關(guān)于海外工程進(jìn)口物資的清關(guān)業(yè)務(wù)的研究

摘? 要：國內(nèi)企業(yè)參與的海外項目地域范圍很廣，主要有非洲、南亞及西亞等地，這些區(qū)域國家的資源相對匱乏，工程建設(shè)材料和設(shè)備多依靠進(jìn)口，大多數(shù)建設(shè)需要的資源及大型施工船機(jī)都要從國外調(diào)集派遣。為此，如何做好資源抵港清關(guān)工作，以保證施工成本與施工時間的節(jié)約是海外工程進(jìn)口物資工作的重點(diǎn)。本文圍繞海外工程進(jìn)口物資的清關(guān)問題展開討論，以供參考。

關(guān)鍵詞：海外工程;進(jìn)口物資;清關(guān)業(yè)務(wù);

清關(guān)主要是進(jìn)口物資代理人或收件人，按照相關(guān)規(guī)定與程序辦理物資進(jìn)口手續(xù)。物資進(jìn)口分為兩種形式，一種是海運(yùn)、一種是空運(yùn)，本文以海運(yùn)方式為例，進(jìn)行海外工程進(jìn)口設(shè)備物資的清關(guān)業(yè)務(wù)討論。

1貿(mào)易清關(guān)與工程承包清關(guān)的區(qū)別

貿(mào)易清關(guān)與工程承包清關(guān)間的區(qū)別主要在兩方面，分別為銀行付款與臨時進(jìn)口。貿(mào)易清關(guān)中，進(jìn)口物資應(yīng)辦理永久性進(jìn)口手續(xù)，并一次性繳清所需關(guān)稅與增值稅。工程承包清關(guān)中，進(jìn)口物資可能為臨時進(jìn)口情況，辦理臨時性進(jìn)口手續(xù)即可，費(fèi)用的繳納只需按照自然月進(jìn)行繳納。進(jìn)口貿(mào)易需要在清關(guān)前向供應(yīng)商支付費(fèi)用，工程承包進(jìn)口物資，可以按照月度或季度向供應(yīng)商支付費(fèi)用。

2進(jìn)口清關(guān)流程

2.1收發(fā)件人任務(wù)

收件人應(yīng)提供詳細(xì)的收件單位信息、收件人姓名及聯(lián)系方式等。發(fā)件人需要將運(yùn)輸文件、產(chǎn)品說明書、技術(shù)規(guī)格證書以及發(fā)票等資料郵寄給收件人。

2.2申請物資進(jìn)口許可

收件人或收件代理人應(yīng)向相關(guān)部門提出物資進(jìn)口許可申請。

2.3合同備案

收件人需要向銀行申請辦理永久性進(jìn)口物資合同備案，以作為貨款支付依據(jù)。臨時性進(jìn)口物資，如進(jìn)口設(shè)備無需辦理此業(yè)務(wù)。

2.4供貨商發(fā)貨到貨地址要求

由國內(nèi)供應(yīng)商發(fā)貨的物資，其到貨地址需要填寫為指定監(jiān)管庫地址。

2.5取貨單據(jù)證明

進(jìn)口物資抵達(dá)后，收件人出具取貨單據(jù)證明提取物資，并不是所有物資都需要取貨單據(jù)證明，具體情況根據(jù)物資是否符合監(jiān)管條件確定。

2.6關(guān)稅繳納

進(jìn)口物資管理部門對進(jìn)口物資需繳納海關(guān)稅進(jìn)行預(yù)算，在海外工程所在國要求時間內(nèi)完成清關(guān)費(fèi)用繳納。如上所述，永久性與臨時性進(jìn)口物資的海關(guān)稅繳納方式不同，具體繳納金額和方式應(yīng)按照具體規(guī)定執(zhí)行。

2.7進(jìn)口物資查驗(yàn)

海關(guān)工作人員在進(jìn)口物資抵達(dá)監(jiān)管庫后，對其進(jìn)行查驗(yàn)，將實(shí)際物資與資料進(jìn)行核對，檢查是否存在偷漏稅情況，嚴(yán)格控制夾帶貨物情況。進(jìn)口物資查驗(yàn)合格后可以放行。

3進(jìn)口物資單證準(zhǔn)備與問題單證補(bǔ)救

3.1單證準(zhǔn)備

進(jìn)口物資單證的正確與完整關(guān)系到能否順利清關(guān)。通常情況，進(jìn)口物資到達(dá)港口前10天左右，海外工程的項目應(yīng)從供應(yīng)商處取得海運(yùn)文件的全部資料，以便保函申請與進(jìn)口申報。單證收到后，海外工程項目部負(fù)責(zé)物資接收人員對單證進(jìn)行咨詢檢查，要求其符合以下要求：1）裝箱單、提單、發(fā)票三者原件齊全，且最少三份，同時還要包含商檢、保險單等資料。2）原始發(fā)票應(yīng)為英文版。3）發(fā)票內(nèi)容中需要明確描述貨物產(chǎn)品品名，不得以模糊詞匯概述，例如生活物資、配件等詞匯。4）進(jìn)口設(shè)備需要提供準(zhǔn)確的發(fā)動機(jī)型號與底盤號，底盤號尤為重要。5）同批次物資中包含設(shè)備及設(shè)備配件，將配件視為設(shè)備附件，在發(fā)票中無需對配件進(jìn)行詳細(xì)的描述。例如，某批進(jìn)口物資中包含一臺挖掘機(jī)、六箱配件，在發(fā)票中即可將其描述為一臺挖掘機(jī)及配件，如此，報關(guān)時，只需對挖掘機(jī)及配件進(jìn)行報關(guān)，無需單獨(dú)配件報關(guān)，簡化了很多手續(xù)。6）一些海外國家為確保進(jìn)口物資的質(zhì)量、安全與環(huán)保，要求在清單內(nèi)物資裝運(yùn)之前，提供一份符合性證書。以此獲得海關(guān)部門的認(rèn)可，如果不能提供，可能會發(fā)生進(jìn)口物資被扣留風(fēng)險。這樣不僅會產(chǎn)生大量的時間成本和補(bǔ)救成本，還會產(chǎn)生額外的測試、檢驗(yàn)費(fèi)用以及罰款。

3.2單證補(bǔ)救

一些清關(guān)環(huán)節(jié)過程中，經(jīng)常會遇到單證不符或單據(jù)錯誤的情況，如果不能及時處理，就會影響清關(guān)進(jìn)度，造成清關(guān)阻礙。為獲得海關(guān)部門的認(rèn)可，從而使海關(guān)對進(jìn)口物資放行，收件人或發(fā)件人應(yīng)提供說明性材料或保函等資料。如果出現(xiàn)問題的是隨車文件，且車輛和隨車文件已經(jīng)出境的情況，應(yīng)即刻采取補(bǔ)救措施，以避免發(fā)生阻礙清關(guān)風(fēng)險。

4清關(guān)時間

海外工程的進(jìn)口物資對于時間的需求也是非常高的，為此，應(yīng)把握好清關(guān)時間。清關(guān)處理工作人員需要精細(xì)劃分整個清關(guān)流程范圍中的關(guān)鍵時間點(diǎn)，以免因時間問題出現(xiàn)清關(guān)受阻風(fēng)險，延誤清關(guān)。通常情況下，海外進(jìn)口物資清關(guān)所涉各項流程都有明確的時間隔點(diǎn)。例如，單據(jù)認(rèn)證工作需要2個工作日，換單工作最長時限是1個工作日，各項工作、證件都符合要求的情況下，清關(guān)工作可以在3個工作日內(nèi)完成，海關(guān)查驗(yàn)工作的最短時間為1個工作日，進(jìn)口物資量較少情況下，放行裝車的最短時間為1個工作日。為此，在海外工程進(jìn)口物資清關(guān)處理階段，工作人員需要預(yù)先做好清關(guān)節(jié)點(diǎn)規(guī)劃，綜合分析各個時間點(diǎn)，以此為整個進(jìn)口物資清關(guān)工作預(yù)留出足夠的時間，多數(shù)工程將此時間定為10個工作日。需要注意的是，如果進(jìn)口物資所涉項目繁雜，則需要預(yù)留出運(yùn)輸與提貨過程中的耽擱時間，做好充分考慮。

5預(yù)估費(fèi)用

海外工程進(jìn)口物資的清關(guān)工作還需要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)方面的考慮，即負(fù)責(zé)進(jìn)口物資清關(guān)工作的工作人員針對清關(guān)過程中所需費(fèi)用進(jìn)行預(yù)估，在資金使用方面避免不必要的支出。預(yù)估清關(guān)費(fèi)用時，工作人員需要對物資采購與海關(guān)稅等費(fèi)用進(jìn)行全面考慮，同時，還需要做好其他費(fèi)用的綜合分析、考慮。例如，將集裝箱費(fèi)用考慮進(jìn)去，一些不需要購買集裝箱的物資，需要準(zhǔn)確預(yù)估其集裝箱的租賃費(fèi)用以及押金費(fèi)用等，以此做好費(fèi)用準(zhǔn)備工作，以免因預(yù)算不足而影響進(jìn)度。此外，如果使用集裝箱的過程中，發(fā)生明顯損壞或集裝箱延期使用等情況，需要繳納一些額外的費(fèi)用，這些情況在費(fèi)用預(yù)估階段就應(yīng)考慮在內(nèi)，并對集裝箱的使用過程進(jìn)行全面掌控。

6免稅工程的進(jìn)口物資清關(guān)工作

免稅工程的進(jìn)口物資清關(guān)工作與其他海外工程的進(jìn)口物資清關(guān)工作有所不同，每一批的進(jìn)口物資都需要申請免稅函，報關(guān)方式為臨時報關(guān)形式，并要求提供相應(yīng)的擔(dān)保性資料，免稅函下發(fā)后，再進(jìn)入正式報關(guān)環(huán)節(jié)。在保函有效期內(nèi)，免稅物資通關(guān)至使用階段，全程都要受到海關(guān)的監(jiān)管。為此，在海外工程項目完工后，工作人員應(yīng)即刻申請保函撤銷，以減少不必要的罰款。

7結(jié)語

在一些較為落后的海外國家，進(jìn)口物資情況非常頻繁，應(yīng)高度重視海外工程進(jìn)口物資清關(guān)，在深入分析、研究工程所屬國家法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，熟悉其清關(guān)流程，進(jìn)而掌握各流程要點(diǎn)，保證清關(guān)工作的高效，減少不必要的經(jīng)濟(jì)損失。

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作者簡介：郭躍龍（1990.2.13）男，漢族，籍貫：河南洛陽人，工作單位：中國水利水電第一工程局有限公司。