(chǎn)業(yè)鏈。通過給予貧困戶優(yōu)惠政策，提高當(dāng)?shù)刎毨魪氖绿厣a(chǎn)業(yè)積極性，使他們成為‘獨(dú)特文化’代表者、傳播者和經(jīng)營(yíng)者。第一，在貧困鄉(xiāng)村發(fā)展具有紅色氣息的民宿業(yè)，安排游客有序入住。從家具到裝潢，既能夠還原革命家庭生活場(chǎng)景，又配以現(xiàn)代化的設(shè)施；既解決了游客在景區(qū)衣食住行等方面的要求，又能使特色旅游業(yè)與貧困群眾在民宿業(yè)發(fā)展中互利互惠。第二，發(fā)展鄉(xiāng)村特色飲食文化產(chǎn)業(yè)。如，鹽池縣作為“灘羊之鄉(xiāng)”，具有灘羊民族風(fēng)味濃郁的灘羊美食和飲食文化?？山Y(jié)合哈巴湖自然保護(hù)區(qū)文化特色，打造以市場(chǎng)主導(dǎo)、貧困戶參與的灘羊美食文化產(chǎn)業(yè)鏈。又如，同心縣葡萄產(chǎn)業(yè)鏈正在形成。鼓勵(lì)各相關(guān)企業(yè)與當(dāng)?shù)卮迕襁M(jìn)行有效聯(lián)合，積極參與，形成獨(dú)特的葡萄文化和知名品牌。讓游客在“大漠孤煙直”月色下享受美食、美酒，陶醉在豐富的飲食文化中，并用微信把“無(wú)聲的廣告”傳向四方。第三，發(fā)展紅色文化教育產(chǎn)業(yè)。紅軍長(zhǎng)征勝利會(huì)師80年之際，習(xí)近平總書記在將臺(tái)堡提出了“旅游+教育”的新模式，即通過發(fā)展紅色旅游穩(wěn)定地實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)卮迕駝?chuàng)收增收。干旱帶要保持紅色文化本色，通過發(fā)展紅色教育產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建各種形式的教育基地，集聚人氣，從而達(dá)到緬懷先烈、教育后人和發(fā)展紅色旅游業(yè)之綜合目的。第四，以品牌輻射圈帶動(dòng)景區(qū)周邊發(fā)展。例如，鹽池縣境內(nèi)現(xiàn)存4道共259公里的隋、明長(zhǎng)城，被稱為“中國(guó)長(zhǎng)城博物館”?？梢栽诒Ｗo(hù)區(qū)內(nèi)的古長(zhǎng)城遺址地段建設(shè)相應(yīng)的旅游景點(diǎn)，把古長(zhǎng)城觀光帶項(xiàng)目打造成精品旅游項(xiàng)目，并與其他景點(diǎn)相呼應(yīng)，形成特色品牌輻射圈，增強(qiáng)寧夏中部干旱帶特色旅游的經(jīng)濟(jì)輻射力。

（六） 加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：品質(zhì)升級(jí)

寧夏中部干旱帶區(qū)域內(nèi)擁有多個(gè)國(guó)家級(jí)、省級(jí)、縣市級(jí)精準(zhǔn)扶貧重點(diǎn)區(qū)域，解除交通等基礎(chǔ)設(shè)施短板對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的制約，成為發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)的當(dāng)務(wù)之急。結(jié)合鄉(xiāng)村振興和特色旅游發(fā)展對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的雙重需要，打造科學(xué)、便捷、集約的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)。第一，加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過建設(shè)機(jī)場(chǎng)、高速公路、地鐵、城際直達(dá)線、景區(qū)干線等交通設(shè)施，形成各縣市景點(diǎn)之間的交通網(wǎng)絡(luò)，打造行程為一二小時(shí)不等的各景點(diǎn)交通干道，減少各個(gè)景區(qū)之間的交通時(shí)間，提高旅游過程中的時(shí)間利用率，降低游客經(jīng)濟(jì)成本。第二，完善景區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施。加大對(duì)貧困地區(qū)景點(diǎn)公共設(shè)施建設(shè)的投入力度，完善景區(qū)類加油站、休閑設(shè)施、衛(wèi)生間、防護(hù)欄、園區(qū)道路等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升游客對(duì)設(shè)施硬件的安全感、便利感和品質(zhì)感。第三，打造優(yōu)質(zhì)景區(qū)配套服務(wù)。按照功能區(qū)劃，完善景區(qū)服務(wù)區(qū)建設(shè)，采用“公司+農(nóng)戶”等模式引進(jìn)優(yōu)質(zhì)餐飲業(yè)，培訓(xùn)貧困戶開辦特色餐館等形式，為游客提供優(yōu)質(zhì)特色餐飲服務(wù)，能讓遠(yuǎn)道而來(lái)的游客放下疲憊的身心，玩得開心、住得舒心。

五、結(jié)語(yǔ)

生態(tài)文明建設(shè)是寧夏自治區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的趨勢(shì)，是帶動(dòng)寧夏中部干旱帶鄉(xiāng)村特色旅游發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)和必然選擇。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，為寧夏中部干旱帶特色旅游發(fā)展帶來(lái)了新資源、新內(nèi)涵和新的發(fā)展機(jī)遇。鄉(xiāng)村振興與特色旅游業(yè)進(jìn)行有機(jī)融合，實(shí)現(xiàn)政府、貧困戶以及社會(huì)各界的共同參與，必將開創(chuàng)以重點(diǎn)紅色革命旅游區(qū)、內(nèi)陸邊塞水利風(fēng)景區(qū)以及特色知名小鎮(zhèn)為發(fā)展重點(diǎn)，與其他景區(qū)形成集聚發(fā)展的新局面。通過深度挖掘?qū)幭闹胁扛珊祹У募t色旅游資源，不斷延長(zhǎng)特色旅游產(chǎn)業(yè)鏈，打造出寧夏中部干旱帶特色旅游的新模式，從而不斷提高寧夏中部干旱帶旅游資源的知名度和影響力。最終，依靠特色旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，形成寧夏中部貧困地區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)的“造血功能”，助力民族鄉(xiāng)村貧困群眾脫貧致富、全面建成小康社會(huì)。